建立政府資金集中結(jié)算制度，按照政府資金的具體分配權(quán)在財(cái)政、具體使用權(quán)在預(yù)算使用單位、具體監(jiān)督權(quán)在市政府資金結(jié)算中心“三權(quán)分離”的原-則，建立和完善了政府資金管理新機(jī)制。結(jié)算中心對(duì)部門單位每筆支出及時(shí)進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督；部門單位的財(cái)務(wù)核算形式發(fā)生了深刻的變化。這種新機(jī)制對(duì)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)緊迫而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真對(duì)待，不斷研究新辦法，解決新課題。
一、突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，向業(yè)務(wù)管理工作拓展。針對(duì)政府實(shí)行資金結(jié)算中心統(tǒng)一核算的新情況，經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟(jì)決策能力和經(jīng)-營(yíng)管理能力的檢查評(píng)價(jià)的審計(jì)理念和將審計(jì)內(nèi)容由財(cái)務(wù)管理工作拓展到業(yè)務(wù)管理工作，并按照業(yè)務(wù)工作主線和工作職能的脈絡(luò)進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)方法。從部門單位業(yè)務(wù)管理入手開展審計(jì)，就是從檢查部門單位的經(jīng)-濟(jì)職責(zé)履行情況入手，反映部門單位在經(jīng)-濟(jì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理工作中存在的管理不到位或越權(quán)越位情況，從而評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)-濟(jì)責(zé)任履行情況。這種做法需要更多的懂經(jīng)-營(yíng)會(huì)管理多技能的復(fù)合型審計(jì)人員，需要審計(jì)部門加大培訓(xùn)力度。
二、突破會(huì)計(jì)資料的完整性、合規(guī)性審計(jì)模式，向業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性拓展。從已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算多年的地區(qū)反映的問(wèn)題看，會(huì)計(jì)結(jié)算中心很難判斷各單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性，致使個(gè)別單位開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不入賬實(shí)行體外循-環(huán)。審計(jì)部門應(yīng)在這方面加大審計(jì)力度。在對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)真實(shí)性審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)組需要加大被審計(jì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性延伸審計(jì)和實(shí)地調(diào)查的力度，通過(guò)延伸審計(jì)跟蹤經(jīng)-濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，再輔以召開座談會(huì)和個(gè)別談話等審計(jì)方式效果會(huì)更好。
三、突破財(cái)務(wù)收支的合規(guī)、合法性審計(jì)模式，向績(jī)效性審計(jì)拓展。隨著政府結(jié)算中心的建立，政府資金“分配權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的三權(quán)分離制度得以建立，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題逐步減少是大趨勢(shì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要順應(yīng)這種趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注的是領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、管理水平、經(jīng)-營(yíng)水平、執(zhí)行國(guó)家政策能力和廉潔自律，從上述內(nèi)容看，經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容向經(jīng)-濟(jì)性、效率性、效果性拓展實(shí)屬必然。在目前情況下，部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)的績(jī)效性審計(jì)，一是應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金的管理、使用的效率和效果。揭示專項(xiàng)資金滯留、被擠占、挪用或管理不善造成損失浪費(fèi)問(wèn)題。二是關(guān)注經(jīng)-濟(jì)活動(dòng)決策的程序和效果。大額資金的支出和重要經(jīng)-濟(jì)決策事項(xiàng)是否履行了民主決策程序，揭示因決策不當(dāng)造成的損失浪費(fèi)問(wèn)題。三是開展專題支出分析，每年選擇幾個(gè)專項(xiàng)支出進(jìn)行橫向、縱向分析，分析支出結(jié)構(gòu)及其差異性，揭示其存在的支出不合理和效益不高的問(wèn)題。
四、突破對(duì)單一部門單位的經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，將經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)向系統(tǒng)性行業(yè)性審計(jì)拓展。在政府資金統(tǒng)一核算的體制框架下，被審計(jì)部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題大幅度減少，但是違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的“下沉”同樣客觀存在，且漸成為一種趨勢(shì)。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)向系統(tǒng)性和行業(yè)性審計(jì)拓展，受領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限的制約是有條件的，以市直為例，受市委組織部委托可安排系統(tǒng)、行業(yè)審計(jì)的有：公安、檢察、法院、工商、技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)督、氣象等。對(duì)這些系統(tǒng)、行業(yè)的審計(jì)可采取性委托、上級(jí)審計(jì)部門授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)實(shí)施審計(jì)的方法。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)制定統(tǒng)一的審計(jì)工作方案，對(duì)審計(jì)目標(biāo)、程序、范圍、內(nèi)容、時(shí)間要求、廉政紀(jì)律等提出要求，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分頭實(shí)施的方法，各縣（市）區(qū)之間也可以采取交叉審計(jì)的方法。實(shí)踐證明，開展整個(gè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一些帶有普遍性的問(wèn)題，有利于進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于更加客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，把整個(gè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部置于相同的時(shí)間和空間，按相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量經(jīng)-濟(jì)責(zé)任所得出的審計(jì)結(jié)論，對(duì)組織部門評(píng)價(jià)和使用干部更具參考價(jià)值。
