第一章 概述
第一節(jié) 項目決策分析與評價
一、項目決策：
(一)項目決策的含義：指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項目是否必要和可行的一種選擇。
(二)項目決策的重要性
▼建設(shè)項目的四個階段：⑴項目策劃和決策;⑵項目實施前準(zhǔn)備;⑶項目實施;⑷項目建成和總結(jié)。
▼投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要方面是：項目策劃和決策階段的工作。對投資項目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會效益起著關(guān)鍵作用。
▼(三)項目決策遵循的原則：①科學(xué)化：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參擬建項目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評價;②**化
二、項目決策分析與評價
(一)、項目決策分析與評價的目的：為項目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。
▼1、產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中是否具有競爭力。
▼2、項目建成后，投入品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件是否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。
▼3、資金投入和各項建設(shè)條件是否滿足項目實施的要求。
▼(二)項目決策分析與評價的工作程序(5個階段)——一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。
1、投資機(jī)會研究階段——①投資設(shè)想：概略的投資建議; ②重點(diǎn)：是投資環(huán)境分析;③作用是：鑒別投資方向，選定建設(shè)項目，為下一步研究打基礎(chǔ)。
2、編制項目建議書階段，也稱初步可研性研究階段——圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究
①項目建議書：項目總體輪廓設(shè)想
②根據(jù)：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)政策。
③重點(diǎn)：從客觀上對項目建設(shè)的必要性作出分析，初步分析項目建設(shè)的可能性。
3、可行性研究階段——圍繞項目的可行性進(jìn)行研究
進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)?？尚行匝芯渴菄@項目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時還需對項目的必要性進(jìn)一步論證。
4、項目評估階段——由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價論證
由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價論證。決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行，科學(xué)、客觀、公正地提出對項目可行性研究報告的評價意見，為決策部門、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據(jù)。重要的項目，項目建議書編寫出來以后也要進(jìn)行一次評估。
5、項目決策審批階段——項目主管單位或業(yè)主審定
項目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結(jié)論，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對項目是否建設(shè)、何時建設(shè)進(jìn)行審定。
第二節(jié) 項目決策分析與評價工作的基本要求(▼3條)
一、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠
信息是決策分析與評價的基礎(chǔ)和必要條件，全面準(zhǔn)確地了解和掌握決策分析與評價有關(guān)資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。
由于決策分析與評價是個動態(tài)過程，在實施中要注意新情況的出現(xiàn)，必要時做出追蹤決策分析。
二、方法要科學(xué)、合理并多方法驗證
常用方法：1)經(jīng)驗判斷法;2)數(shù)學(xué)分析;3)實驗法。
(一)經(jīng)驗判斷法：經(jīng)驗之所以可作為決策選擇的依據(jù)，在于歷史發(fā)展存在規(guī)律性和繼承性。
缺點(diǎn)是容易受個人主觀認(rèn)識的限制。
(二)數(shù)學(xué)分析法：包括系統(tǒng)分析;線性分析;統(tǒng)籌分析等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。
(三)實驗法：選取少數(shù)典型單位或部分環(huán)節(jié)作試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗作為最后評定的依據(jù)。
三、分析要邏輯化、有說服力(▼4個方面)
(一)選擇合適目標(biāo)并掌握約束條件：進(jìn)行科學(xué)決策必須首先選擇目標(biāo)。
▼目標(biāo)選擇的條件：
1、選擇有價值的目標(biāo);
2、分析確定實現(xiàn)目標(biāo)的順序;
3、對目標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)具體化;
4、確定目標(biāo)的方向和涉及的幅度;
5、確定實現(xiàn)目標(biāo)的時限。
(二)定性與定量相結(jié)合，以定量為主：定性分析上一種在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗、直覺、學(xué)識、洞察力和邏輯推理能力進(jìn)行的決策分析。
項目決策分析與評價的本質(zhì)：對項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中各種經(jīng)濟(jì)因素給出明確綜合的數(shù)量概念，通過效益與費(fèi)用的分析、比較確定取舍。
