一、我國秘書工作的政治性
我國秘書工作具有十分強烈的政治性，這主要體現(xiàn)在我國秘書主體的黨政秘書以及與之類似的軍隊、工青婦等團體、和國有企事業(yè)的秘書身上。我們把它統(tǒng)稱為公務(wù)秘書。公務(wù)秘書的情況本身又是比較復(fù)雜的，黨、政、軍、群與高、中、低層次，不一而同。比如中共中央辦公廳的秘書，與某市某區(qū)工商銀行的秘書；上海市政府的秘書長，與某農(nóng)村初級中學的秘書；群眾團體中工會組織的秘書與民主黨派的秘書；機關(guān)中的辦公廳（室）、研究室、信息處（室）的秘書等等，都可能各有一定的特性。他們的共性與個性特點，后面將會有所論及。這里只是想說明，公務(wù)秘書都具有很強的政治性。這種政治性主要表現(xiàn)為：
（一）設(shè)立公務(wù)秘書的目的，是服從于政治決策的需要，即為了輔助其領(lǐng)導班子或領(lǐng)導人，正確進行政治決策，并協(xié)助貫徹落實。而不同于民間（私人）秘書，通常不存在政治性的決策的問題。這里需要說明，基層單位的分支機構(gòu)，例如基層所屬的系、科、股、組等，它們的決策性問題，當然較少，但只要是一個獨立的基層，比如一個區(qū)、鄉(xiāng)、廠、校，仍然有它們自己的決策范圍，也就是說需要制定一定的政策，適用于所管轄的范圍。從而需要秘書通過調(diào)查研究、信息反映、試點論證、草擬文件、處理文書、檢查落實以及許多具體的事務(wù)服務(wù)，例如會務(wù)、接待等工作，予以充分的支持。
（二）公務(wù)秘書的工作任務(wù)，是由黨和國家或上級領(lǐng)導部門，用條文法規(guī)明確提出，予以規(guī)范的。而不同于民間（私人）秘書，其任務(wù)隨其領(lǐng)導上司的要求的隨意性很大。例如1983年中央提出了督促檢查工作后，督查就成為秘書部門的一項重頭工作，在此之前，督查工作雖不能說絕對沒有，但不受重視、是可有可無的。今天的秘書部門大至信息工作、信訪工作，以至具體到編寫簡報的要求和格式、接待賓客的規(guī)格與程序等等，大都有條例性的規(guī)定。公務(wù)秘書的任務(wù)含有上下結(jié)合的系統(tǒng)性，比如各級黨委的工作內(nèi)容項目，大致是相同的、而民間秘書尤其是其中的私人秘書，則受這些規(guī)范的約束較少，通常可以由她們的領(lǐng)導上司，決定秘書的任務(wù)；私營企業(yè)的秘書在市場經(jīng)濟環(huán)境下，更多的是根據(jù)市場的需要，開展與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的輔助工作。
（三）公務(wù)秘書開展工作的方法，通?？捎谜蔚姆椒ㄅc行政的方法進行．例如政府可以制定某一個條例，要求下級與群眾必須執(zhí)行，否則就是“違法”；證監(jiān)會可以不斷地制定某些報表要求，要求下屬照填；某些群團可以召開群眾大會或代表大會，通過決議，發(fā)出指示。這就比較有利于秘書部門開展其工作。
（四）公務(wù)秘書的組織形式，一般存在于秘書群體之中，如辦公廳（室）、研究室、督查處等，而這又是由一定的法規(guī)規(guī)定與編制決定的，這是其政治性在組織方面的表現(xiàn)。