一、突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，向業(yè)務(wù)管理工作拓展。針對(duì)政府實(shí)行資金結(jié)算中心統(tǒng)一核算的新情況，經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟(jì)決策能力和經(jīng)-營(yíng)管理能力的檢查評(píng)價(jià)的審計(jì)理念和將審計(jì)內(nèi)容由財(cái)務(wù)管理工作拓展到業(yè)務(wù)管理工作，并按照業(yè)務(wù)工作主線和工作職能的脈絡(luò)進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)方法。從部門單位業(yè)務(wù)管理入手開展審計(jì)，就是從檢查部門單位的經(jīng)-濟(jì)職責(zé)履行情況入手，反映部門單位在經(jīng)-濟(jì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理工作中存在的管理不到位或越權(quán)越位情況，從而評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)-濟(jì)責(zé)任履行情況。這種做法需要更多的懂經(jīng)-營(yíng)會(huì)管理多技能的復(fù)合型審計(jì)人員，需要審計(jì)部門加大培訓(xùn)力度。
二、突破會(huì)計(jì)資料的完整性、合規(guī)性審計(jì)模式，向業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性拓展。從已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算多年的地區(qū)反映的問(wèn)題看，會(huì)計(jì)結(jié)算中心很難判斷各單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性，致使個(gè)別單位開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不入賬實(shí)行體外循-環(huán)。審計(jì)部門應(yīng)在這方面加大審計(jì)力度。在對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)真實(shí)性審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)組需要加大被審計(jì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性延伸審計(jì)和實(shí)地調(diào)查的力度，通過(guò)延伸審計(jì)跟蹤經(jīng)-濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，再輔以召開座談會(huì)和個(gè)別談話等審計(jì)方式效果會(huì)更好。
三、突破財(cái)務(wù)收支的合規(guī)、合法性審計(jì)模式，向績(jī)效性審計(jì)拓展。隨著政府結(jié)算中心的建立，政府資金“分配權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的三權(quán)分離制度得以建立，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題逐步減少是大趨勢(shì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要順應(yīng)這種趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注的是領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、管理水平、經(jīng)-營(yíng)水平、執(zhí)行國(guó)家政策能力和廉潔自律，從上述內(nèi)容看，經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容向經(jīng)-濟(jì)性、效率性、效果性拓展實(shí)屬必然。在目前情況下，部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)的績(jī)效性審計(jì)，一是應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金的管理、使用的效率和效果。揭示專項(xiàng)資金滯留、被擠占、挪用或管理不善造成損失浪費(fèi)問(wèn)題。二是關(guān)注經(jīng)-濟(jì)活動(dòng)決策的程序和效果。大額資金的支出和重要經(jīng)-濟(jì)決策事項(xiàng)是否履行了民主決策程序，揭示因決策不當(dāng)造成的損失浪費(fèi)問(wèn)題。三是開展專題支出分析，每年選擇幾個(gè)專項(xiàng)支出進(jìn)行橫向、縱向分析，分析支出結(jié)構(gòu)及其差異性，揭示其存在的支出不合理和效益不高的問(wèn)題。
四、突破對(duì)單一部門單位的經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，將經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)向系統(tǒng)性行業(yè)性審計(jì)拓展。在政府資金統(tǒng)一核算的體制框架下，被審計(jì)部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題大幅度減少，但是違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的“下沉”同樣客觀存在，且漸成為一種趨勢(shì)。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)向系統(tǒng)性和行業(yè)性審計(jì)拓展，受領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限的制約是有條件的，以市直為例，受市委組織部委托可安排系統(tǒng)、行業(yè)審計(jì)的有：公安、檢察、法院、工商、技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)督、氣象等。對(duì)這些系統(tǒng)、行業(yè)的審計(jì)可采取性委托、上級(jí)審計(jì)部門授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)實(shí)施審計(jì)的方法。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)制定統(tǒng)一的審計(jì)工作方案，對(duì)審計(jì)目標(biāo)、程序、范圍、內(nèi)容、時(shí)間要求、廉政紀(jì)律等提出要求，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分頭實(shí)施的方法，各縣（市）區(qū)之間也可以采取交叉審計(jì)的方法。實(shí)踐證明，開展整個(gè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一些帶有普遍性的問(wèn)題，有利于進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于更加客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，把整個(gè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部置于相同的時(shí)間和空間，按相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量經(jīng)-濟(jì)責(zé)任所得出的審計(jì)結(jié)論，對(duì)組織部門評(píng)價(jià)和使用干部更具參考價(jià)值。