近幾年，隨著住宅向商品化、市場化方向發(fā)展，人們對建筑產品的質量要求越來越高，在省、市主管部門的正確領導下，通過參建各方共同努力，南京市建筑工程質量水平穩(wěn)步提高，建筑結構安全的事故得到有效控制，但工程質量尤其是住宅工程質量離人民群眾滿意的要求仍有差距，其主要癥結是廣泛存在于住宅工程中的質量通病，它成為影響工程質量的頑癥，損壞了消費者利益，也影響到政府建筑主管部門的形象，甚至引起突發(fā)事件，影響社會穩(wěn)定。
一、南京市建筑工程質量通病的狀況質量通病是指各類影響工程結構、使用功能和外形觀感的常見性質量損傷，相對于質量事故而言，往往不被工程建設參與各方所重視，但又廣泛存在于建筑過程各個環(huán)節(jié)中，是易發(fā)病常見病。
今年南京市共接待的工程質量投訴１０５起，其中有墻板裂縫的質量投訴４９起，滲漏的投訴３７起，其它投訴１９起。由此可見，裂縫和滲漏是南京地區(qū)目前流行的工程質量通病。雖然這些通病大多不影響結構安全，但造成住戶的利益損失，影響到居住的安全感?？v觀當前建筑工程的現(xiàn)狀，以下幾方面的問題仍值得我們重視。
１、建筑市場管理雖經多年專項治理，但從業(yè)人員素質差，建設隊伍僧多粥少，惡性競爭，低價競標，市場多頭管理而不能形成合力的問題依然存在；２、監(jiān)理、勘察單位行為不規(guī)范、工作不到位。從全省巡查結果來看，僅行為違規(guī)問題，監(jiān)理單位占２８。５％，勘察單位１８。４％，施工單位占１２。３％，設計單位占１１％，實體質量問題占１７。５％，建設單位１２。３％?？辈靻挝淮嬖诳辈炜咨疃炔粔?，土層取樣數(shù)量少，不提供土層試驗記錄等問題；監(jiān)理單位未能履行質量責任和義務，工作不到位，把關不嚴格，７３。７％監(jiān)理企業(yè)存在不同程度的人員配置不符合要求的問題，總監(jiān)不在現(xiàn)場或總監(jiān)是非土建類，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則照抄、照搬，無針對性，現(xiàn)場監(jiān)理工作中存在原材料進場報驗不嚴，主要工序和分項工程驗收簽字把關不嚴等情況。
３、檢測市場混亂，為爭取檢測業(yè)務而違規(guī)檢測，出具假報告，未能真實反映工程質量狀況，影響對工程質量的判斷。
４、社會對工程質量要求越來越高，隨著房屋建筑向商品化、市場化發(fā)展，個人買房越來越多。建筑產品是特殊商品，不同于普通商品，對工程質量挑剔理所當然，因而投訴和糾紛有所增加。
二、參建各方應高度重視治理質量通病工程質量通病涉及工程項目設計、施工、材料、驗收的各個環(huán)節(jié)，需要建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和勘察設計單位高度重視和緊密配合，從各個環(huán)節(jié)入手，克服諸多外界因素如工期、工程造價和市場管理等影響，共同控制通病問題的發(fā)生。
（一）建設單位按照“誰開發(fā)、誰負責”的原則，工程建設開發(fā)單位是住宅建設開發(fā)的主體和工程質量的第一責任人，在“控制”過程中處于主導地位，必須對工程質量全面負責。應嚴格貫徹ＩＳ０９０００質量貫標認證要求，對整個建筑工程項目建設全過程實施嚴格的質量管理。
１。嚴格按照有關程序和規(guī)定，認真選擇設計、施工、監(jiān)理單位和材料供應商。
２。確定創(chuàng)建工作的質量目標，組織設計、施工和監(jiān)理單位分別制定具體的技術措施、實施辦法和責任制，建立創(chuàng)建“無裂縫，無滲漏”工作的質量保證體系，對落實情況開展嚴格的、經常性的檢查，并通過合同的形式約定獎懲標準。