（五）公務(wù)秘書的選拔條件上，存在著明顯的政治性要求。對于黨委系統(tǒng)來說，通常要求具備黨員的條件；對于政府系統(tǒng)來說，通常要求具備國家公務(wù)員的條件；對于部隊來說，必須具備軍人的條件；這些條件都是政治性強的條件、也是選拔秘書的起碼條件。在德才兼?zhèn)渲?，對于秘書而言，德實際上是首要的；除非某些技術(shù)秘書領(lǐng)域。而民間（私人）秘書，顯然沒有這一類的政治要求。私人秘書的上司在選用秘書時，也非常重視“德”的，但這“德”的最主要標準，是忠于其私人領(lǐng)導上司，而并非一種政治性的組織路線。
二、秘書參謀作用的強化
1．廣義的參謀作用與秘書參謀作用
參謀一詞，古已有之。它本來的含義是參與謀劃，按今天的說法，叫做參與決策?！度龂尽の簳⒎艂鳌酚涊d，劉放任秘書監(jiān)，相當于中樞的秘書長，“遼東平定，以參謀之功，”進爵封侯，是較早的記載。參謀又是古代的官名，中外都有參謀的官職，這里不去詳論。由上可知，參謀一詞對秘書部門來說，是一個借用的名詞。參謀是一種為出謀劃策的軟科學。今天各個領(lǐng)域都需要參謀人員的參謀活動，這會有利于正確決策，減少失誤。重大的帶全局性的參謀活動，常常是運用許多社會科學與自然科學成果，運用信息論、控制論、系統(tǒng)論、運籌學，經(jīng)過各種系統(tǒng)工程組成的“技術(shù)科學”。重大的參謀工程，往往需要多種領(lǐng)域的專家共同完成。例如國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、三峽大壩的設(shè)計施工、加入WTO的應(yīng)對策略、振興東北的戰(zhàn)略動作、南水北調(diào)與西汽東輸、某個城市的發(fā)展規(guī)劃等，都不是單靠幾個領(lǐng)導人的頭腦所能“拍板”決定的，輕率而不科學的決策會帶來無窮的后患。
秘書參謀作用，是指秘書及秘書部門所能發(fā)揮的參謀作用，不能等同于上述廣義的“參與決策”或“出謀劃策”性質(zhì)的參謀作用。它是有限度的“出謀獻策”性的參謀作用。這是由于：
（1）秘書部門的任務(wù)，主要是支持、輔助領(lǐng)導或領(lǐng)導集體的工作。其中大量的秘書人員所從事的是帶事務(wù)性的事務(wù)，如車輛、房產(chǎn)、物資等后勤性質(zhì)的工作。一般地講，這些工作雖說也很重要，在這些工作中也能出謀獻策，但卻離領(lǐng)導核心決策較遠，對于重大的決策問題難以發(fā)揮參謀作用。
（2）秘書人員的組成，偏重于“通才型”，而非專家型。即使是某些秘書部門領(lǐng)導人或文字秘書，可能精通協(xié)調(diào)、文字等工作，是這方面的專家。但絕不可能是金融、水利、城建、土壤、考古、能源、環(huán)衛(wèi)等許多方面的專家。而所擔負的責任，通常是帶全面性的，領(lǐng)導人需要多方面的參謀建議。秘書的知識結(jié)構(gòu)偏重于“雜”，而不是“專”。這就決定了秘書所能發(fā)揮的參謀作用，更多是聯(lián)系、綜合各領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷淖饔?，更多是一種中介性的參謀作用，而不是靠自己的智商與知識直接參謀的。
（3）秘書部門的體制，在我國現(xiàn)行體制下，黨政機關(guān)的公務(wù)秘書，除了極個別的進入了領(lǐng)導核心層的常委兼秘書長，或國務(wù)委員兼秘書長外，眾多的一般秘書并未進入決策層。以一個省的黨委為例，決策核心人物是常委會委員、書記處書記，大量的秘書處室工作人員，不可能參與決策，即使秘書負責人與個別秘書可能列席會議，也只是做記錄、備咨詢，是沒有發(fā)言權(quán)、表決權(quán)的。我國的政體不同于古代某些朝代，沒有專職的謀士、諫客、幕僚的設(shè)置，他們可以直接向領(lǐng)導人提出批評、建議、勸諫，甚至“死諫”?，F(xiàn)行體制中沒有專門的類似參謀的職位設(shè)置與制度保證。
