1.對壟斷進(jìn)行公共管制的微觀經(jīng)濟(jì)政策
由于壟斷會導(dǎo)致資源的配置缺乏效率，因此也就產(chǎn)生了對壟斷進(jìn)行公共管制的必要性。政府對壟斷進(jìn)行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一，有效地控制市場結(jié)構(gòu)，避免壟斷的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，是一種重要的管制措施。例如，當(dāng)某種產(chǎn)品市場形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢時，對壟斷企業(yè)進(jìn)行分拆就是一種很好的選擇。因?yàn)榘岩粋€壟斷企業(yè)分拆為若干個相互獨(dú)立的企業(yè)，就可以打破壟斷，形成競爭性的市場。
第二，對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進(jìn)行管制，也可以提高資源的配置效率。一般情況下，與競爭性的廠商相比，壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價格獲取壟斷利潤，因此，對壟斷廠商進(jìn)行價格管制，也就是說，由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價格，使壟斷廠商的產(chǎn)品價格只能等于成本加上正常的利潤，從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤。
第三，對壟斷企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進(jìn)行限制的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。對壟斷企業(yè)征稅，目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤轉(zhuǎn)移到政府手中，然后政府再將這筆稅收收入投人到社會公益事業(yè)中去，使資源進(jìn)行再配置。
第四，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，制定反壟斷法或反托拉斯法。這樣就可以對壟斷的市場結(jié)構(gòu)和廠商的壟斷行為進(jìn)行法律約束，從而更好地規(guī)范市場秩序和市場環(huán)境，進(jìn)而提高資源的配置效率。
第五，對自然壟斷企業(yè)實(shí)行國有化也是一種反壟斷的選擇。許多國家的政府都曾經(jīng)接管過某些壟斷行業(yè)的所有權(quán)，或?qū)⒃撔袠I(yè)國有化。例如，英國和法國就曾經(jīng)對各自國家的電力公司、電話公司以及像煤氣公司、自來水公司這樣的公用事業(yè)部門實(shí)行國有化。但是，這種做法也存在一些弊端，如降低效率。因?yàn)檎ǔ２皇且粋€很有效率的生產(chǎn)者或經(jīng)營者，被國有化的企業(yè)常常缺乏降低成本和謀求利潤的內(nèi)在動力。
2．消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策
一般，通過政府的干預(yù)來消除外部性的方法或政策包括：使用稅收和補(bǔ)貼手段，或者通過合并企業(yè)來使其外部影響內(nèi)部化。
首先，政府可以使用稅收和補(bǔ)貼的手段。對那些輸出負(fù)外部性的企業(yè)，例如污染嚴(yán)重的企業(yè)，征收適度的賦稅，其數(shù)額應(yīng)等于治理污染的費(fèi)用，這樣就會使企業(yè)的私人成本等于社會成本，企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品的價格就會相應(yīng)提高，這不僅會使市場對企業(yè)產(chǎn)出的有效需求得到抑制，而且也會使企業(yè)的生產(chǎn)收縮，從而最終引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)移到其它用途上或效率更高的企業(yè)中去，使資源得到更為有效的利用。而對于那些具有正外部性特點(diǎn)的企業(yè)，政府應(yīng)給予財政補(bǔ)貼，使其私人收益等于社會收益，這樣，就可以鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)出，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
其次，政府也可以通過合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”。例如，A企業(yè)是輸出負(fù)外部性的企業(yè)，而B企業(yè)則是其受害者，或者A企業(yè)是輸出正外部性的企業(yè)，而 B企業(yè)是免費(fèi)受益者，在上述兩種情況下，如果把A、B兩個企業(yè)合并，負(fù)外部性或正外部性都會因此而消失。
第三，消除外部性的另一個最重要的方法是明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人科斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)不是指所有權(quán)，只有當(dāng)至少兩個經(jīng)濟(jì)行為主體，或者所有權(quán)主體發(fā)生交易時，才會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)問題，因此，產(chǎn)權(quán)不同于所有權(quán)，但又與所有權(quán)相關(guān)，產(chǎn)權(quán)涉及的是兩種所有權(quán)之間的關(guān)系，即平等的所有權(quán)主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。美國產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家登姆塞茨認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p，因而一方必須向另一方提供補(bǔ)償以改變?nèi)藗兯扇〉男袆?，因此，產(chǎn)權(quán)是指自己或他人受益或受損的權(quán)利，是界定各交易主體之間權(quán)責(zé)利的一種社會工具。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽則認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是一個社會所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利。