３。組織和督促建設、設計、施工和監(jiān)理單位，對管理人員開展預防和控制“無裂縫，無滲漏”工作的學習和培訓，提高他們的專業(yè)水平、責任心與積極性。
４。工程竣工后，組織對創(chuàng)建“無裂縫，無滲漏”工作進行驗收、評比和總結，兌現(xiàn)獎懲約定。
（二）設計單位建筑工程的質量形成是設計質量從無形到有形的轉化，設計工作的優(yōu)劣在很大程度上決定了工程的終質量。因此設計是工程質量的先導，設計單位須對工程的設計質量全面負責。
１。房產開發(fā)單位在進行前期策劃時，就必須按照“無裂縫，無滲漏”工作目標，向設計單位提出有具體創(chuàng)建要求的項目設計計劃書。
２。設計單位在確?，F(xiàn)行國家設計驗收規(guī)范、質量標準實施的基礎上，根據(jù)房產開發(fā)單位提供的項目設計計劃書，進行實現(xiàn)“無裂縫，無滲漏”目標的設計工作。
３。設計單位應對施工工藝提出相應的說明和操作要求，便于現(xiàn)場施工管理人員、操作工人和監(jiān)理人員掌握執(zhí)行，并認真做好技術交底工作。
４。設計單位應按照開發(fā)商的要求，將“無裂縫，無滲漏”設計列為設計工作質量的一項考核標準，明確責任，在審核設計文件中建立防通病的審批制度。
（三）施工單位施工質量是建筑工程終質量的決定性因素，施工單位必須對施工質量負責，對施工過程進行嚴格的“全面”、“全員”、“全過程”的管理。
１。嚴格貫徹ＩＳ０９０００質量貫標認證要求，根據(jù)“無裂縫，無滲漏”工作的質量目標建立質量保證體系，認真進行設計圖紙的會審和技術交底工作，在施工組織設計中制定創(chuàng)建工作的技術措施和人員責任制。
２。在工程施工中，應以“預防為主”，全面落實各項工作措施，加強事前控制和事后檢查，把可能產生的質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)：（１）對每道工序的操作質量進行巡視檢查，對違章操作，不符合質量要求的及時糾正，防患于未然；（２）在工序質量的自檢、互檢的基礎上，進行工序質量的交接檢查，堅持上道工序不合格不能轉入下道工序的施工原則；（３）隱蔽工程驗收檢查后，要辦理簽證手續(xù)，對查出的問題必須認真處理，經監(jiān)理工程師復核認證后，方能轉入下道工序；（４）對成品采取包裹、覆蓋、局部。封閉等保護措施，防止后續(xù)工序施工對成品的污染和損壞。
３。嚴格對建筑材料選擇和控制，采購前選擇好供應商并取得和封存樣品，做好材料驗收和材料合格證明資料收集工作，材料登賬入庫后做好保管工作，以確保住宅工程的內在４。做好“無裂縫，無滲漏”工作的施工資料記錄，在工程完工提請建設單位驗收時，提出專項總結報告、申請驗收，并在工程質量竣工驗收后將創(chuàng)建工作的施工資料記錄整理成冊，歸入檔案。
５。在住宅工程保修期內，配合建設方做好用戶回訪工作，開展創(chuàng)建工作的質量跟蹤，及時處理可能出現(xiàn)的質量問題。
（四）監(jiān)理單位監(jiān)理單位代表建設單位對住宅工程質量實施監(jiān)督管理，是搞好住宅工程質量的保證，應對工程質量承擔相應的監(jiān)理責任。
１。嚴格貫徹ＩＳ０９０００質量貫標認證要求，加強過程控制，切實做好施工監(jiān)理工作。根據(jù)設計和施工規(guī)范要求，針對施工過程中容易產生的“通病”，專題編制預防措施，做到組織落實、技術落實、責任落實。
