第三章 資源優(yōu)化配置與資源條件評價
第一節(jié) 資源優(yōu)化配置
一、資源分類與特點
▼(一)資源分類：
1、可再生資源與不可再生資源：
可再生資源是指能夠通過大自然的作用不斷地繁衍的資源，包括動物、植物等生物資源(有機體)和水;
不可再生資源是指人類可觀測的時間限度內(nèi)不能自生恢復的礦產(chǎn)資源，如金屬礦、石油、天然氣、煤炭、和其它非金屬礦。
2、可枯竭資源和不可枯竭資源：
不可枯竭資源包括水、太陽能、風能和土地等;
可枯竭資源包括全部不可再生資源和部分可再生資源，如生物資源。
3、物質(zhì)資源與生態(tài)資源：
物質(zhì)資源是指人們直接消費和間接消費的資源，主要指礦產(chǎn)資源和生物資源;
生態(tài)資源是指能保持生物圈生態(tài)平衡，一般將能容納人類活動所產(chǎn)生廢物的資源，如空氣、水、土壤等。
▼(二)資源特點：有限性、分布不均衡性
二、資源優(yōu)化配置的重要性
▼無論是在投資項目決策分析與評價的建設(shè)方案設(shè)計階段還是在項目評估過程中，都必須考慮資源優(yōu)化配置問題，把資源優(yōu)化配置和國家的可持續(xù)發(fā)展目標聯(lián)系起來。
▼三、資源利用的一般原則(記5條)
(一)國家可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的要求。(近期與遠期、局部利益和國家完整利益);
(二)資源的開發(fā)利用要從全球化角度出發(fā);
(三)資源的利用開發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平(三結(jié)合、三統(tǒng)一)
▼在開展資源的綜合利用中，堅持“因地制宜、鼓勵利用、多種途徑、講求實效、重點突破、逐步推廣”的方針，遵循(三結(jié)合)資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與污染防治相結(jié)合，(三統(tǒng)一)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一的原則。
(四)資源利用要與環(huán)境(生態(tài))相協(xié)調(diào)。
(五)資源的開發(fā)利用要與資源的節(jié)約并舉。
四、資源優(yōu)化配置與合理性分析
(一)資源優(yōu)化配置的目標
▼資源優(yōu)化配置的整體目標：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
▼(二)資源利用的合理性分析(6條)：1、科學性;2、有效性;3、有償性;4、綜合性;5、經(jīng)濟性;6、可靠性分析。
第二節(jié) 資源開發(fā)項目的資源條件評價
一、資源開發(fā)項目的資源條件評價的目的
▼資源開發(fā)項目：指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源，水利水能資源，森林資源的開發(fā)項目。
▼資源開發(fā)項目的決策分析與評價階段，對資源條件預以評價，為項目建設(shè)規(guī)模、開發(fā)方案的設(shè)計和效益評價奠定基礎(chǔ)。滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護和資源綜合利用等方面的要求。
二、資源開發(fā)項目資源開發(fā)利用的基本要求
(一)符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求：體現(xiàn)局部利益服從整體利益，地方利益服從國家利益的原則。
(二)符合資源綜合利用的要求;
(三)符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
(四)符合保護生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定：▼森林采伐項目的設(shè)計中必須重視生態(tài)環(huán)境的保護問題，合理利用森林資源，起到維系生態(tài)平衡的重要作用?！ ?BR> (五)符合對資源儲量和品質(zhì)的勘探深度的要求：▼資源開發(fā)項目的可研報告，應附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)的評審意見和國土資源部或省(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的認定書。
三、資源開發(fā)項目的資源條件評價的內(nèi)容(▼5個方面)
(一)資源開發(fā)的合理性：主要分析：
1、是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求、符合資源綜合利用的要求、符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
2、是否處理好地方與國家整體利益關(guān)系、遠期與近期開發(fā)關(guān)系、資源開發(fā)利用與資源保護和儲備、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;
3、是否制定合理的資源綜合開采利用方案。
(二)資源可利用量：主要針對擬建項目性質(zhì)，提出合理的開發(fā)(開采)規(guī)模和開發(fā)(開采)年限。
(三)資源自然品質(zhì)：根據(jù)項目特點分析研究資源品質(zhì)，為制定項目技術(shù)方案提供依據(jù)。
(四)資源賦存條件：主要分析研究資源的地址構(gòu)造和開采難易程度，以便確定開采方式和設(shè)備方案。
