第七節(jié) 其他進出境貨物及其報關程序
一、過境、轉運、通運貨物
（一）過境貨物
1．過境貨物是指從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物
2．過境貨物的范圍
（1）與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物，按有關協(xié)定準予過境。
（2）對于同我國未簽有上述協(xié)定國家的過境貨物，應當經國家外經貿、運輸主管部門批準，并向入境地海關備案后準予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
（1）來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區(qū)的貨物；
（2）各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?BR> （3）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
（4）我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。
3．海關對過境貨物的監(jiān)管措施
（1）海關對過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內運輸過程中滯留在國內，或將我國貨物混入過境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。因此過境貨物的經營人應當按照海關有關規(guī)定辦理過境貨物的手續(xù)。
（2）對過境貨物經營人的要求
①經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關主管部門申請辦理報關注冊登記手續(xù)。
②裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置。如果海關認為有泌要可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封。
③運輸部門和經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
（3）對過境貨物監(jiān)管的其他規(guī)定
①民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運輸，應經海關總署商有關部門批準后方可過境；
②有偽報貨名和國別，藉以運輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關可依法將貨物扣留處理；
③海關可以對過境貨物實施查驗。海關在查驗過境貨物時，經營人或承運人應當?shù)綀?，負責搬移貨物，開拆、封裝貨物；
④過境貨物在境內發(fā)生損毀或者滅失的(不可抗力的原因造成的除外)，經營人應當負責向出境地海關補辦進口納稅手續(xù)。
4．過境貨物報關程序
（1）過境貨物的進出境報關
①過境貨物的進境報關
過境貨物進境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當向海關遞交“過境貨物報關單”以及海關規(guī)定的其他相關單證，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經進境地海關審核無誤后，進境地海關在提運單上加蓋“海關監(jiān)管貨物”戳記，并將“過境貨物報關單”和過境貨物清單制作“關封”后加蓋“海關監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運單一并交經營人或報關企業(yè)。
過境貨物經營人或承運人應當負責將上述單證及時地交出境地海關驗核。
②過境貨物的出境報關
過境貨物出境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當及時向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發(fā)的“關封”和其他單證。
經出境地海關審核有關單證、“關封”和貨物后，由海關加蓋放行章，在海關的監(jiān)管下出境。
(2)過境貨物的過境期限
過境貨物的過境期限為6個月，因特殊原因，可以向海關申請延期，經海關同意后，可延期3個月。過境貨物超過規(guī)定的期限3個月仍未過境的，海關按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關規(guī)定處理。
(3)過境貨物在境內暫存和運輸
①過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應當經海關批準并在海關監(jiān)管下存入海關指定或同意的倉庫或場所。
②過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸，運輸部門沒有規(guī)定的，由海關指定
③海關可根據情況需要派員押運過境貨物運輸。
（二）轉運貨物
1．轉運貨物的定義：轉運貨物是指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，而不通過境內陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
2．轉運貨物的條件
進境運輸工具載運的貨物必須具備下列條件之一的，方可辦理轉運手續(xù)：
(1)持有轉運或聯(lián)運提貨單的；
(2)進口載貨清單上注明是轉運貨物的；
(3)持有普通提貨單，但在起卸前向海關聲明轉運的；
(4)誤卸的進口貨物，經運輸工具經理人提供確實證件的；
(5)因特殊原因申請轉運，經海關批準的。
3．轉運貨物的報關程序
(1)載有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在《進口載貨清單》上列明轉運貨物的名稱、數(shù)量、起運地和到達地，并向主管海關申報進境。
(2)申報經海關同意后，在海關指定的地點換裝運輸工具。
(3)在規(guī)定時間內運送出境。
4.海關對轉運貨物的監(jiān)管措施
(1)海關對轉運貨物實施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中誤卸
口或誤裝出口。
(2)外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進行加工。
(3)轉運貨物必須在3個月之內辦理海關有關手續(xù)并轉運出境，超出規(guī)定期
個月仍未轉運出境或辦理其他海關手續(xù)的，海關將按規(guī)定提取變賣。
(4)口岸海關對轉運的外國貨物有權進行查驗。
（三）通運貨物
l．通運貨物的定義：通運貨物是指由境外啟運，不通過我國境內陸路運輸，由船舶、航空器載運進境并由原運輸工具載運出境的貨物。
2．通運貨物的報關程序
(1)運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數(shù)量的《船舶進口報告書》或國際民航機使用的《進口載貨艙單》向進境地海關申報。
(2)進境地海關在接受申報后，在運輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實際離境。運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時，應向海關申請并在海關監(jiān)管下進行。
（四）過境、轉運、通運貨物的區(qū)別
運輸形式
是否我國境內換裝運輸工具
啟運地
目的地
過境貨物
通過我國境內陸路運輸
不論是否換裝運輸工具
我國境外
我國境外
轉運貨物
不通過我國境內陸路運輸
換裝運輸工具
通運貨物
