1987年1月，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過的《海關法》規(guī)定，“國務院設立海關總署，統(tǒng)一管理全國海關”，“海關依法獨立行使職權，向海關總署負責”，“海關的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制”，明確了海關總署作為國務院直屬部門的地位，進一步明確海關機構的隸屬關系，把海關集中統(tǒng)一的垂直領導體制以法律的形式確立下來。海關集中統(tǒng)一的垂直領導體制既適應了國家改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設的需要，也適應了海關自身建設與發(fā)展的需要，有力地保證了海關各項監(jiān)督管理職能的實施。
（二）海關的設關原則
建國以后相當長的一段時期內，我國海關機構基本上設在沿海城市及一些邊境口岸，內陸省區(qū)一般不設海關。國家實施改革開放政策以來，隨著開放地區(qū)的不斷增加，我國對外經濟貿易、科技文化交流蓬勃發(fā)展，內陸省份的外向型經濟得到了很大的發(fā)展。經國務院批準，許多開放城市、開放地區(qū)以及內陸省市相繼設立海關機構，為我國對外經濟貿易的發(fā)展和國際間的科技文化交流提供了方便。
《海關法》以法律形式明確了海關的設關原則：“國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制?！睂ν忾_放的口岸是指由國務院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關）境的港口、機場、車站以及允許運輸工具人員、貨物、物品出入國（關）境的邊境通道。國家規(guī)定，在對外開放的口岸必須設置海關、出入境檢驗檢疫機構。海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點是指雖非國務院批準對外開放的口岸，但是海關某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務比較集中的地方，如轉關運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。這一設關原則為海關管理從口岸向內地、進而向全關境的轉化奠定了基礎，同時也為海關業(yè)務制度的發(fā)展預留了空間?！昂ｊP的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制”，表明了海關管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關的上下級關系和海關的相互關系。
（三）海關的組織機構
海關機構的設置為海關總署、直屬海關和隸屬關系三級。隸屬海關由直屬海關領導，向直屬海關負責；直屬海關由海關總署領導，向海關總署負責。
1、海關總署
海關總署是國務院的直屬機構，在國務院領導下統(tǒng)一管理全國海關機構、人員編制、經費物資和各項海關業(yè)務，是海關系統(tǒng)的領導部門。海關總署下設廣東分署，在上海和天津設
立特派員辦事處，作為期派出機構。海關總署的基本任務是在國務院領導下，領導和組織全國海關正確貫徹實施《海關法）和國家的有關政策、行政法規(guī)，積極發(fā)揮依法行政、為國把關的職能，服務、促進和保護社會主義現(xiàn)代化建設。其主要職責是：
（1）研究擬訂海關工作的方針、政策、法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查；
（2）研究擬定關稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補貼措施；
（3）組織實施進出境運輸工具、貨物、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬寧加工貿易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他保稅業(yè)務的監(jiān)管制度并組織實施；
（4）研究擬定進出口商品分類目錄，擬定進出口商品原產地規(guī)則，組織實施知識產權海關保護；
（5）編制國家
（二）海關的設關原則
建國以后相當長的一段時期內，我國海關機構基本上設在沿海城市及一些邊境口岸，內陸省區(qū)一般不設海關。國家實施改革開放政策以來，隨著開放地區(qū)的不斷增加，我國對外經濟貿易、科技文化交流蓬勃發(fā)展，內陸省份的外向型經濟得到了很大的發(fā)展。經國務院批準，許多開放城市、開放地區(qū)以及內陸省市相繼設立海關機構，為我國對外經濟貿易的發(fā)展和國際間的科技文化交流提供了方便。
《海關法》以法律形式明確了海關的設關原則：“國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制?！睂ν忾_放的口岸是指由國務院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關）境的港口、機場、車站以及允許運輸工具人員、貨物、物品出入國（關）境的邊境通道。國家規(guī)定，在對外開放的口岸必須設置海關、出入境檢驗檢疫機構。海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點是指雖非國務院批準對外開放的口岸，但是海關某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務比較集中的地方，如轉關運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。這一設關原則為海關管理從口岸向內地、進而向全關境的轉化奠定了基礎，同時也為海關業(yè)務制度的發(fā)展預留了空間?！昂ｊP的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制”，表明了海關管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關的上下級關系和海關的相互關系。
（三）海關的組織機構
海關機構的設置為海關總署、直屬海關和隸屬關系三級。隸屬海關由直屬海關領導，向直屬海關負責；直屬海關由海關總署領導，向海關總署負責。
1、海關總署
海關總署是國務院的直屬機構，在國務院領導下統(tǒng)一管理全國海關機構、人員編制、經費物資和各項海關業(yè)務，是海關系統(tǒng)的領導部門。海關總署下設廣東分署，在上海和天津設
立特派員辦事處，作為期派出機構。海關總署的基本任務是在國務院領導下，領導和組織全國海關正確貫徹實施《海關法）和國家的有關政策、行政法規(guī)，積極發(fā)揮依法行政、為國把關的職能，服務、促進和保護社會主義現(xiàn)代化建設。其主要職責是：
（1）研究擬訂海關工作的方針、政策、法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查；
（2）研究擬定關稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補貼措施；
（3）組織實施進出境運輸工具、貨物、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬寧加工貿易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他保稅業(yè)務的監(jiān)管制度并組織實施；
（4）研究擬定進出口商品分類目錄，擬定進出口商品原產地規(guī)則，組織實施知識產權海關保護；
（5）編制國家