所以，從理論上講，我們需要一個“秘書參謀作用”的概念。而不宜籠統(tǒng)地理解秘書的參謀作用，而陷入詞意的誤解中。江澤民同志在一次對秘書工作者的講話中，使用了“參謀提醒”的要求，正是體現(xiàn)了秘書參謀作用不同于廣義的參謀作用的含義。
2．秘書參謀作用的特殊意義
上面我們首先說了秘書參謀作用的概念與局限性，現(xiàn)在再看看它的特殊意義。
（1）從秘書所處地位上看，秘書都處于各級領(lǐng)導機關(guān)中樞，領(lǐng)導人的身邊。一切參謀活動都是為領(lǐng)導服務(wù)，從屬于領(lǐng)導的需要的。秘書最接近領(lǐng)導，往往最先了解領(lǐng)導意圖；領(lǐng)導需要什么樣的信息資料與建議，也?？赡苁紫仍儐柮貢竺貢皡⒅\提醒”，或提供預(yù)案，去協(xié)助解決。這是秘書參謀作用的重要優(yōu)勢。
（2）秘書部門工作帶有較強的綜合性，是領(lǐng)導聯(lián)系各方的必經(jīng)紐帶。領(lǐng)導人要向各個領(lǐng)域的專家征詢參謀意見，也多需要秘書綜合整理，適當加工。秘書的這種中介性作用，對領(lǐng)導決策十分寶貴，也只有秘書才能夠發(fā)揮這種作用，這是秘書發(fā)揮作用的又一特點。
（3）秘書參謀作用通常不具備“獨立性”，這也是一個重要的特點。廣義的參謀作用，是不受領(lǐng)導思維與意圖的限制的參謀活動。國外有的智囊機構(gòu)，還專門同決策者唱反調(diào)，有所謂“缺點列舉法”，以避免領(lǐng)導人犯錯誤為目的，獨立性是較強的。而我國的公務(wù)秘書，因為是領(lǐng)導人的下屬，秘書工作具有強烈的從屬性，是以輔助貫徹領(lǐng)導意圖為己任，并不提倡那種專找領(lǐng)導點的參謀方法。秘書應(yīng)當努力實現(xiàn)領(lǐng)導意圖，而不是專門與領(lǐng)導意圖唱反調(diào)。這是領(lǐng)導設(shè)置配備秘書的基本要求，是與領(lǐng)導部門設(shè)置“智囊團”、“思想庫”等的目的要求不同的。
如上，本來意義上的廣義的參謀作用，是不受主觀意志影響，從客觀出發(fā)的科學思維活動。秘書參謀作用則是從主觀意圖出發(fā)，力求符合實際的思維活動。
（4）秘書參謀作用常寓于日常工作之中，如通過信息工作、協(xié)調(diào)工作、擬稿工作等去體現(xiàn)發(fā)揮。秘書的參謀功能常是針對秘書群體而談的，而不是針對個人而談的。至于秘書部門中的秘書個人，當然也有個別條件具備，深受信任“既親且重”的人,能夠成為的參謀，甚至是“智囊”“高參”，但就絕大多數(shù)秘書而言，有一句名言：“秘書就是秘書”，秘書并不是師爺、諫客，這是秘書自身應(yīng)當理解的。
在中央提出要求秘書部門發(fā)揮參謀作用問題后，秘書參謀理論成為一個重要的理論。秘書必須正確認識秘書參謀作用過高估計與否定參謀作用的傾向，都是不正確的。
3．秘書參謀理論的發(fā)展
自從1985年中央提出了要求秘書部門發(fā)揮參謀作用以后，我國的秘書工作發(fā)生了巨大的變化，秘書工作的理論隨之也有重大進展。主要包含：