多數(shù)情況下，外部性之所以存在并導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，都是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰。如果沒有明確界定化工廠是否有權(quán)污染附近的河流從而對附近農(nóng)民的生產(chǎn)造成傷害，以及沒有明確界定附近的農(nóng)民是否有權(quán)不受化工廠的侵害，外部性就會發(fā)生。相反，如果產(chǎn)權(quán)即受益權(quán)或受損權(quán)以及一方給予另一方的補(bǔ)償權(quán)是明晰的，外部性就可能不會發(fā)生。因此，明晰產(chǎn)權(quán)，應(yīng)是消除外部性的最重要的舉措。
明晰產(chǎn)權(quán)可以被看作是更加一般化的科斯定理，甚至利用稅收和補(bǔ)貼等手段消除外部性也可以被看作是對科斯定理的具體運(yùn)用。一般認(rèn)為，科斯定理是指，只要產(chǎn)權(quán)是明晰的，并且其交易成本為零或很小，則無論在開始時將產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的。以化工廠污染所造成的外部性為例，只有在污染的權(quán)利不明晰的情況下才會偏離帕累托狀態(tài)。只要明確界定污染的權(quán)利，即無論是給予化工廠污染的權(quán)利，還是給予農(nóng)民不受污染的權(quán)利，都可以通過化工廠和農(nóng)民之間的交易使污染量符合帕累托標(biāo)準(zhǔn)的條件，也就是說，使污染符合社會標(biāo)準(zhǔn)。所謂使污染符合社會標(biāo)準(zhǔn)，從理論上說，往往是指污染程度等于零應(yīng)為。但是，在一定的技術(shù)水平條件下，某些行業(yè)只要進(jìn)行生產(chǎn)，污染就是不可避免的。因此，的污染程度只能是最輕的污染程度。
按照科斯定理，如果產(chǎn)權(quán)是明晰的，只要通過市場交易，而無需政府的直接干預(yù)，就可以解決外部性問題，前提是交易費(fèi)用等于零或者很小。顯然，科斯定理的實(shí)質(zhì)是試圖將政府的作用設(shè)定在一個最小的范圍內(nèi)，即政府的作用僅僅是明晰產(chǎn)權(quán)，然后在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上由市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。
3．公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策
解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個較為復(fù)雜的問題，由于公共物品的消費(fèi)存在免費(fèi)搭便車的問題，并且每個理性的消費(fèi)者都會利用這一點(diǎn)，在不支付費(fèi)用的情況下就可以消費(fèi)產(chǎn)品和享受服務(wù)，因此，不可能通過競爭的市場機(jī)制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下，由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。
在市場經(jīng)濟(jì)國家，大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的。例如國防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。
但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要，使資源得到有效的利用，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議：采用非市場化的決策方式，比如，投票，來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票，也可以是由公民選舉出來的代表投票，或者由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員投票，來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。
4．規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟(jì)政策
信息的不對稱性和信息的不完全性會給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來很多問題，而市場機(jī)制又很難有效地解決這些問題，在此情況下，就需要政府在市場信息方面進(jìn)行調(diào)控。
一般，政府對市場信息的調(diào)控方式有：規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財務(wù)信息，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。
但是，由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時，通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧?，也可以消除信息不充分所造成的影響。比如，通過建立汽車、耐用消費(fèi)品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度，也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣，在保險市場上，保險公司也可以通過制度設(shè)計來解決道德風(fēng)險問題。比如，建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中，保險公司并不對投保人實(shí)行全額財產(chǎn)保險，而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額，一旦投保人遭受財產(chǎn)損失，投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。在醫(yī)療保險中，讓個人承擔(dān)一定的份額也是必須的，否則，個人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險制度難以維系。
此外，由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因?yàn)樵谄髽I(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下，政府也難以做到這一點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說，企業(yè)外部的競爭，例如企業(yè)間的收購和兼并、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立，股東“用腳投票”即拋出股票的行為，都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力，迫使經(jīng)營者為企業(yè)盈利而努力工作，但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標(biāo)在程度上與委托人所追求的利潤化目標(biāo)相一致，設(shè)計合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機(jī)制，例如利潤分享制度，是解決委托代理問題的一種有效措施。
