地籍調查是指依照國家的規(guī)定,通過權屬調查和地籍測量,查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況,形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調查資料,為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術性工作。地籍調查是土地登記的法定程序，是土地登記的基礎工作,其資料成果經土地登記后,具有法律效力。為保證城鎮(zhèn)(包括村莊)地籍調查工作規(guī)范、有序，符合土地登記的要求,原國家土地管理局制定了《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》。該《規(guī)程》從我國實際出發(fā), 按照合法、有效、可行、滿足當前地籍管理和土地登記需要,本著有重點、有步驟地完善我國地籍管理制度的原則,對當前開展的地籍調查的內容、方法、程序、精度和成果資料等作了系統(tǒng)性、整體性的規(guī)定。對于規(guī)范全國的地籍調查工作，因地制宜采用調查方法和先進科學技術手段，促進調查工作的有效開展，建立和完善地籍管理制度起到了重要作用。
一、地籍調查的作用和意義
我國實行的是土地產權登記制度，登記之前須對登記材料進行實質審查，對需要登記的土地開展地籍調查，查清和核實每宗地的地籍要素，目的是保護土地產權人的合法權利和利益，建立起科學的地籍管理制度。
地籍調查成果是地籍管理的依據(jù)和基礎，初始地籍調查起到了地籍管理基礎建設的作用，隨著變更地籍調查的開展，地籍管理信息庫建設越來越豐富，不僅奠定了地籍管理的基礎，也為土地管理科學的研究積累資料。
二、地籍調查的主要內容
當前我國實行的土地登記制度,要求對每宗土地的登記應反映登記對象質和量方面的要素，包括土地權利主體、土地權屬性質和來源、土地權利客體及與這三方面直接相關的其他內容。土地權利主體是指土地權利人，包括集體土地所有權人、國有土地使用權人、集體土地使用權人和土地他項權利人。土地權利客體指土地權利、義務所共同指向的對象。地籍調查時對土地權利主體調查的內容包括土地權利人的地址、單位名稱或個人姓名、法人代表、個人身份證明等。地籍調查時對土地權屬性質和來源調查的內容包括土地的所有權、使用權、他項權利的性質及其來源證明。地籍調查時對土地權利客體調查的內容包括土地的界址、面積、座落、用途(地類)、使用條件、等級和價格等。其他相關內容的調查包括土地及其上建筑物、構筑物的權利限制等。
為了滿足土地登記的需要并為制定土地稅費標準、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和有關政策提供科學依據(jù),地籍調查必須對每宗土地進行確切的描述和記載，因此，地籍調查的主要內容可概括為土地權屬調查和地籍測量。
土地權屬調查指通過對土地權屬及其權利所及的界線的調查,在現(xiàn)場標定土地權屬界址點、線,繪制宗地草圖，調查用途，填寫地籍調查表,為地籍測量提供工作草圖和依據(jù)。土地權屬調查的基本單元是宗地。
地籍測量指在土地權屬調查的基礎上，借助儀器，以科學的方法,在一定區(qū)域內,測量宗地的權屬界線、界址位置、形狀等,計算面積,測繪地籍圖和宗地圖,為土地登記提供依據(jù)。地籍測量的內容包括:地籍控制測量,地籍細部測量。地籍細部測量又分為：測定界址點位置、測繪地籍圖、宗地面積量算、繪制宗地圖。
權屬調查和地籍測量有著密切聯(lián)系，但也存在著質的區(qū)別。權屬調查主要是遵循規(guī)定的法律程序,根據(jù)有關政策，利用行政手段,調查核實土地權利狀況，確定界址點和權屬界線的行政性工作，權屬調查工作主要是定性的;地籍測量則主要是測量、計算地籍要素的技術性工作，地籍測量工作主要是定量的。
地籍調查是依照法律程序和技術程序,采用科學方法進行的,調查工作具有法律性質,成果對于維護法律尊嚴、政府威望、樹立國土資源行政主管部門的管理權威和信譽具有重要作用, 地籍調查成果經土地登記后具有法律效力。
三、地籍調查分類
地籍調查通常分為初始地籍調查和變更地籍調查。
初始地籍調查是初始土地登記前的區(qū)域性普遍調查。變更地籍調查是在變更土地登記或設定土地登記時利用初始地籍調查成果對變更宗地的調查，是地籍管理的日常性工作。
地籍調查還可按區(qū)域范圍分為城鎮(zhèn)地籍調查和村莊地籍調查。
城鎮(zhèn)地籍調查是指對城市、建制鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)以外的工礦、企事業(yè)單位所進行的權屬調查和地籍測量，由于城鎮(zhèn)土地利用率高、建筑物密集、土地價值高等因素，對城鎮(zhèn)地籍測量的精度要求也比較高，城鎮(zhèn)地籍圖的比例尺一般為1：500或1：1000。村莊地籍調查是指對農村居民點用地按城鎮(zhèn)地籍要求進行的地籍調查，對村莊地籍測量的精度要求較城鎮(zhèn)地籍測量低，村莊地籍圖的比例尺一般為1：1000或1：2000。