（1）秘書參謀作用的性質(zhì)。具有集體性、中介性、從屬性等性質(zhì)。
（2）秘書參謀活動原理。主要有：①秘書的參謀場原理及其場強。參謀場是指其參謀活動產(chǎn)生影響力的范圍，是秘書參謀作用賴以存在的物質(zhì)條件，是秘書發(fā)揮參謀作用的活動空間與領(lǐng)域，也是作為決策者的領(lǐng)導與秘書之間，需要與提供、建議與聽取、獻策與決策相互作用的空間。秘書與領(lǐng)導共同培育參謀場，不斷加大場強，準確運用參謀場，就能較好地發(fā)揮秘書參謀作用。②秘書的參謀方向原理。秘書的參謀方向有正有負。只有在符合國家的法律與黨的政策，符合于事業(yè)發(fā)展功利和所在組織整體利益時，才是正確的方向。影響秘書參謀方向的，有秘書的價值觀念、秘書的認知水平、秘書的主觀利益及由此產(chǎn)生的心理因素等。把握了正確的參謀方向，才能產(chǎn)生正確的參謀思維。③秘書的參謀能量。就秘書部門而言，其參謀能量是由部門的職能地位、群眾素質(zhì)、信息綜合加工能力所決定的。就秘書個人而言，參謀能量主要由這個秘書的綜合素質(zhì)、包括工作經(jīng)驗、智能水平，與對他的信任程度等決定。提高秘書與秘書部門的參謀能量，是發(fā)揮秘書參謀作用的重要基礎(chǔ)。④秘書參謀途徑與方法，以及參謀效果的價值評估，均有不少著述做了理論闡述。在于2002年在湖南省張家界召開的秘書學術(shù)會議上，有的秘書領(lǐng)導人認為，正在形成一門新興的，具有中國特色的“秘書參謀學”。之所以說它具有中國特色，是由于海外的秘書，一般強調(diào)的是技能性的服務(wù)，并不強調(diào)要求秘書發(fā)揮參謀作用。
我國秘書工作具有十分強烈的政治性，這主要體現(xiàn)在我國秘書主體的黨政秘書以及與之類似的軍隊、工青婦等團體、和國有企事業(yè)的秘書身上。我們把它統(tǒng)稱為公務(wù)秘書。公務(wù)秘書的情況本身又是比較復(fù)雜的，黨、政、軍、群與高、中、低層次，不一而同。比如中共中央辦公廳的秘書，與某市某區(qū)工商銀行的秘書；上海市政府的秘書長，與某農(nóng)村初級中學的秘書；群眾團體中工會組織的秘書與民主黨派的秘書；機關(guān)中的辦公廳（室）、研究室、信息處（室）的秘書等等，都可能各有一定的特性。他們的共性與個性特點，后面將會有所論及。這里只是想說明，公務(wù)秘書都具有很強的政治性。這種政治性主要表現(xiàn)為：
（一）設(shè)立公務(wù)秘書的目的，是服從于政治決策的需要，即為了輔助其領(lǐng)導班子或領(lǐng)導人，正確進行政治決策，并協(xié)助貫徹落實。而不同于民間（私人）秘書，通常不存在政治性的決策的問題。這里需要說明，基層單位的分支機構(gòu)，例如基層所屬的系、科、股、組等，它們的決策性問題，當然較少，但只要是一個獨立的基層，比如一個區(qū)、鄉(xiāng)、廠、校，仍然有它們自己的決策范圍，也就是說需要制定一定的政策，適用于所管轄的范圍。從而需要秘書通過調(diào)查研究、信息反映、試點論證、草擬文件、處理文書、檢查落實以及許多具體的事務(wù)服務(wù)，例如會務(wù)、接待等工作，予以充分的支持。