綜上所述，政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟(jì)政策或進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑κ袌鲞M(jìn)行干預(yù)，在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，從而提高資源的配置效率。但 是，如果政府不能有效地承擔(dān)或有效地履行這一責(zé)任，那么在存在市場失靈的同時，還會出現(xiàn)“政府失靈”，當(dāng)然，這會導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)。
5．市場與政府
市場失靈的存在，表明：市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，既需要市場機(jī)制這只“看不見的手”，發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，又需要政府這只“看得見的手”對市場進(jìn)行必要的干預(yù)。
但是，為避免市場機(jī)制和政府干預(yù)同時作用于同一經(jīng)濟(jì)過程而可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，必須對兩者作用的范圍和程度進(jìn)行合理的界定。由于市場機(jī)制的作用是一種自發(fā)、自動和自燃的過程，而政府對市場的干預(yù)是一種自覺、主動和人為的經(jīng)濟(jì)行為，因此，界定市場機(jī)制和政府干預(yù)的作用范圍和程度，實(shí)際上就是界定政府的經(jīng)濟(jì)作用，而不是限制市場機(jī)制的作用。
如何合理地界定政府的作用，決定于政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的根本目的。政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目的是，一方面要保證市場機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對資源配置的基礎(chǔ)性作用；另一方面又能消除市場失靈所產(chǎn)生的消極后果，保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
從這一根本目的出發(fā)，一般而言，界定市場機(jī)制和政府經(jīng)濟(jì)作用的一般原則是：在市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的地方，就應(yīng)當(dāng)讓市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用；在市場機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的地方，才需要發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。從這個意義上說，“大市場”和“小政府”應(yīng)是成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種合理的選擇。
由于壟斷會導(dǎo)致資源的配置缺乏效率，因此也就產(chǎn)生了對壟斷進(jìn)行公共管制的必要性。政府對壟斷進(jìn)行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一，有效地控制市場結(jié)構(gòu)，避免壟斷的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，是一種重要的管制措施。例如，當(dāng)某種產(chǎn)品市場形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢時，對壟斷企業(yè)進(jìn)行分拆就是一種很好的選擇。因?yàn)榘岩粋€壟斷企業(yè)分拆為若干個相互獨(dú)立的企業(yè)，就可以打破壟斷，形成競爭性的市場。
第二，對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進(jìn)行管制，也可以提高資源的配置效率。一般情況下，與競爭性的廠商相比，壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價格獲取壟斷利潤，因此，對壟斷廠商進(jìn)行價格管制，也就是說，由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價格，使壟斷廠商的產(chǎn)品價格只能等于成本加上正常的利潤，從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤。
第三，對壟斷企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進(jìn)行限制的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。對壟斷企業(yè)征稅，目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤轉(zhuǎn)移到政府手中，然后政府再將這筆稅收收入投人到社會公益事業(yè)中去，使資源進(jìn)行再配置。
第四，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，制定反壟斷法或反托拉斯法。這樣就可以對壟斷的市場結(jié)構(gòu)和廠商的壟斷行為進(jìn)行法律約束，從而更好地規(guī)范市場秩序和市場環(huán)境，進(jìn)而提高資源的配置效率。
第五，對自然壟斷企業(yè)實(shí)行國有化也是一種反壟斷的選擇。許多國家的政府都曾經(jīng)接管過某些壟斷行業(yè)的所有權(quán)，或?qū)⒃撔袠I(yè)國有化。例如，英國和法國就曾經(jīng)對各自國家的電力公司、電話公司以及像煤氣公司、自來水公司這樣的公用事業(yè)部門實(shí)行國有化。但是，這種做法也存在一些弊端，如降低效率。因?yàn)檎ǔ２皇且粋€很有效率的生產(chǎn)者或經(jīng)營者，被國有化的企業(yè)常常缺乏降低成本和謀求利潤的內(nèi)在動力。
2．消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策
一般，通過政府的干預(yù)來消除外部性的方法或政策包括：使用稅收和補(bǔ)貼手段，或者通過合并企業(yè)來使其外部影響內(nèi)部化。