(五)資源開發(fā)價值：主要分析資源是否值得開發(fā)利用，為預測項目效益奠定基礎(chǔ)。
第四章 建設(shè)方案設(shè)計
第一節(jié) 建設(shè)方案設(shè)計的作用、內(nèi)容和要求
一、建設(shè)方案設(shè)計的含義和作用
(一)在對擬建項目取得市場、資源等研究的階段成果，并初步研究項目戰(zhàn)略和投資控制意見后，就應開展項目的建設(shè)方案設(shè)計。
(二)設(shè)計方案是項目可行性研究的重要組成部分，具有承前啟后的作用：(5條)
1、在市場、資源研究的基礎(chǔ)上，研究提出實現(xiàn)項目目標和戰(zhàn)略的工程和技術(shù)方案。
2、為估算、融資、成本分析和財務評價等后續(xù)分析工作提供條件。
3、反復開展技術(shù)經(jīng)濟比較，完善方案的同時，實現(xiàn)項目優(yōu)化。
4、為初步設(shè)計提供全面的基礎(chǔ)方案和依據(jù)。
5、有利于項目實施階段的工作(資金籌措、技術(shù)貿(mào)易、設(shè)計、設(shè)備和材料定貨、施工和安裝等)的醞釀和準備。
二、建設(shè)方案設(shè)計的內(nèi)容
建設(shè)方案設(shè)計的內(nèi)容隨行業(yè)和項目復雜程度而異;大型或復雜工業(yè)項目的建設(shè)方案設(shè)計一般包括13部分：
1、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模;2、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案;3、主要生產(chǎn)設(shè)備方案;4、(場)廠址;5、原材料原料供應;6、總圖運輸;7、土建工程方案;8、公用、輔助、場外配套工程;9、節(jié)能節(jié)水;10、環(huán)保;11、勞動、安全、衛(wèi)生消防;12、組織機構(gòu)與人力資源配置;13、項目進度計劃。
三、建設(shè)方案設(shè)計要求
(一)工業(yè)建設(shè)方案的要求(9點)
3、采用先進、適用和前瞻性技術(shù)，提高項目市場競爭力和市場適應性。
5、滿足環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求。
8、多方案比選以節(jié)約投資和運行成本，滿足投資和成本控制的要求。
(二)投資前期研究建設(shè)方案的深度要求
1、初步設(shè)計階段方案設(shè)計，滿足國家對項目建議書內(nèi)容和深度要求。
2、可研階段滿足： 1、各主要條件和數(shù)據(jù)應有文件或意向書作為依據(jù);2、各層次建設(shè)方案設(shè)計經(jīng)比選后提出傾向意見; 3、滿足投資誤差不超過10%的要求;4、最終使項目決策分析與評價的結(jié)論滿足投資決策的要求。
第一節(jié) 資源優(yōu)化配置
一、資源分類與特點
▼(一)資源分類：
1、可再生資源與不可再生資源：
可再生資源是指能夠通過大自然的作用不斷地繁衍的資源，包括動物、植物等生物資源(有機體)和水;
不可再生資源是指人類可觀測的時間限度內(nèi)不能自生恢復的礦產(chǎn)資源，如金屬礦、石油、天然氣、煤炭、和其它非金屬礦。
2、可枯竭資源和不可枯竭資源：
不可枯竭資源包括水、太陽能、風能和土地等;
可枯竭資源包括全部不可再生資源和部分可再生資源，如生物資源。
3、物質(zhì)資源與生態(tài)資源：
物質(zhì)資源是指人們直接消費和間接消費的資源，主要指礦產(chǎn)資源和生物資源;
生態(tài)資源是指能保持生物圈生態(tài)平衡，一般將能容納人類活動所產(chǎn)生廢物的資源，如空氣、水、土壤等。
▼(二)資源特點：有限性、分布不均衡性
二、資源優(yōu)化配置的重要性
▼無論是在投資項目決策分析與評價的建設(shè)方案設(shè)計階段還是在項目評估過程中，都必須考慮資源優(yōu)化配置問題，把資源優(yōu)化配置和國家的可持續(xù)發(fā)展目標聯(lián)系起來。
▼三、資源利用的一般原則(記5條)
(一)國家可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的要求。(近期與遠期、局部利益和國家完整利益);
(二)資源的開發(fā)利用要從全球化角度出發(fā);
(三)資源的利用開發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平(三結(jié)合、三統(tǒng)一)
▼在開展資源的綜合利用中，堅持“因地制宜、鼓勵利用、多種途徑、講求實效、重點突破、逐步推廣”的方針，遵循(三結(jié)合)資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與污染防治相結(jié)合，(三統(tǒng)一)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一的原則。
(四)資源利用要與環(huán)境(生態(tài))相協(xié)調(diào)。
(五)資源的開發(fā)利用要與資源的節(jié)約并舉。
四、資源優(yōu)化配置與合理性分析
(一)資源優(yōu)化配置的目標
▼資源優(yōu)化配置的整體目標：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
▼(二)資源利用的合理性分析(6條)：1、科學性;2、有效性;3、有償性;4、綜合性;5、經(jīng)濟性;6、可靠性分析。
第二節(jié) 資源開發(fā)項目的資源條件評價
一、資源開發(fā)項目的資源條件評價的目的