（二）公務(wù)秘書的工作任務(wù)，是由黨和國家或上級領(lǐng)導部門，用條文法規(guī)明確提出，予以規(guī)范的。而不同于民間（私人）秘書，其任務(wù)隨其領(lǐng)導上司的要求的隨意性很大。例如1983年中央提出了督促檢查工作后，督查就成為秘書部門的一項重頭工作，在此之前，督查工作雖不能說絕對沒有，但不受重視、是可有可無的。今天的秘書部門大至信息工作、信訪工作，以至具體到編寫簡報的要求和格式、接待賓客的規(guī)格與程序等等，大都有條例性的規(guī)定。公務(wù)秘書的任務(wù)含有上下結(jié)合的系統(tǒng)性，比如各級黨委的工作內(nèi)容項目，大致是相同的、而民間秘書尤其是其中的私人秘書，則受這些規(guī)范的約束較少，通常可以由她們的領(lǐng)導上司，決定秘書的任務(wù)；私營企業(yè)的秘書在市場經(jīng)濟環(huán)境下，更多的是根據(jù)市場的需要，開展與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的輔助工作。
（三）公務(wù)秘書開展工作的方法，通?？捎谜蔚姆椒ㄅc行政的方法進行．例如政府可以制定某一個條例，要求下級與群眾必須執(zhí)行，否則就是“違法”；證監(jiān)會可以不斷地制定某些報表要求，要求下屬照填；某些群團可以召開群眾大會或代表大會，通過決議，發(fā)出指示。這就比較有利于秘書部門開展其工作。
（四）公務(wù)秘書的組織形式，一般存在于秘書群體之中，如辦公廳（室）、研究室、督查處等，而這又是由一定的法規(guī)規(guī)定與編制決定的，這是其政治性在組織方面的表現(xiàn)。
（五）公務(wù)秘書的選拔條件上，存在著明顯的政治性要求。對于黨委系統(tǒng)來說，通常要求具備黨員的條件；對于政府系統(tǒng)來說，通常要求具備國家公務(wù)員的條件；對于部隊來說，必須具備軍人的條件；這些條件都是政治性強的條件、也是選拔秘書的起碼條件。在德才兼?zhèn)渲?，對于秘書而言，德實際上是首要的；除非某些技術(shù)秘書領(lǐng)域。而民間（私人）秘書，顯然沒有這一類的政治要求。私人秘書的上司在選用秘書時，也非常重視“德”的，但這“德”的最主要標準，是忠于其私人領(lǐng)導上司，而并非一種政治性的組織路線。
二、秘書參謀作用的強化
1．廣義的參謀作用與秘書參謀作用
參謀一詞，古已有之。它本來的含義是參與謀劃，按今天的說法，叫做參與決策?！度龂尽の簳⒎艂鳌酚涊d，劉放任秘書監(jiān)，相當于中樞的秘書長，“遼東平定，以參謀之功，”進爵封侯，是較早的記載。參謀又是古代的官名，中外都有參謀的官職，這里不去詳論。由上可知，參謀一詞對秘書部門來說，是一個借用的名詞。參謀是一種為出謀劃策的軟科學。今天各個領(lǐng)域都需要參謀人員的參謀活動，這會有利于正確決策，減少失誤。重大的帶全局性的參謀活動，常常是運用許多社會科學與自然科學成果，運用信息論、控制論、系統(tǒng)論、運籌學，經(jīng)過各種系統(tǒng)工程組成的“技術(shù)科學”。重大的參謀工程，往往需要多種領(lǐng)域的專家共同完成。例如國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、三峽大壩的設(shè)計施工、加入WTO的應(yīng)對策略、振興東北的戰(zhàn)略動作、南水北調(diào)與西汽東輸、某個城市的發(fā)展規(guī)劃等，都不是單靠幾個領(lǐng)導人的頭腦所能“拍板”決定的，輕率而不科學的決策會帶來無窮的后患。