首先，政府可以使用稅收和補(bǔ)貼的手段。對那些輸出負(fù)外部性的企業(yè)，例如污染嚴(yán)重的企業(yè)，征收適度的賦稅，其數(shù)額應(yīng)等于治理污染的費(fèi)用，這樣就會使企業(yè)的私人成本等于社會成本，企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品的價格就會相應(yīng)提高，這不僅會使市場對企業(yè)產(chǎn)出的有效需求得到抑制，而且也會使企業(yè)的生產(chǎn)收縮，從而最終引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)移到其它用途上或效率更高的企業(yè)中去，使資源得到更為有效的利用。而對于那些具有正外部性特點(diǎn)的企業(yè)，政府應(yīng)給予財政補(bǔ)貼，使其私人收益等于社會收益，這樣，就可以鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)出，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
其次，政府也可以通過合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”。例如，A企業(yè)是輸出負(fù)外部性的企業(yè)，而B企業(yè)則是其受害者，或者A企業(yè)是輸出正外部性的企業(yè)，而 B企業(yè)是免費(fèi)受益者，在上述兩種情況下，如果把A、B兩個企業(yè)合并，負(fù)外部性或正外部性都會因此而消失。
第三，消除外部性的另一個最重要的方法是明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人科斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)不是指所有權(quán)，只有當(dāng)至少兩個經(jīng)濟(jì)行為主體，或者所有權(quán)主體發(fā)生交易時，才會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)問題，因此，產(chǎn)權(quán)不同于所有權(quán)，但又與所有權(quán)相關(guān)，產(chǎn)權(quán)涉及的是兩種所有權(quán)之間的關(guān)系，即平等的所有權(quán)主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。美國產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家登姆塞茨認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p，因而一方必須向另一方提供補(bǔ)償以改變?nèi)藗兯扇〉男袆?，因此，產(chǎn)權(quán)是指自己或他人受益或受損的權(quán)利，是界定各交易主體之間權(quán)責(zé)利的一種社會工具。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽則認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是一個社會所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利。
多數(shù)情況下，外部性之所以存在并導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，都是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰。如果沒有明確界定化工廠是否有權(quán)污染附近的河流從而對附近農(nóng)民的生產(chǎn)造成傷害，以及沒有明確界定附近的農(nóng)民是否有權(quán)不受化工廠的侵害，外部性就會發(fā)生。相反，如果產(chǎn)權(quán)即受益權(quán)或受損權(quán)以及一方給予另一方的補(bǔ)償權(quán)是明晰的，外部性就可能不會發(fā)生。因此，明晰產(chǎn)權(quán)，應(yīng)是消除外部性的最重要的舉措。
明晰產(chǎn)權(quán)可以被看作是更加一般化的科斯定理，甚至利用稅收和補(bǔ)貼等手段消除外部性也可以被看作是對科斯定理的具體運(yùn)用。一般認(rèn)為，科斯定理是指，只要產(chǎn)權(quán)是明晰的，并且其交易成本為零或很小，則無論在開始時將產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的。以化工廠污染所造成的外部性為例，只有在污染的權(quán)利不明晰的情況下才會偏離帕累托狀態(tài)。只要明確界定污染的權(quán)利，即無論是給予化工廠污染的權(quán)利，還是給予農(nóng)民不受污染的權(quán)利，都可以通過化工廠和農(nóng)民之間的交易使污染量符合帕累托標(biāo)準(zhǔn)的條件，也就是說，使污染符合社會標(biāo)準(zhǔn)。所謂使污染符合社會標(biāo)準(zhǔn)，從理論上說，往往是指污染程度等于零應(yīng)為。但是，在一定的技術(shù)水平條件下，某些行業(yè)只要進(jìn)行生產(chǎn)，污染就是不可避免的。因此，的污染程度只能是最輕的污染程度。
按照科斯定理，如果產(chǎn)權(quán)是明晰的，只要通過市場交易，而無需政府的直接干預(yù)，就可以解決外部性問題，前提是交易費(fèi)用等于零或者很小。顯然，科斯定理的實(shí)質(zhì)是試圖將政府的作用設(shè)定在一個最小的范圍內(nèi)，即政府的作用僅僅是明晰產(chǎn)權(quán)，然后在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上由市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。
3．公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策
解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個較為復(fù)雜的問題，由于公共物品的消費(fèi)存在免費(fèi)搭便車的問題，并且每個理性的消費(fèi)者都會利用這一點(diǎn)，在不支付費(fèi)用的情況下就可以消費(fèi)產(chǎn)品和享受服務(wù)，因此，不可能通過競爭的市場機(jī)制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下，由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。
在市場經(jīng)濟(jì)國家，大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的。例如國防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。