▼資源開發(fā)項目：指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源，水利水能資源，森林資源的開發(fā)項目。
▼資源開發(fā)項目的決策分析與評價階段，對資源條件預以評價，為項目建設(shè)規(guī)模、開發(fā)方案的設(shè)計和效益評價奠定基礎(chǔ)。滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護和資源綜合利用等方面的要求。
二、資源開發(fā)項目資源開發(fā)利用的基本要求
(一)符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求：體現(xiàn)局部利益服從整體利益，地方利益服從國家利益的原則。
(二)符合資源綜合利用的要求;
(三)符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
(四)符合保護生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定：▼森林采伐項目的設(shè)計中必須重視生態(tài)環(huán)境的保護問題，合理利用森林資源，起到維系生態(tài)平衡的重要作用?！ ?BR> (五)符合對資源儲量和品質(zhì)的勘探深度的要求：▼資源開發(fā)項目的可研報告，應附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)的評審意見和國土資源部或省(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的認定書。
三、資源開發(fā)項目的資源條件評價的內(nèi)容(▼5個方面)
(一)資源開發(fā)的合理性：主要分析：
1、是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求、符合資源綜合利用的要求、符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
2、是否處理好地方與國家整體利益關(guān)系、遠期與近期開發(fā)關(guān)系、資源開發(fā)利用與資源保護和儲備、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;
3、是否制定合理的資源綜合開采利用方案。
(二)資源可利用量：主要針對擬建項目性質(zhì)，提出合理的開發(fā)(開采)規(guī)模和開發(fā)(開采)年限。
(三)資源自然品質(zhì)：根據(jù)項目特點分析研究資源品質(zhì)，為制定項目技術(shù)方案提供依據(jù)。
(四)資源賦存條件：主要分析研究資源的地址構(gòu)造和開采難易程度，以便確定開采方式和設(shè)備方案。
(五)資源開發(fā)價值：主要分析資源是否值得開發(fā)利用，為預測項目效益奠定基礎(chǔ)。
第四章 建設(shè)方案設(shè)計
第一節(jié) 建設(shè)方案設(shè)計的作用、內(nèi)容和要求
一、建設(shè)方案設(shè)計的含義和作用
(一)在對擬建項目取得市場、資源等研究的階段成果，并初步研究項目戰(zhàn)略和投資控制意見后，就應開展項目的建設(shè)方案設(shè)計。
(二)設(shè)計方案是項目可行性研究的重要組成部分，具有承前啟后的作用：(5條)
1、在市場、資源研究的基礎(chǔ)上，研究提出實現(xiàn)項目目標和戰(zhàn)略的工程和技術(shù)方案。
2、為估算、融資、成本分析和財務評價等后續(xù)分析工作提供條件。
3、反復開展技術(shù)經(jīng)濟比較，完善方案的同時，實現(xiàn)項目優(yōu)化。
4、為初步設(shè)計提供全面的基礎(chǔ)方案和依據(jù)。
5、有利于項目實施階段的工作(資金籌措、技術(shù)貿(mào)易、設(shè)計、設(shè)備和材料定貨、施工和安裝等)的醞釀和準備。
二、建設(shè)方案設(shè)計的內(nèi)容
建設(shè)方案設(shè)計的內(nèi)容隨行業(yè)和項目復雜程度而異;大型或復雜工業(yè)項目的建設(shè)方案設(shè)計一般包括13部分：
1、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模;2、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案;3、主要生產(chǎn)設(shè)備方案;4、(場)廠址;5、原材料原料供應;6、總圖運輸;7、土建工程方案;8、公用、輔助、場外配套工程;9、節(jié)能節(jié)水;10、環(huán)保;11、勞動、安全、衛(wèi)生消防;12、組織機構(gòu)與人力資源配置;13、項目進度計劃。
三、建設(shè)方案設(shè)計要求
(一)工業(yè)建設(shè)方案的要求(9點)
3、采用先進、適用和前瞻性技術(shù)，提高項目市場競爭力和市場適應性。
5、滿足環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求。
8、多方案比選以節(jié)約投資和運行成本，滿足投資和成本控制的要求。
(二)投資前期研究建設(shè)方案的深度要求
1、初步設(shè)計階段方案設(shè)計，滿足國家對項目建議書內(nèi)容和深度要求。
2、可研階段滿足： 1、各主要條件和數(shù)據(jù)應有文件或意向書作為依據(jù);2、各層次建設(shè)方案設(shè)計經(jīng)比選后提出傾向意見; 3、滿足投資誤差不超過10%的要求;4、最終使項目決策分析與評價的結(jié)論滿足投資決策的要求。