秘書參謀作用，是指秘書及秘書部門所能發(fā)揮的參謀作用，不能等同于上述廣義的“參與決策”或“出謀劃策”性質(zhì)的參謀作用。它是有限度的“出謀獻策”性的參謀作用。這是由于：
（1）秘書部門的任務(wù)，主要是支持、輔助領(lǐng)導或領(lǐng)導集體的工作。其中大量的秘書人員所從事的是帶事務(wù)性的事務(wù)，如車輛、房產(chǎn)、物資等后勤性質(zhì)的工作。一般地講，這些工作雖說也很重要，在這些工作中也能出謀獻策，但卻離領(lǐng)導核心決策較遠，對于重大的決策問題難以發(fā)揮參謀作用。
（2）秘書人員的組成，偏重于“通才型”，而非專家型。即使是某些秘書部門領(lǐng)導人或文字秘書，可能精通協(xié)調(diào)、文字等工作，是這方面的專家。但絕不可能是金融、水利、城建、土壤、考古、能源、環(huán)衛(wèi)等許多方面的專家。而所擔負的責任，通常是帶全面性的，領(lǐng)導人需要多方面的參謀建議。秘書的知識結(jié)構(gòu)偏重于“雜”，而不是“專”。這就決定了秘書所能發(fā)揮的參謀作用，更多是聯(lián)系、綜合各領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷淖饔?，更多是一種中介性的參謀作用，而不是靠自己的智商與知識直接參謀的。
（3）秘書部門的體制，在我國現(xiàn)行體制下，黨政機關(guān)的公務(wù)秘書，除了極個別的進入了領(lǐng)導核心層的常委兼秘書長，或國務(wù)委員兼秘書長外，眾多的一般秘書并未進入決策層。以一個省的黨委為例，決策核心人物是常委會委員、書記處書記，大量的秘書處室工作人員，不可能參與決策，即使秘書負責人與個別秘書可能列席會議，也只是做記錄、備咨詢，是沒有發(fā)言權(quán)、表決權(quán)的。我國的政體不同于古代某些朝代，沒有專職的謀士、諫客、幕僚的設(shè)置，他們可以直接向領(lǐng)導人提出批評、建議、勸諫，甚至“死諫”?，F(xiàn)行體制中沒有專門的類似參謀的職位設(shè)置與制度保證。
所以，從理論上講，我們需要一個“秘書參謀作用”的概念。而不宜籠統(tǒng)地理解秘書的參謀作用，而陷入詞意的誤解中。江澤民同志在一次對秘書工作者的講話中，使用了“參謀提醒”的要求，正是體現(xiàn)了秘書參謀作用不同于廣義的參謀作用的含義。
2．秘書參謀作用的特殊意義
上面我們首先說了秘書參謀作用的概念與局限性，現(xiàn)在再看看它的特殊意義。
（1）從秘書所處地位上看，秘書都處于各級領(lǐng)導機關(guān)中樞，領(lǐng)導人的身邊。一切參謀活動都是為領(lǐng)導服務(wù)，從屬于領(lǐng)導的需要的。秘書最接近領(lǐng)導，往往最先了解領(lǐng)導意圖；領(lǐng)導需要什么樣的信息資料與建議，也?？赡苁紫仍儐柮貢竺貢皡⒅\提醒”，或提供預(yù)案，去協(xié)助解決。這是秘書參謀作用的重要優(yōu)勢。
（2）秘書部門工作帶有較強的綜合性，是領(lǐng)導聯(lián)系各方的必經(jīng)紐帶。領(lǐng)導人要向各個領(lǐng)域的專家征詢參謀意見，也多需要秘書綜合整理，適當加工。秘書的這種中介性作用，對領(lǐng)導決策十分寶貴，也只有秘書才能夠發(fā)揮這種作用，這是秘書發(fā)揮作用的又一特點。