２。審查施工單位的施工組織計劃和“通病”控制的技術措施，協(xié)助施工單位完善創(chuàng)建工作的質量保證體系。針對建筑工程中容易產生的部位、節(jié)點，事先提出有關施工工藝方面的具體要求，設立預防“通病”的質量監(jiān)控點。召集施工單位及時進行技術交底，開展創(chuàng)建工作學習和培訓。
３。明確監(jiān)理人員分工，做到每個單位工程有專人負責，加強落實旁站和跟蹤監(jiān)理，建立隱蔽工程報驗制度，并做好各項監(jiān)理工作的詳細記錄。做好控制“通病”的信息收集、整理、儲存、分析，并及時將其反饋到業(yè)主、設計、施工等有關單位，作為完善和保證創(chuàng)建工作實施的科學依據(jù)。使“通病”控制始終貫穿整個施工全過程。
４。組織、協(xié)調、解決施工過程中出現(xiàn)的各種質量問題和矛盾，發(fā)現(xiàn)滲漏隱患時，應立即通知施工單位整改、復查，做好監(jiān)理整改記錄。對經復查不合格的，應及時向業(yè)主匯報，采取強制措施。
５。進行施工工藝過程的質量控制，制定并明確每個具體工程項目的質量控制要點和相應的控制手段。對工序交接進行檢查，堅持上道工序未經檢查不準進行下道工序的原則。上道工序或隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢、專職檢，合格后再由監(jiān)理單位到現(xiàn)場會同施工單位檢驗，隱蔽工程初驗合格后填報隱蔽工程驗收通知單，報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查驗收。
６。對工程所需要的原材料進行質量控制，把好材料的選擇、審核，檢驗、保管和使用關，做好材料的質量監(jiān)理工作。
７?？偙O(jiān)理工程師必須檢查督促各分管監(jiān)理工程師的工作，對不稱職的要及時撤換，確保工程監(jiān)理到位。
三、明年治理通病舉措長陽小區(qū)被確定為防治質量通病的試點工程后，我站成立了由站長、總工程師負責的監(jiān)督小組與課題組和參建各方緊密配合，根據(jù)工程試點項目、內容、要求，認真編制工程質量監(jiān)督方案，方案中對防裂、抗?jié)B、隱蔽驗收、關鍵工序等重要控制點，結合強制性標準的有關要求向現(xiàn)場各責任主體進行專項交底。對照（建設工程質量管理條例），對建設各責任主體的質量行為的規(guī)范性和執(zhí)行強制性標準的準確性進行監(jiān)督檢查，促進質保運行體系的形成。在施工過程中認矣分析通病發(fā)生的原因，探討治理通病的方案措施，把通病的預防做為監(jiān)督工作的要點；結構裂縫的控制重點放在檢查隱蔽驗收中抗裂鋼筋的分布、模板剛度和穩(wěn)定性是否符合設計要求，砼與墻體的連接部位的處理是否符合防裂要求等；在樁基工程中，重點對壓樁的油壓、樁的垂直度、樁位偏差和樁基的檢測結果的監(jiān)控，注意觀察分析施工過程中和主體驗收后沉降觀測的數(shù)據(jù)變化。
在今年監(jiān)督工作的基礎上，不斷創(chuàng)新，規(guī)范工程質監(jiān)工作，將滲漏和裂縫問題做為明年通病治理工作的重點，進一步加大監(jiān)督力度和深度，把執(zhí)行１５種質量驗收規(guī)范和標準強制性條文與治理通病有機結合起來，完善質量監(jiān)督的工作程序，減少質量通病發(fā)生的可能性。各質監(jiān)科充分利用激光測距儀、三維定向儀等。先進的檢測儀器對涉及結構安全的地基基礎、主體結構和嚴重影響使用功能的分項工程加大監(jiān)督抽檢力度，以及時消除工程質量隱患和質量通病，從而提高監(jiān)督工作的科學性、公正性和權威性。
