教育與民主主義理想間的關(guān)系的另一經(jīng)驗(yàn)層面，涉及學(xué)校本身的組織和功能。杜威關(guān)于教育管理問題的討論并不多，因?yàn)樗J(rèn)為自己不是這方面的專家。但是在他有關(guān)這一論題的文章中，他提出了重要的見解。根據(jù)杜威的觀點(diǎn)，由于發(fā)現(xiàn)了兒童個(gè)性的重要性及其意義，“對(duì)待學(xué)生的民主主義方法與對(duì)待全體教師的民主主義方法相比，已取得了更大的進(jìn)步。”從事課堂教學(xué)的教師的情況之所以更嚴(yán)重，是由于有外部力量干預(yù)，或試圖干預(yù)他們的專業(yè)自由。行政人員或非專業(yè)的學(xué)校董事會(huì)，常常決定了學(xué)校里的大部分細(xì)節(jié)問題，甚至決定了整個(gè)課程計(jì)劃和所應(yīng)遵循的方法。在這種情況下，課堂教師被排斥在外并受其利用。如果學(xué)校系統(tǒng)以非民主的方式組織及運(yùn)作，它就會(huì)使實(shí)現(xiàn)民主主義的理想遭受挫折。教師不參與學(xué)校事務(wù)，就會(huì)使教師缺少興趣和關(guān)心，結(jié)果相應(yīng)地缺乏了有效的責(zé)任心。進(jìn)而，教師會(huì)把他感覺的專斷的待遇傳給他的學(xué)生，這種情況非常危險(xiǎn)。
行政人員對(duì)課堂教師缺乏信心是一種積習(xí)，因?yàn)樗麄兗俣ㄆ胀ń處煕]有能力參與制定課程計(jì)劃、首創(chuàng)教學(xué)或訓(xùn)練方法。杜威指出，這種論點(diǎn)是完全沒有根據(jù)的。因?yàn)槊總€(gè)人，甚至是一個(gè)小孩子，也可以做出某些貢獻(xiàn)；而一個(gè)教師憑借他的成熟和經(jīng)驗(yàn)，必能做出很大的貢獻(xiàn)，這正是民主主義的信念。行政人員也須認(rèn)識(shí)到，要使教師產(chǎn)生創(chuàng)造性和建設(shè)性的能力，佳辦法就是讓他們運(yùn)用這種能力。教師的潛力和能力沒有得到發(fā)展和運(yùn)用的良好機(jī)會(huì)，一直是達(dá)到教育目標(biāo)的嚴(yán)重障礙。杜威說：“缺乏民主方法，是導(dǎo)致教育浪費(fèi)的大的原因?！睘榱烁纳七@種情況，行政人員應(yīng)該把學(xué)校本身看作一個(gè)合作的共同體。
杜威認(rèn)識(shí)到教育是使社會(huì)朝著理想的現(xiàn)代生活方向進(jìn)步和改革的基本方法。他相信學(xué)校要承擔(dān)一項(xiàng)積極的責(zé)任，“來形成思考與行動(dòng)的習(xí)慣，轉(zhuǎn)而形成社會(huì)行動(dòng)的有組織的環(huán)境?！敝挥挟?dāng)人們已經(jīng)學(xué)會(huì)了如何為他們自己而思考、探究和以理智為方法，他們才能擺脫迷信以及宣傳方法和權(quán)威主義的教條。他們在處理不斷變化的社會(huì)問題時(shí)，將是靈活的、適應(yīng)力強(qiáng)的和有創(chuàng)造性的，而且有能力改善這個(gè)社會(huì)。
為了理智地引導(dǎo)年輕人，教育工作者、課堂教師以及行政人員都必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)生活已經(jīng)歷了完全徹底的改變。既然教育對(duì)生活具有意義，那它必須經(jīng)過一個(gè)相應(yīng)的徹底改變。因此，以民主主義理想為目標(biāo)的新概念、新目標(biāo)和新實(shí)踐都將引入學(xué)校。杜威寫道：
當(dāng)學(xué)校以服務(wù)精神熏陶兒童并授予他們有效的自我指導(dǎo)工具，把社會(huì)中的每個(gè)兒童都引導(dǎo)和訓(xùn)練成這個(gè)小小共同體的成員時(shí)，我們將會(huì)有一個(gè)有價(jià)值的、可愛的和和諧的大社會(huì)的深切、完美的保證。
上面這段話在提到“引導(dǎo)”、“訓(xùn)練”、“熏陶”、“授予”時(shí)，指出教師的角色是積極而不是被動(dòng)的，是起指導(dǎo)作用的而不是放任自流的。杜威從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，批評(píng)了所謂進(jìn)步主義教育中正在發(fā)展的有關(guān)教師角色的“自由主義”觀念。在反對(duì)早期的教育權(quán)威主義時(shí)，杜威并不主張放棄指導(dǎo)、管理和訓(xùn)練，而是認(rèn)為教師的任務(wù)是使這些指導(dǎo)、管理和訓(xùn)練，成為民主主義社會(huì)成就的內(nèi)在固有的方面。
