摘要：對(duì)建設(shè)單位而言，工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，才能有效地控制工程造價(jià)，取得較好投資效益。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程造價(jià)；造價(jià)管理
建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在立項(xiàng)決策階段，設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)，不確定因素多等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變。因此，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理就貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段。下面就以上幾個(gè)階段分別談?wù)劷ㄔO(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理：
1．立項(xiàng)決策階段
在這一階段，建設(shè)單位要切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。建設(shè)單位必須投入大量的人力、物力和時(shí)間，對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)、市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
2．設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，設(shè)計(jì)費(fèi)用量只占工程建安成本的1．5％一2％，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)10％左右。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)單位應(yīng)要及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，同時(shí)從以下幾個(gè)方面著手，確保工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理。
2．1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可以選出好的設(shè)計(jì)單位，又可以造出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，可有效降低工程造價(jià)。
2．2采用合同措施有效控制造價(jià)
在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同格式的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，在經(jīng)濟(jì)條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改
的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。采取一
定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
3．招投標(biāo)階段
項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，在招投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)控制，建設(shè)單位應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
3．1 招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。
3．2做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料。對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)。然后編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲。盡量做到“知己知彼”。以便以后的造價(jià)控制。
3．3合理低價(jià)中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)。避免投標(biāo)單位從低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)中標(biāo)。
4．施工階段
施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5％—10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很少，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。投資浪費(fèi)的可能性很大。因此建設(shè)單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)加強(qiáng)合同管理、工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，盡量減少投資浪費(fèi)。
4．1抓好施工合同管理
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價(jià)。
在合同簽訂過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)工作和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容通過(guò)談判爭(zhēng)取有利的合同條款。按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等應(yīng)有明確的約定。正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可有引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。
4．2加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4．3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理
首先，做好施工圖前期審查工作，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，造價(jià)管理人員應(yīng)提前做出預(yù)算，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字認(rèn)可后變更，這樣可以有效控制工程造價(jià)。
4．4加強(qiáng)材料、設(shè)備采購(gòu)，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理。以降低工程造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。因此建設(shè)單位在考察材料時(shí)。應(yīng)貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備。這樣才能有效地控制工程造價(jià)。
4．5嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)已簽訂合同的彌補(bǔ)，是施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理控制工程造價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
(1)建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制對(duì)項(xiàng)目管理人員分工明確，權(quán)責(zé)明確；
(2)正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)格按合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用；
(3)簽證要及時(shí)準(zhǔn)確，盡量做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽定內(nèi)容可能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。
綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)單位在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)刻要有投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈博，減少或避免建設(shè)資金的流失，限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程造價(jià)；造價(jià)管理
建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在立項(xiàng)決策階段，設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)，不確定因素多等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變。因此，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理就貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段。下面就以上幾個(gè)階段分別談?wù)劷ㄔO(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理：
1．立項(xiàng)決策階段
在這一階段，建設(shè)單位要切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。建設(shè)單位必須投入大量的人力、物力和時(shí)間，對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)、市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
2．設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，設(shè)計(jì)費(fèi)用量只占工程建安成本的1．5％一2％，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)10％左右。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)單位應(yīng)要及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，同時(shí)從以下幾個(gè)方面著手，確保工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理。
2．1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可以選出好的設(shè)計(jì)單位，又可以造出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，可有效降低工程造價(jià)。
2．2采用合同措施有效控制造價(jià)
在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同格式的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，在經(jīng)濟(jì)條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改
的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。采取一
定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
3．招投標(biāo)階段
項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，在招投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)控制，建設(shè)單位應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
3．1 招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。
3．2做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料。對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)。然后編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲。盡量做到“知己知彼”。以便以后的造價(jià)控制。
3．3合理低價(jià)中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)。避免投標(biāo)單位從低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)中標(biāo)。
4．施工階段
施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5％—10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很少，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。投資浪費(fèi)的可能性很大。因此建設(shè)單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)加強(qiáng)合同管理、工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，盡量減少投資浪費(fèi)。
4．1抓好施工合同管理
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價(jià)。
在合同簽訂過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)工作和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容通過(guò)談判爭(zhēng)取有利的合同條款。按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等應(yīng)有明確的約定。正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可有引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。
4．2加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4．3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理
首先，做好施工圖前期審查工作，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，造價(jià)管理人員應(yīng)提前做出預(yù)算，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字認(rèn)可后變更，這樣可以有效控制工程造價(jià)。
4．4加強(qiáng)材料、設(shè)備采購(gòu)，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理。以降低工程造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。因此建設(shè)單位在考察材料時(shí)。應(yīng)貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備。這樣才能有效地控制工程造價(jià)。
4．5嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)已簽訂合同的彌補(bǔ)，是施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理控制工程造價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
(1)建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制對(duì)項(xiàng)目管理人員分工明確，權(quán)責(zé)明確；
(2)正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)格按合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用；
(3)簽證要及時(shí)準(zhǔn)確，盡量做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽定內(nèi)容可能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。
綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)單位在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)刻要有投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈博，減少或避免建設(shè)資金的流失，限度地提高建設(shè)資金的投資效益。