我們相信，只要通過我們的共同努力，每年集中力量，攻克一兩個難題，在未來幾年內南京地區(qū)住宅工程質量水平一定會有一個新的提高
一、南京市建筑工程質量通病的狀況質量通病是指各類影響工程結構、使用功能和外形觀感的常見性質量損傷，相對于質量事故而言，往往不被工程建設參與各方所重視，但又廣泛存在于建筑過程各個環(huán)節(jié)中，是易發(fā)病常見病。
今年南京市共接待的工程質量投訴１０５起，其中有墻板裂縫的質量投訴４９起，滲漏的投訴３７起，其它投訴１９起。由此可見，裂縫和滲漏是南京地區(qū)目前流行的工程質量通病。雖然這些通病大多不影響結構安全，但造成住戶的利益損失，影響到居住的安全感?？v觀當前建筑工程的現(xiàn)狀，以下幾方面的問題仍值得我們重視。
１、建筑市場管理雖經多年專項治理，但從業(yè)人員素質差，建設隊伍僧多粥少，惡性競爭，低價競標，市場多頭管理而不能形成合力的問題依然存在；２、監(jiān)理、勘察單位行為不規(guī)范、工作不到位。從全省巡查結果來看，僅行為違規(guī)問題，監(jiān)理單位占２８。５％，勘察單位１８。４％，施工單位占１２。３％，設計單位占１１％，實體質量問題占１７。５％，建設單位１２。３％?？辈靻挝淮嬖诳辈炜咨疃炔粔?，土層取樣數(shù)量少，不提供土層試驗記錄等問題；監(jiān)理單位未能履行質量責任和義務，工作不到位，把關不嚴格，７３。７％監(jiān)理企業(yè)存在不同程度的人員配置不符合要求的問題，總監(jiān)不在現(xiàn)場或總監(jiān)是非土建類，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則照抄、照搬，無針對性，現(xiàn)場監(jiān)理工作中存在原材料進場報驗不嚴，主要工序和分項工程驗收簽字把關不嚴等情況。
３、檢測市場混亂，為爭取檢測業(yè)務而違規(guī)檢測，出具假報告，未能真實反映工程質量狀況，影響對工程質量的判斷。
４、社會對工程質量要求越來越高，隨著房屋建筑向商品化、市場化發(fā)展，個人買房越來越多。建筑產品是特殊商品，不同于普通商品，對工程質量挑剔理所當然，因而投訴和糾紛有所增加。
二、參建各方應高度重視治理質量通病工程質量通病涉及工程項目設計、施工、材料、驗收的各個環(huán)節(jié)，需要建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和勘察設計單位高度重視和緊密配合，從各個環(huán)節(jié)入手，克服諸多外界因素如工期、工程造價和市場管理等影響，共同控制通病問題的發(fā)生。
（一）建設單位按照“誰開發(fā)、誰負責”的原則，工程建設開發(fā)單位是住宅建設開發(fā)的主體和工程質量的第一責任人，在“控制”過程中處于主導地位，必須對工程質量全面負責。應嚴格貫徹ＩＳ０９０００質量貫標認證要求，對整個建筑工程項目建設全過程實施嚴格的質量管理。
１。嚴格按照有關程序和規(guī)定，認真選擇設計、施工、監(jiān)理單位和材料供應商。
２。確定創(chuàng)建工作的質量目標，組織設計、施工和監(jiān)理單位分別制定具體的技術措施、實施辦法和責任制，建立創(chuàng)建“無裂縫，無滲漏”工作的質量保證體系，對落實情況開展嚴格的、經常性的檢查，并通過合同的形式約定獎懲標準。
３。組織和督促建設、設計、施工和監(jiān)理單位，對管理人員開展預防和控制“無裂縫，無滲漏”工作的學習和培訓，提高他們的專業(yè)水平、責任心與積極性。