在這個(gè)意義上，學(xué)校是一個(gè)“小社會(huì)”，而教師便是一個(gè)社會(huì)工作者。在“改善社會(huì)健康和文化，并把自由、正義和幸福傳遍大社會(huì)方面，學(xué)校和教師的責(zé)任超過這個(gè)大社會(huì)中的任何人”。
《杜威論教育與民主主義》杜祖貽著,人民教育出版社
行政人員對(duì)課堂教師缺乏信心是一種積習(xí)，因?yàn)樗麄兗俣ㄆ胀ń處煕]有能力參與制定課程計(jì)劃、首創(chuàng)教學(xué)或訓(xùn)練方法。杜威指出，這種論點(diǎn)是完全沒有根據(jù)的。因?yàn)槊總€(gè)人，甚至是一個(gè)小孩子，也可以做出某些貢獻(xiàn)；而一個(gè)教師憑借他的成熟和經(jīng)驗(yàn)，必能做出很大的貢獻(xiàn)，這正是民主主義的信念。行政人員也須認(rèn)識(shí)到，要使教師產(chǎn)生創(chuàng)造性和建設(shè)性的能力，佳辦法就是讓他們運(yùn)用這種能力。教師的潛力和能力沒有得到發(fā)展和運(yùn)用的良好機(jī)會(huì)，一直是達(dá)到教育目標(biāo)的嚴(yán)重障礙。杜威說：“缺乏民主方法，是導(dǎo)致教育浪費(fèi)的大的原因?！睘榱烁纳七@種情況，行政人員應(yīng)該把學(xué)校本身看作一個(gè)合作的共同體。
杜威認(rèn)識(shí)到教育是使社會(huì)朝著理想的現(xiàn)代生活方向進(jìn)步和改革的基本方法。他相信學(xué)校要承擔(dān)一項(xiàng)積極的責(zé)任，“來形成思考與行動(dòng)的習(xí)慣，轉(zhuǎn)而形成社會(huì)行動(dòng)的有組織的環(huán)境?！敝挥挟?dāng)人們已經(jīng)學(xué)會(huì)了如何為他們自己而思考、探究和以理智為方法，他們才能擺脫迷信以及宣傳方法和權(quán)威主義的教條。他們在處理不斷變化的社會(huì)問題時(shí)，將是靈活的、適應(yīng)力強(qiáng)的和有創(chuàng)造性的，而且有能力改善這個(gè)社會(huì)。
為了理智地引導(dǎo)年輕人，教育工作者、課堂教師以及行政人員都必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)生活已經(jīng)歷了完全徹底的改變。既然教育對(duì)生活具有意義，那它必須經(jīng)過一個(gè)相應(yīng)的徹底改變。因此，以民主主義理想為目標(biāo)的新概念、新目標(biāo)和新實(shí)踐都將引入學(xué)校。杜威寫道：
當(dāng)學(xué)校以服務(wù)精神熏陶兒童并授予他們有效的自我指導(dǎo)工具，把社會(huì)中的每個(gè)兒童都引導(dǎo)和訓(xùn)練成這個(gè)小小共同體的成員時(shí)，我們將會(huì)有一個(gè)有價(jià)值的、可愛的和和諧的大社會(huì)的深切、完美的保證。
上面這段話在提到“引導(dǎo)”、“訓(xùn)練”、“熏陶”、“授予”時(shí)，指出教師的角色是積極而不是被動(dòng)的，是起指導(dǎo)作用的而不是放任自流的。杜威從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，批評(píng)了所謂進(jìn)步主義教育中正在發(fā)展的有關(guān)教師角色的“自由主義”觀念。在反對(duì)早期的教育權(quán)威主義時(shí)，杜威并不主張放棄指導(dǎo)、管理和訓(xùn)練，而是認(rèn)為教師的任務(wù)是使這些指導(dǎo)、管理和訓(xùn)練，成為民主主義社會(huì)成就的內(nèi)在固有的方面。
在這個(gè)意義上，學(xué)校是一個(gè)“小社會(huì)”，而教師便是一個(gè)社會(huì)工作者。在“改善社會(huì)健康和文化，并把自由、正義和幸福傳遍大社會(huì)方面，學(xué)校和教師的責(zé)任超過這個(gè)大社會(huì)中的任何人”。
《杜威論教育與民主主義》杜祖貽著,人民教育出版社