1997年10月原國家土地管理局下發(fā)了《建設項目用地勘測定界技術規(guī)程(試行)》,為全國建設項目用地勘測定界工作制定了統(tǒng)一的技術標準, 土地勘測定界工作日趨規(guī)范化，逐漸成為建設用地審批的技術依據。隨著新《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的頒布實施，土地的管理方式和利用方式發(fā)生了根本的變化，國家實行用途管制制度。作為土地用途管制的關鍵，建設用地審批的程序和具體要求也發(fā)生了變化，審批工作逐漸趨于科學化、制度化、規(guī)范化。建設用地審查報批管理辦法(1999年3月2日國土資源部第3號令)第九條明確規(guī)定：“建設項目用地呈報說明書應當包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：(一)經批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，還應當提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;(二)由建設單位提交的、有資格的單位出具的土地勘測定界圖及土地勘測定界技術報告書;......”。土地勘測定界是地籍管理中用地審批工作的一項重要內容，是保證建設用地審批科學、合理、準確的手段。經審查合格的勘測定界成果可以作為地籍調查和土地登記發(fā)證的基礎資料和依據。
第一節(jié)土地勘測定界的概念、目的和意義
土地勘測定界(以下簡稱勘測定界)是指根據土地征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)整理復墾等工作的需要，實地界定項目用地范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀、計算用地面積的技術服務性工作。土地勘測定界為國土資源管理部門用地審批和地籍管理提供科學、準確的基礎資料。
土地勘測定界工作的意義在于：保障用地審查，使用地審批工作更加科學化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準入制度;使項目用地依法、科學、集約和規(guī)范，嚴格控制非農業(yè)建設占用耕地，保障耕地保護制度的實施。
土地勘測定界工作是項目用地從立項到審批過程中的重要環(huán)節(jié)，是用地審批的重要依據。以建設用地勘測定界為例，建設項目用地勘測定界在整個用地審批過程中所處的位置如下(圖8-1)：
一、土地勘測定界的技術依據、特點及原則
(一)土地勘測定界的技術依據
土地勘測定界的技術依據是：《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》、《土地利用現狀調查技術規(guī)程》、《建設用地勘測定界技術規(guī)程》、《全球定位系統(tǒng)城市測量技術規(guī)程》、《集體土地所有權調查技術規(guī)定》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《全國土地分類》(試行)、《全國土地分類》(過渡期適用)等。
(二)土地勘測定界的特點
土地勘測定界不同于工程測量中的施工放樣。土地勘測定界側重于地籍管理的內容，是在調查清楚用地范圍內的土地權屬、用地類型等情況的基礎上進行的實地定界工作，其內容包括調查與測繪工作;而工程中的施工放樣僅僅是根據用地需要進行的撥樁、放線工作，是一種狹義的測繪技術工作。
勘測定界工作除具有一般地籍管理工作的特點外，根據其工作內容、工作性質還具有如下一些特點：
1.綜合性
土地勘測定界工作內容兼有地籍調查、土地利用現狀調查以及放樣測量三者的內容。
2.專門性
是一項專門為用地審批服務而衍生出來的特殊性技術工作。
3.精確性
土地勘測定界成果直接服務于用地審批工作，同時也服務于土地管理的其它工作，其精確性應與土地管理特別是地籍管理的工作要求相銜接。外業(yè)嚴格按照《建設用地勘測定界技術規(guī)程》要求進行;內業(yè)采用先進的科學手段，實時自檢、互檢，從而達到最終成果的精確性。
4.及時性
項目用地勘測定界在一定程度上制約著工程進展速度，這就要求勘測定界人員準確、及時地提交勘測定界成果，提高審批效率。
5.法律性
土地勘測定界的成果對用地審批、土地登記等具有一定的法律性。
第一節(jié)土地勘測定界的概念、目的和意義
土地勘測定界(以下簡稱勘測定界)是指根據土地征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)整理復墾等工作的需要，實地界定項目用地范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀、計算用地面積的技術服務性工作。土地勘測定界為國土資源管理部門用地審批和地籍管理提供科學、準確的基礎資料。
土地勘測定界工作的意義在于：保障用地審查，使用地審批工作更加科學化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準入制度;使項目用地依法、科學、集約和規(guī)范，嚴格控制非農業(yè)建設占用耕地，保障耕地保護制度的實施。
土地勘測定界工作是項目用地從立項到審批過程中的重要環(huán)節(jié)，是用地審批的重要依據。以建設用地勘測定界為例，建設項目用地勘測定界在整個用地審批過程中所處的位置如下(圖8-1)：
一、土地勘測定界的技術依據、特點及原則
(一)土地勘測定界的技術依據
土地勘測定界的技術依據是：《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》、《土地利用現狀調查技術規(guī)程》、《建設用地勘測定界技術規(guī)程》、《全球定位系統(tǒng)城市測量技術規(guī)程》、《集體土地所有權調查技術規(guī)定》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《全國土地分類》(試行)、《全國土地分類》(過渡期適用)等。
(二)土地勘測定界的特點
土地勘測定界不同于工程測量中的施工放樣。土地勘測定界側重于地籍管理的內容，是在調查清楚用地范圍內的土地權屬、用地類型等情況的基礎上進行的實地定界工作，其內容包括調查與測繪工作;而工程中的施工放樣僅僅是根據用地需要進行的撥樁、放線工作，是一種狹義的測繪技術工作。
勘測定界工作除具有一般地籍管理工作的特點外，根據其工作內容、工作性質還具有如下一些特點：
1.綜合性
土地勘測定界工作內容兼有地籍調查、土地利用現狀調查以及放樣測量三者的內容。
2.專門性
是一項專門為用地審批服務而衍生出來的特殊性技術工作。
3.精確性
土地勘測定界成果直接服務于用地審批工作，同時也服務于土地管理的其它工作，其精確性應與土地管理特別是地籍管理的工作要求相銜接。外業(yè)嚴格按照《建設用地勘測定界技術規(guī)程》要求進行;內業(yè)采用先進的科學手段，實時自檢、互檢，從而達到最終成果的精確性。
4.及時性
項目用地勘測定界在一定程度上制約著工程進展速度，這就要求勘測定界人員準確、及時地提交勘測定界成果，提高審批效率。
5.法律性
土地勘測定界的成果對用地審批、土地登記等具有一定的法律性。