論優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程建設(shè)投資控制(一)

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從目前的投資控制來(lái)看,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資|考試|大|估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行,投資規(guī)模得到了有效控制,象以前那種投資無(wú)底洞,工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行,使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制,通過(guò)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核,剔除了其中的不合理部分,使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資 ,尚未得到廣泛重視。
    一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
    1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上,單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定|考試|大|、基礎(chǔ)類(lèi)型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在滿(mǎn)足同樣 功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)5%~10%,甚至可達(dá)10%~20%,如某無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)的多層框架結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房(4層),設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ),由于多層廠(chǎng)房荷載較大,致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用 柱下條基,可節(jié)約大量的砼,并可降低埋深減少土方開(kāi)挖,相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元;某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓,其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線(xiàn)條,致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元,真可謂是筆下一條線(xiàn),投資花萬(wàn)千擾。
    2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì),而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,影響正常使用;有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差,|考試|大|專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失,造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
    3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等,一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系,但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的結(jié)合,使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
    二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
    1.政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力長(zhǎng)期以來(lái),形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念,主管部門(mén)對(duì) 設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià),有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題,只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任,而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外,對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠,越級(jí)、無(wú)證、設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生,從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降,加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性,不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn),所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
    2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠,只看到搞施工招標(biāo),投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位 要讓利等,殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約;二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位,因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。|考試|大|有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo),但此時(shí)方案不細(xì), 概算粗略,很難來(lái)綜合評(píng)定;三是業(yè)主由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的限制,對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾,項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確,隨意性 大,要求出圖時(shí)間緊,又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi),從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
    3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系,缺乏公平競(jìng)爭(zhēng),所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上,設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題,方案的好壞、造價(jià)的高低,關(guān)系不大,使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。|考試|大|由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì) 量的優(yōu)劣無(wú)關(guān),導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,而是追求高標(biāo)準(zhǔn),或?yàn)楸kU(xiǎn)起見(jiàn),隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費(fèi)。相反,設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力,優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬,有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
    4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制,設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重;二是價(jià)格機(jī)制扭曲,優(yōu)化 不能優(yōu)價(jià);三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。