(三)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主。
動態(tài)分析與靜態(tài)分析的根本區(qū)別在于是否考慮資金的時間價值。
采用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔的決策分析與評價原則。
(四)多方案比較與優(yōu)化：▼1)綜合評分法;2)目標(biāo)排序法;3)逐步淘汰法;4)兩兩對比法。
多方案比較與優(yōu)化是項目決策分析與評價的關(guān)鍵
第三節(jié) 項目決策分析與評價的主要內(nèi)容——不同階段，工作內(nèi)容何深度有所不同。
一、機(jī)會研究
▼機(jī)會研究的目的是對政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，尋找投資機(jī)會、鑒別投資方向，選定項目，確定初步可行性研究范圍，確定輔助研究的關(guān)鍵方面。
投資機(jī)會的識別一般可從三個方面入手：
1、對投資環(huán)境的客觀分析，特別是要對市場供需態(tài)勢進(jìn)行分析。
2、對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，不同的企業(yè)戰(zhàn)略，投資機(jī)會的選擇也有所不同。
3、對企業(yè)內(nèi)外部資源條件分析。
二、初步可行性研究 (編制初步可行性研究報告或項目建議書)
初步可行性研究是在機(jī)會研究的基礎(chǔ)上，對項目方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步論證。
目的是判斷項目的構(gòu)想是否有生命力，評價是否應(yīng)當(dāng)開始進(jìn)行詳細(xì)可行性研究和輔助研究。
三、可行性研究(與初步可行性研究內(nèi)容基本相同)(編制可行性研究報告)
可行性研究是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上，通過與項目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等進(jìn)行最終論證和分析預(yù)測。從而提出項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的可行性意見，為項目決策和審定提供全面的依據(jù)。
▼可行性研究必須堅持客觀性、科學(xué)性、公正性、可靠性、和實事求是的原則。(5條)
▼四、可行性研究報告的深度要求
1、選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)滿足合同談判的要求。
2、重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。
3、確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)滿足初步設(shè)計依據(jù)的要求
4、構(gòu)造的融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要
第一節(jié) 項目決策分析與評價
一、項目決策：
(一)項目決策的含義：指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項目是否必要和可行的一種選擇。
(二)項目決策的重要性
▼建設(shè)項目的四個階段：⑴項目策劃和決策;⑵項目實施前準(zhǔn)備;⑶項目實施;⑷項目建成和總結(jié)。
▼投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要方面是：項目策劃和決策階段的工作。對投資項目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會效益起著關(guān)鍵作用。
▼(三)項目決策遵循的原則：①科學(xué)化：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參擬建項目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評價;②**化
二、項目決策分析與評價
(一)、項目決策分析與評價的目的：為項目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。
▼1、產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中是否具有競爭力。
▼2、項目建成后，投入品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件是否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。
▼3、資金投入和各項建設(shè)條件是否滿足項目實施的要求。
▼(二)項目決策分析與評價的工作程序(5個階段)——一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。
1、投資機(jī)會研究階段——①投資設(shè)想：概略的投資建議; ②重點(diǎn)：是投資環(huán)境分析;③作用是：鑒別投資方向，選定建設(shè)項目，為下一步研究打基礎(chǔ)。
2、編制項目建議書階段，也稱初步可研性研究階段——圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究
①項目建議書：項目總體輪廓設(shè)想
②根據(jù)：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)政策。
③重點(diǎn)：從客觀上對項目建設(shè)的必要性作出分析，初步分析項目建設(shè)的可能性。
3、可行性研究階段——圍繞項目的可行性進(jìn)行研究
進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)?？尚行匝芯渴菄@項目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時還需對項目的必要性進(jìn)一步論證。
4、項目評估階段——由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價論證