（3）秘書參謀作用通常不具備“獨立性”，這也是一個重要的特點。廣義的參謀作用，是不受領(lǐng)導思維與意圖的限制的參謀活動。國外有的智囊機構(gòu)，還專門同決策者唱反調(diào)，有所謂“缺點列舉法”，以避免領(lǐng)導人犯錯誤為目的，獨立性是較強的。而我國的公務(wù)秘書，因為是領(lǐng)導人的下屬，秘書工作具有強烈的從屬性，是以輔助貫徹領(lǐng)導意圖為己任，并不提倡那種專找領(lǐng)導點的參謀方法。秘書應(yīng)當努力實現(xiàn)領(lǐng)導意圖，而不是專門與領(lǐng)導意圖唱反調(diào)。這是領(lǐng)導設(shè)置配備秘書的基本要求，是與領(lǐng)導部門設(shè)置“智囊團”、“思想庫”等的目的要求不同的。
如上，本來意義上的廣義的參謀作用，是不受主觀意志影響，從客觀出發(fā)的科學思維活動。秘書參謀作用則是從主觀意圖出發(fā)，力求符合實際的思維活動。
（4）秘書參謀作用常寓于日常工作之中，如通過信息工作、協(xié)調(diào)工作、擬稿工作等去體現(xiàn)發(fā)揮。秘書的參謀功能常是針對秘書群體而談的，而不是針對個人而談的。至于秘書部門中的秘書個人，當然也有個別條件具備，深受信任“既親且重”的人,能夠成為的參謀，甚至是“智囊”“高參”，但就絕大多數(shù)秘書而言，有一句名言：“秘書就是秘書”，秘書并不是師爺、諫客，這是秘書自身應(yīng)當理解的。
在中央提出要求秘書部門發(fā)揮參謀作用問題后，秘書參謀理論成為一個重要的理論。秘書必須正確認識秘書參謀作用過高估計與否定參謀作用的傾向，都是不正確的。
3．秘書參謀理論的發(fā)展
自從1985年中央提出了要求秘書部門發(fā)揮參謀作用以后，我國的秘書工作發(fā)生了巨大的變化，秘書工作的理論隨之也有重大進展。主要包含：
（1）秘書參謀作用的性質(zhì)。具有集體性、中介性、從屬性等性質(zhì)。
（2）秘書參謀活動原理。主要有：①秘書的參謀場原理及其場強。參謀場是指其參謀活動產(chǎn)生影響力的范圍，是秘書參謀作用賴以存在的物質(zhì)條件，是秘書發(fā)揮參謀作用的活動空間與領(lǐng)域，也是作為決策者的領(lǐng)導與秘書之間，需要與提供、建議與聽取、獻策與決策相互作用的空間。秘書與領(lǐng)導共同培育參謀場，不斷加大場強，準確運用參謀場，就能較好地發(fā)揮秘書參謀作用。②秘書的參謀方向原理。秘書的參謀方向有正有負。只有在符合國家的法律與黨的政策，符合于事業(yè)發(fā)展功利和所在組織整體利益時，才是正確的方向。影響秘書參謀方向的，有秘書的價值觀念、秘書的認知水平、秘書的主觀利益及由此產(chǎn)生的心理因素等。把握了正確的參謀方向，才能產(chǎn)生正確的參謀思維。③秘書的參謀能量。就秘書部門而言，其參謀能量是由部門的職能地位、群眾素質(zhì)、信息綜合加工能力所決定的。就秘書個人而言，參謀能量主要由這個秘書的綜合素質(zhì)、包括工作經(jīng)驗、智能水平，與對他的信任程度等決定。提高秘書與秘書部門的參謀能量，是發(fā)揮秘書參謀作用的重要基礎(chǔ)。④秘書參謀途徑與方法，以及參謀效果的價值評估，均有不少著述做了理論闡述。在于2002年在湖南省張家界召開的秘書學術(shù)會議上，有的秘書領(lǐng)導人認為，正在形成一門新興的，具有中國特色的“秘書參謀學”。之所以說它具有中國特色，是由于海外的秘書，一般強調(diào)的是技能性的服務(wù)，并不強調(diào)要求秘書發(fā)揮參謀作用。