四、地籍調查技術依據(jù)
地籍調查的基本技術依據(jù)有以下幾個方面：《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)變更地籍調查技術規(guī)定》(試行)及《地籍圖圖式》;《中華人民共和國土地管理法》;《城市測量規(guī)范》;《全國土地分類標準》;《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》;其他相關政策、法規(guī)、政策性文件，有關部門規(guī)范性文件、批復、答復、函;地方制定的政策及技術標準的補充規(guī)定。
一、地籍調查的作用和意義
我國實行的是土地產權登記制度，登記之前須對登記材料進行實質審查，對需要登記的土地開展地籍調查，查清和核實每宗地的地籍要素，目的是保護土地產權人的合法權利和利益，建立起科學的地籍管理制度。
地籍調查成果是地籍管理的依據(jù)和基礎，初始地籍調查起到了地籍管理基礎建設的作用，隨著變更地籍調查的開展，地籍管理信息庫建設越來越豐富，不僅奠定了地籍管理的基礎，也為土地管理科學的研究積累資料。
二、地籍調查的主要內容
當前我國實行的土地登記制度,要求對每宗土地的登記應反映登記對象質和量方面的要素，包括土地權利主體、土地權屬性質和來源、土地權利客體及與這三方面直接相關的其他內容。土地權利主體是指土地權利人，包括集體土地所有權人、國有土地使用權人、集體土地使用權人和土地他項權利人。土地權利客體指土地權利、義務所共同指向的對象。地籍調查時對土地權利主體調查的內容包括土地權利人的地址、單位名稱或個人姓名、法人代表、個人身份證明等。地籍調查時對土地權屬性質和來源調查的內容包括土地的所有權、使用權、他項權利的性質及其來源證明。地籍調查時對土地權利客體調查的內容包括土地的界址、面積、座落、用途(地類)、使用條件、等級和價格等。其他相關內容的調查包括土地及其上建筑物、構筑物的權利限制等。
為了滿足土地登記的需要并為制定土地稅費標準、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和有關政策提供科學依據(jù),地籍調查必須對每宗土地進行確切的描述和記載，因此，地籍調查的主要內容可概括為土地權屬調查和地籍測量。
土地權屬調查指通過對土地權屬及其權利所及的界線的調查,在現(xiàn)場標定土地權屬界址點、線,繪制宗地草圖，調查用途，填寫地籍調查表,為地籍測量提供工作草圖和依據(jù)。土地權屬調查的基本單元是宗地。
地籍測量指在土地權屬調查的基礎上，借助儀器，以科學的方法,在一定區(qū)域內,測量宗地的權屬界線、界址位置、形狀等,計算面積,測繪地籍圖和宗地圖,為土地登記提供依據(jù)。地籍測量的內容包括:地籍控制測量,地籍細部測量。地籍細部測量又分為：測定界址點位置、測繪地籍圖、宗地面積量算、繪制宗地圖。
權屬調查和地籍測量有著密切聯(lián)系，但也存在著質的區(qū)別。權屬調查主要是遵循規(guī)定的法律程序,根據(jù)有關政策，利用行政手段,調查核實土地權利狀況，確定界址點和權屬界線的行政性工作，權屬調查工作主要是定性的;地籍測量則主要是測量、計算地籍要素的技術性工作，地籍測量工作主要是定量的。
地籍調查是依照法律程序和技術程序,采用科學方法進行的,調查工作具有法律性質,成果對于維護法律尊嚴、政府威望、樹立國土資源行政主管部門的管理權威和信譽具有重要作用, 地籍調查成果經土地登記后具有法律效力。
三、地籍調查分類
地籍調查通常分為初始地籍調查和變更地籍調查。
初始地籍調查是初始土地登記前的區(qū)域性普遍調查。變更地籍調查是在變更土地登記或設定土地登記時利用初始地籍調查成果對變更宗地的調查，是地籍管理的日常性工作。
地籍調查還可按區(qū)域范圍分為城鎮(zhèn)地籍調查和村莊地籍調查。
城鎮(zhèn)地籍調查是指對城市、建制鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)以外的工礦、企事業(yè)單位所進行的權屬調查和地籍測量，由于城鎮(zhèn)土地利用率高、建筑物密集、土地價值高等因素，對城鎮(zhèn)地籍測量的精度要求也比較高，城鎮(zhèn)地籍圖的比例尺一般為1：500或1：1000。村莊地籍調查是指對農村居民點用地按城鎮(zhèn)地籍要求進行的地籍調查，對村莊地籍測量的精度要求較城鎮(zhèn)地籍測量低，村莊地籍圖的比例尺一般為1：1000或1：2000。
四、地籍調查技術依據(jù)
地籍調查的基本技術依據(jù)有以下幾個方面：《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)變更地籍調查技術規(guī)定》(試行)及《地籍圖圖式》;《中華人民共和國土地管理法》;《城市測量規(guī)范》;《全國土地分類標準》;《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》;其他相關政策、法規(guī)、政策性文件，有關部門規(guī)范性文件、批復、答復、函;地方制定的政策及技術標準的補充規(guī)定。