初級財稅輔導(dǎo):組織財政收入的原則

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為了正確體現(xiàn)國家的分配政策,處理好分配關(guān)系,應(yīng)該遵守一定的組織財政收入的原則。
    組織財政收入的原則,是指組織財政收入所依據(jù)的基本法則。主要應(yīng)當(dāng)包括以下原則:
    (1)從發(fā)展經(jīng)濟入手,增加財政收入的原則。這是組織財政收入的首要原則。指的是在組織財政收入時必須從發(fā)展經(jīng)濟的角度出發(fā),擴大財政收入的來源。
    (2)利益兼顧的原則。兼顧國家、集體和個人三者之間的利益;兼顧中央與地方政府之間的利益。
    (3)合理負(fù)擔(dān)的原則。主要體現(xiàn)在組織稅收收入的原則中,是指在組織財政收入時,納稅人的稅收負(fù)擔(dān)要與其負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng),要堅持橫向和縱向公平。橫向公平是指具有相同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)繳納相同的稅收,縱向公平是指具有不同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收。
    稅收收入占我國財政收入的95%以上,是我國財政收入中最為重要的組成部分,組織稅收收入過程中必須要堅持的合理負(fù)擔(dān)原則,理應(yīng)成為組織財政收入的基本原則。
    (4) 公平與效率兼顧的原則。政府在組織財政收入時不僅要講求公平,而且還必須講求效率。效率包括兩層含義,一是指征稅過程本身的效率,二是指征稅對經(jīng)濟運行效率的影響。
    公平和效率是一對矛盾,在處理這個矛盾時,要兼顧公平的需要和效率的提高,既要考慮經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,又要考慮社會成員之間的貧富差距不能過分拉大,不能片面追求效率或者片面追求公平。
    改革開放初期,根據(jù)我國所處的發(fā)展階段和具體情況,政府在組織財政收入堅持的原則是效率優(yōu)先,兼顧公平?,F(xiàn)階段必須調(diào)整財政分配政策,更加強調(diào)公平,運用稅收等收入分配政策,調(diào)整居民個人收入,使每一個社會成員都能享受到改革開放帶來的成果,走共同富裕的道路。
    例題6:組織財政收入要講求效率,即講求( )。
    A.征稅過程本身的效率
    B.征稅對經(jīng)濟運行效率的影響
    C.稅收收入越多越好
    D.用收入手段直接減少企業(yè)的投資規(guī)模
    E.宏觀調(diào)控質(zhì)量
    答案:AB
    解析:政府在組織財政收入的時候所講求的效率包括兩層含義,一是征稅過程本身的效率,即較少的征收費用,便利的征收辦法等;二是征稅對經(jīng)濟運行效率的影響,其宗旨是征稅必須有利于促進經(jīng)濟效率的提高,也就是有效地發(fā)揮稅收地經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能問題。
    例題7:具有不同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收是指( )。
    A.橫向公平 B.縱向公平
    C.合理負(fù)擔(dān) D.普遍納稅
    答案:B