４。工程竣工后，組織對創(chuàng)建“無裂縫，無滲漏”工作進行驗收、評比和總結，兌現(xiàn)獎懲約定。
（二）設計單位建筑工程的質量形成是設計質量從無形到有形的轉化，設計工作的優(yōu)劣在很大程度上決定了工程的終質量。因此設計是工程質量的先導，設計單位須對工程的設計質量全面負責。
１。房產開發(fā)單位在進行前期策劃時，就必須按照“無裂縫，無滲漏”工作目標，向設計單位提出有具體創(chuàng)建要求的項目設計計劃書。
２。設計單位在確?，F(xiàn)行國家設計驗收規(guī)范、質量標準實施的基礎上，根據(jù)房產開發(fā)單位提供的項目設計計劃書，進行實現(xiàn)“無裂縫，無滲漏”目標的設計工作。
３。設計單位應對施工工藝提出相應的說明和操作要求，便于現(xiàn)場施工管理人員、操作工人和監(jiān)理人員掌握執(zhí)行，并認真做好技術交底工作。
４。設計單位應按照開發(fā)商的要求，將“無裂縫，無滲漏”設計列為設計工作質量的一項考核標準，明確責任，在審核設計文件中建立防通病的審批制度。
（三）施工單位施工質量是建筑工程終質量的決定性因素，施工單位必須對施工質量負責，對施工過程進行嚴格的“全面”、“全員”、“全過程”的管理。
１。嚴格貫徹ＩＳ０９０００質量貫標認證要求，根據(jù)“無裂縫，無滲漏”工作的質量目標建立質量保證體系，認真進行設計圖紙的會審和技術交底工作，在施工組織設計中制定創(chuàng)建工作的技術措施和人員責任制。
２。在工程施工中，應以“預防為主”，全面落實各項工作措施，加強事前控制和事后檢查，把可能產生的質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)：（１）對每道工序的操作質量進行巡視檢查，對違章操作，不符合質量要求的及時糾正，防患于未然；（２）在工序質量的自檢、互檢的基礎上，進行工序質量的交接檢查，堅持上道工序不合格不能轉入下道工序的施工原則；（３）隱蔽工程驗收檢查后，要辦理簽證手續(xù)，對查出的問題必須認真處理，經監(jiān)理工程師復核認證后，方能轉入下道工序；（４）對成品采取包裹、覆蓋、局部。封閉等保護措施，防止后續(xù)工序施工對成品的污染和損壞。
３。嚴格對建筑材料選擇和控制，采購前選擇好供應商并取得和封存樣品，做好材料驗收和材料合格證明資料收集工作，材料登賬入庫后做好保管工作，以確保住宅工程的內在４。做好“無裂縫，無滲漏”工作的施工資料記錄，在工程完工提請建設單位驗收時，提出專項總結報告、申請驗收，并在工程質量竣工驗收后將創(chuàng)建工作的施工資料記錄整理成冊，歸入檔案。
５。在住宅工程保修期內，配合建設方做好用戶回訪工作，開展創(chuàng)建工作的質量跟蹤，及時處理可能出現(xiàn)的質量問題。
（四）監(jiān)理單位監(jiān)理單位代表建設單位對住宅工程質量實施監(jiān)督管理，是搞好住宅工程質量的保證，應對工程質量承擔相應的監(jiān)理責任。
１。嚴格貫徹ＩＳ０９０００質量貫標認證要求，加強過程控制，切實做好施工監(jiān)理工作。根據(jù)設計和施工規(guī)范要求，針對施工過程中容易產生的“通病”，專題編制預防措施，做到組織落實、技術落實、責任落實。
２。審查施工單位的施工組織計劃和“通病”控制的技術措施，協(xié)助施工單位完善創(chuàng)建工作的質量保證體系。針對建筑工程中容易產生的部位、節(jié)點，事先提出有關施工工藝方面的具體要求，設立預防“通病”的質量監(jiān)控點。召集施工單位及時進行技術交底，開展創(chuàng)建工作學習和培訓。