由原裝載航空器、船舶載運進出境
不通過我國境內陸路運輸
不換裝運輸工具
一、過境、轉運、通運貨物
（一）過境貨物
1．過境貨物是指從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物
2．過境貨物的范圍
（1）與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物，按有關協(xié)定準予過境。
（2）對于同我國未簽有上述協(xié)定國家的過境貨物，應當經國家外經貿、運輸主管部門批準，并向入境地海關備案后準予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
（1）來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區(qū)的貨物；
（2）各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?BR> （3）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
（4）我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。
3．海關對過境貨物的監(jiān)管措施
（1）海關對過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內運輸過程中滯留在國內，或將我國貨物混入過境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。因此過境貨物的經營人應當按照海關有關規(guī)定辦理過境貨物的手續(xù)。
（2）對過境貨物經營人的要求
①經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關主管部門申請辦理報關注冊登記手續(xù)。
②裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置。如果海關認為有泌要可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封。
③運輸部門和經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
（3）對過境貨物監(jiān)管的其他規(guī)定
①民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運輸，應經海關總署商有關部門批準后方可過境；
②有偽報貨名和國別，藉以運輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關可依法將貨物扣留處理；
③海關可以對過境貨物實施查驗。海關在查驗過境貨物時，經營人或承運人應當?shù)綀?，負責搬移貨物，開拆、封裝貨物；
④過境貨物在境內發(fā)生損毀或者滅失的(不可抗力的原因造成的除外)，經營人應當負責向出境地海關補辦進口納稅手續(xù)。
4．過境貨物報關程序
（1）過境貨物的進出境報關
①過境貨物的進境報關
過境貨物進境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當向海關遞交“過境貨物報關單”以及海關規(guī)定的其他相關單證，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經進境地海關審核無誤后，進境地海關在提運單上加蓋“海關監(jiān)管貨物”戳記，并將“過境貨物報關單”和過境貨物清單制作“關封”后加蓋“海關監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運單一并交經營人或報關企業(yè)。
過境貨物經營人或承運人應當負責將上述單證及時地交出境地海關驗核。
②過境貨物的出境報關
過境貨物出境時，過境貨物經營人或報關企業(yè)應當及時向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發(fā)的“關封”和其他單證。
經出境地海關審核有關單證、“關封”和貨物后，由海關加蓋放行章，在海關的監(jiān)管下出境。
(2)過境貨物的過境期限
過境貨物的過境期限為6個月，因特殊原因，可以向海關申請延期，經海關同意后，可延期3個月。過境貨物超過規(guī)定的期限3個月仍未過境的，海關按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關規(guī)定處理。
(3)過境貨物在境內暫存和運輸
①過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應當經海關批準并在海關監(jiān)管下存入海關指定或同意的倉庫或場所。
②過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸，運輸部門沒有規(guī)定的，由海關指定
③海關可根據情況需要派員押運過境貨物運輸。
（二）轉運貨物
1．轉運貨物的定義：轉運貨物是指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，而不通過境內陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
2．轉運貨物的條件
進境運輸工具載運的貨物必須具備下列條件之一的，方可辦理轉運手續(xù)：
(1)持有轉運或聯(lián)運提貨單的；
(2)進口載貨清單上注明是轉運貨物的；
(3)持有普通提貨單，但在起卸前向海關聲明轉運的；
(4)誤卸的進口貨物，經運輸工具經理人提供確實證件的；
(5)因特殊原因申請轉運，經海關批準的。
3．轉運貨物的報關程序
(1)載有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在《進口載貨清單》上列明轉運貨物的名稱、數(shù)量、起運地和到達地，并向主管海關申報進境。
(2)申報經海關同意后，在海關指定的地點換裝運輸工具。
(3)在規(guī)定時間內運送出境。
4.海關對轉運貨物的監(jiān)管措施
(1)海關對轉運貨物實施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中誤卸
口或誤裝出口。
(2)外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進行加工。
(3)轉運貨物必須在3個月之內辦理海關有關手續(xù)并轉運出境，超出規(guī)定期
個月仍未轉運出境或辦理其他海關手續(xù)的，海關將按規(guī)定提取變賣。
(4)口岸海關對轉運的外國貨物有權進行查驗。
（三）通運貨物
l．通運貨物的定義：通運貨物是指由境外啟運，不通過我國境內陸路運輸，由船舶、航空器載運進境并由原運輸工具載運出境的貨物。
2．通運貨物的報關程序
(1)運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數(shù)量的《船舶進口報告書》或國際民航機使用的《進口載貨艙單》向進境地海關申報。
(2)進境地海關在接受申報后，在運輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實際離境。運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時，應向海關申請并在海關監(jiān)管下進行。
（四）過境、轉運、通運貨物的區(qū)別
運輸形式
是否我國境內換裝運輸工具
啟運地
目的地
過境貨物
通過我國境內陸路運輸
不論是否換裝運輸工具
我國境外
我國境外
轉運貨物
不通過我國境內陸路運輸
換裝運輸工具
通運貨物
由原裝載航空器、船舶載運進出境
不通過我國境內陸路運輸
不換裝運輸工具