由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價論證。決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行，科學(xué)、客觀、公正地提出對項目可行性研究報告的評價意見，為決策部門、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據(jù)。重要的項目，項目建議書編寫出來以后也要進(jìn)行一次評估。
5、項目決策審批階段——項目主管單位或業(yè)主審定
項目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結(jié)論，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對項目是否建設(shè)、何時建設(shè)進(jìn)行審定。
第二節(jié) 項目決策分析與評價工作的基本要求(▼3條)
一、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠
信息是決策分析與評價的基礎(chǔ)和必要條件，全面準(zhǔn)確地了解和掌握決策分析與評價有關(guān)資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。
由于決策分析與評價是個動態(tài)過程，在實施中要注意新情況的出現(xiàn)，必要時做出追蹤決策分析。
二、方法要科學(xué)、合理并多方法驗證
常用方法：1)經(jīng)驗判斷法;2)數(shù)學(xué)分析;3)實驗法。
(一)經(jīng)驗判斷法：經(jīng)驗之所以可作為決策選擇的依據(jù)，在于歷史發(fā)展存在規(guī)律性和繼承性。
缺點(diǎn)是容易受個人主觀認(rèn)識的限制。
(二)數(shù)學(xué)分析法：包括系統(tǒng)分析;線性分析;統(tǒng)籌分析等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。
(三)實驗法：選取少數(shù)典型單位或部分環(huán)節(jié)作試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗作為最后評定的依據(jù)。
三、分析要邏輯化、有說服力(▼4個方面)
(一)選擇合適目標(biāo)并掌握約束條件：進(jìn)行科學(xué)決策必須首先選擇目標(biāo)。
▼目標(biāo)選擇的條件：
1、選擇有價值的目標(biāo);
2、分析確定實現(xiàn)目標(biāo)的順序;
3、對目標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)具體化;
4、確定目標(biāo)的方向和涉及的幅度;
5、確定實現(xiàn)目標(biāo)的時限。
(二)定性與定量相結(jié)合，以定量為主：定性分析上一種在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗、直覺、學(xué)識、洞察力和邏輯推理能力進(jìn)行的決策分析。
項目決策分析與評價的本質(zhì)：對項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中各種經(jīng)濟(jì)因素給出明確綜合的數(shù)量概念，通過效益與費(fèi)用的分析、比較確定取舍。
(三)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主。
動態(tài)分析與靜態(tài)分析的根本區(qū)別在于是否考慮資金的時間價值。
采用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔的決策分析與評價原則。
(四)多方案比較與優(yōu)化：▼1)綜合評分法;2)目標(biāo)排序法;3)逐步淘汰法;4)兩兩對比法。
多方案比較與優(yōu)化是項目決策分析與評價的關(guān)鍵
第三節(jié) 項目決策分析與評價的主要內(nèi)容——不同階段，工作內(nèi)容何深度有所不同。
一、機(jī)會研究
▼機(jī)會研究的目的是對政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，尋找投資機(jī)會、鑒別投資方向，選定項目，確定初步可行性研究范圍，確定輔助研究的關(guān)鍵方面。
投資機(jī)會的識別一般可從三個方面入手：
1、對投資環(huán)境的客觀分析，特別是要對市場供需態(tài)勢進(jìn)行分析。
2、對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，不同的企業(yè)戰(zhàn)略，投資機(jī)會的選擇也有所不同。
3、對企業(yè)內(nèi)外部資源條件分析。
二、初步可行性研究 (編制初步可行性研究報告或項目建議書)
初步可行性研究是在機(jī)會研究的基礎(chǔ)上，對項目方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步論證。
目的是判斷項目的構(gòu)想是否有生命力，評價是否應(yīng)當(dāng)開始進(jìn)行詳細(xì)可行性研究和輔助研究。
三、可行性研究(與初步可行性研究內(nèi)容基本相同)(編制可行性研究報告)
可行性研究是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上，通過與項目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等進(jìn)行最終論證和分析預(yù)測。從而提出項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的可行性意見，為項目決策和審定提供全面的依據(jù)。
▼可行性研究必須堅持客觀性、科學(xué)性、公正性、可靠性、和實事求是的原則。(5條)
▼四、可行性研究報告的深度要求
1、選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)滿足合同談判的要求。
2、重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。
3、確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)滿足初步設(shè)計依據(jù)的要求
4、構(gòu)造的融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要