但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要，使資源得到有效的利用，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議：采用非市場化的決策方式，比如，投票，來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票，也可以是由公民選舉出來的代表投票，或者由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員投票，來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。
4．規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟(jì)政策
信息的不對稱性和信息的不完全性會給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來很多問題，而市場機(jī)制又很難有效地解決這些問題，在此情況下，就需要政府在市場信息方面進(jìn)行調(diào)控。
一般，政府對市場信息的調(diào)控方式有：規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財務(wù)信息，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。
但是，由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時，通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧?，也可以消除信息不充分所造成的影響。比如，通過建立汽車、耐用消費(fèi)品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度，也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣，在保險市場上，保險公司也可以通過制度設(shè)計來解決道德風(fēng)險問題。比如，建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中，保險公司并不對投保人實(shí)行全額財產(chǎn)保險，而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額，一旦投保人遭受財產(chǎn)損失，投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。在醫(yī)療保險中，讓個人承擔(dān)一定的份額也是必須的，否則，個人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險制度難以維系。
此外，由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因?yàn)樵谄髽I(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下，政府也難以做到這一點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說，企業(yè)外部的競爭，例如企業(yè)間的收購和兼并、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立，股東“用腳投票”即拋出股票的行為，都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力，迫使經(jīng)營者為企業(yè)盈利而努力工作，但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標(biāo)在程度上與委托人所追求的利潤化目標(biāo)相一致，設(shè)計合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機(jī)制，例如利潤分享制度，是解決委托代理問題的一種有效措施。
綜上所述，政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟(jì)政策或進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑κ袌鲞M(jìn)行干預(yù)，在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，從而提高資源的配置效率。但 是，如果政府不能有效地承擔(dān)或有效地履行這一責(zé)任，那么在存在市場失靈的同時，還會出現(xiàn)“政府失靈”，當(dāng)然，這會導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)。
5．市場與政府
市場失靈的存在，表明：市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，既需要市場機(jī)制這只“看不見的手”，發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，又需要政府這只“看得見的手”對市場進(jìn)行必要的干預(yù)。
但是，為避免市場機(jī)制和政府干預(yù)同時作用于同一經(jīng)濟(jì)過程而可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，必須對兩者作用的范圍和程度進(jìn)行合理的界定。由于市場機(jī)制的作用是一種自發(fā)、自動和自燃的過程，而政府對市場的干預(yù)是一種自覺、主動和人為的經(jīng)濟(jì)行為，因此，界定市場機(jī)制和政府干預(yù)的作用范圍和程度，實(shí)際上就是界定政府的經(jīng)濟(jì)作用，而不是限制市場機(jī)制的作用。
如何合理地界定政府的作用，決定于政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的根本目的。政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目的是，一方面要保證市場機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對資源配置的基礎(chǔ)性作用；另一方面又能消除市場失靈所產(chǎn)生的消極后果，保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
從這一根本目的出發(fā)，一般而言，界定市場機(jī)制和政府經(jīng)濟(jì)作用的一般原則是：在市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的地方，就應(yīng)當(dāng)讓市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用；在市場機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的地方，才需要發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。從這個意義上說，“大市場”和“小政府”應(yīng)是成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種合理的選擇。