３。明確監(jiān)理人員分工，做到每個單位工程有專人負責，加強落實旁站和跟蹤監(jiān)理，建立隱蔽工程報驗制度，并做好各項監(jiān)理工作的詳細記錄。做好控制“通病”的信息收集、整理、儲存、分析，并及時將其反饋到業(yè)主、設計、施工等有關單位，作為完善和保證創(chuàng)建工作實施的科學依據(jù)。使“通病”控制始終貫穿整個施工全過程。
４。組織、協(xié)調、解決施工過程中出現(xiàn)的各種質量問題和矛盾，發(fā)現(xiàn)滲漏隱患時，應立即通知施工單位整改、復查，做好監(jiān)理整改記錄。對經復查不合格的，應及時向業(yè)主匯報，采取強制措施。
５。進行施工工藝過程的質量控制，制定并明確每個具體工程項目的質量控制要點和相應的控制手段。對工序交接進行檢查，堅持上道工序未經檢查不準進行下道工序的原則。上道工序或隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢、專職檢，合格后再由監(jiān)理單位到現(xiàn)場會同施工單位檢驗，隱蔽工程初驗合格后填報隱蔽工程驗收通知單，報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查驗收。
６。對工程所需要的原材料進行質量控制，把好材料的選擇、審核，檢驗、保管和使用關，做好材料的質量監(jiān)理工作。
７?？偙O(jiān)理工程師必須檢查督促各分管監(jiān)理工程師的工作，對不稱職的要及時撤換，確保工程監(jiān)理到位。
三、明年治理通病舉措長陽小區(qū)被確定為防治質量通病的試點工程后，我站成立了由站長、總工程師負責的監(jiān)督小組與課題組和參建各方緊密配合，根據(jù)工程試點項目、內容、要求，認真編制工程質量監(jiān)督方案，方案中對防裂、抗?jié)B、隱蔽驗收、關鍵工序等重要控制點，結合強制性標準的有關要求向現(xiàn)場各責任主體進行專項交底。對照（建設工程質量管理條例），對建設各責任主體的質量行為的規(guī)范性和執(zhí)行強制性標準的準確性進行監(jiān)督檢查，促進質保運行體系的形成。在施工過程中認矣分析通病發(fā)生的原因，探討治理通病的方案措施，把通病的預防做為監(jiān)督工作的要點；結構裂縫的控制重點放在檢查隱蔽驗收中抗裂鋼筋的分布、模板剛度和穩(wěn)定性是否符合設計要求，砼與墻體的連接部位的處理是否符合防裂要求等；在樁基工程中，重點對壓樁的油壓、樁的垂直度、樁位偏差和樁基的檢測結果的監(jiān)控，注意觀察分析施工過程中和主體驗收后沉降觀測的數(shù)據(jù)變化。
在今年監(jiān)督工作的基礎上，不斷創(chuàng)新，規(guī)范工程質監(jiān)工作，將滲漏和裂縫問題做為明年通病治理工作的重點，進一步加大監(jiān)督力度和深度，把執(zhí)行１５種質量驗收規(guī)范和標準強制性條文與治理通病有機結合起來，完善質量監(jiān)督的工作程序，減少質量通病發(fā)生的可能性。各質監(jiān)科充分利用激光測距儀、三維定向儀等。先進的檢測儀器對涉及結構安全的地基基礎、主體結構和嚴重影響使用功能的分項工程加大監(jiān)督抽檢力度，以及時消除工程質量隱患和質量通病，從而提高監(jiān)督工作的科學性、公正性和權威性。
我們相信，只要通過我們的共同努力，每年集中力量，攻克一兩個難題，在未來幾年內南京地區(qū)住宅工程質量水平一定會有一個新的提高