六、工程咨詢評(píng)估
（一）工程咨詢評(píng)估的概念和特點(diǎn)
1．概念
指咨詢工程師接受委托，對(duì)其他單位編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)申請報(bào)告、資金申請報(bào)告等進(jìn)行的評(píng)估論證，提出明確評(píng)估結(jié)論和建議。
2．種類
（1）企業(yè)委托的咨詢評(píng)估。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的咨詢評(píng)估。
（2）金融機(jī)構(gòu)委托的咨詢評(píng)估。受金融機(jī)構(gòu)委托對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目借款償還能力及違約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。
（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的評(píng)估。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。
（4）政府投資管理部門委托的咨詢評(píng)估。對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行咨詢評(píng)估。包括：需要履行審批手續(xù)的政府直接投資、政府資本金注入項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。
（5）政府部門委托對(duì)資金申請報(bào)告咨詢評(píng)估。企業(yè)投資項(xiàng)目申請政府投資補(bǔ)助、貸款貼息或政府外債資金，政府主管部門接到資金申請報(bào)告后，委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評(píng)估。
（二）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的咨詢評(píng)估
1．評(píng)估內(nèi)容
（1）項(xiàng)目投資目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的銜接性評(píng)估；
（2）對(duì)市場分析、競爭力分析結(jié)果的評(píng)估；
（3）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)可行性的評(píng)估；
（4）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案可行性的評(píng)估，包括組織機(jī)構(gòu)、人力資源等因素；
（5）對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營的外部配套條件的可行性進(jìn)行評(píng)估；
（6）對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、融資方案、盈利能力的評(píng)估；
（7）對(duì)項(xiàng)目滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等政策可行性的評(píng)估；
（8）對(duì)土地利用、征地拆遷、移民安置、環(huán)境影響、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響效果的評(píng)估；
（9）提出保證項(xiàng)目順利實(shí)施的對(duì)策建議。
2．評(píng)估的一般原則
（1）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主；
（2）綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以綜合分析為主；
（3）宏觀投資效果分析與項(xiàng)目微觀投資效果分析相結(jié)合，以企業(yè)層面的微觀分析為主；
（4）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主；
（5）對(duì)比分析與預(yù)測分析相結(jié)合，以預(yù)測分析為主。
（三）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估
1．政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估
對(duì)于直接投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估應(yīng)依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目情況，還應(yīng)將土地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)批復(fù)等作為咨詢評(píng)估的依據(jù)。
對(duì)于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、政法設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和其它相關(guān)項(xiàng)目，在評(píng)估論證中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
財(cái)政撥款直接投資項(xiàng)目的建議書編寫和評(píng)估，應(yīng)參照可行性研究報(bào)告的內(nèi)容并有所側(cè)重，同時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)簡化。
2．政府資本金注入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估
（1）評(píng)估內(nèi)容
應(yīng)按照委托方的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的評(píng)估論證，為政府投資決策和項(xiàng)目組織實(shí)施提供專業(yè)咨詢意見。
（2）主要評(píng)估依據(jù)
①國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；
②政府投資條例等有關(guān)政府投資管理的規(guī)定；
③國家有關(guān)投資建設(shè)、咨詢評(píng)估、項(xiàng)目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等；
④國家中長期計(jì)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；
⑤有關(guān)可行性研究報(bào)告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；
⑹有關(guān)工程咨詢評(píng)估的管理辦法等規(guī)定；
⑦規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
⑧土地、環(huán)保等部門的批復(fù)意見；
⑨與本項(xiàng)目有關(guān)的各種其他文件規(guī)范及有關(guān)調(diào)研、論證資料。
（3）判斷依據(jù)
①符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī)；
②符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
③符合社會(huì)需求，目標(biāo)定位合理；
④項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)方案合理；
⑤投資構(gòu)成、融資方案合理；
⑥項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營模式滿足有關(guān)政策規(guī)定，能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施；
⑦合理開發(fā)并有效利用了資源；
⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
⑨土地利用、移民安置方案合理，未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；
⑩財(cái)務(wù)方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置；
⑾能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效果，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；
⑿社會(huì)效果理想；
⒀項(xiàng)目投資建設(shè)過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制。
（四）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的評(píng)估
1．內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資核準(zhǔn)申請報(bào)告的評(píng)估
（1）評(píng)估內(nèi)容
重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)避對(duì)策。在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，提出核準(zhǔn)咨詢評(píng)估的主要結(jié)論、存在的主要問題及對(duì)策措施建議。
（2）對(duì)于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見的企業(yè)投資項(xiàng)目，必須具備以下條件：
①符合國家法律法規(guī)；
②符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
③符合國家宏觀調(diào)控政策；
④地區(qū)布局合理；
⑤主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷；
⑥未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；
⑦合理開發(fā)并有效利用了資源；
⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
⑨未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
2．外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的咨詢評(píng)估
著重以下幾個(gè)方面：
①是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
②是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
③是否符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
④是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
⑤是否符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
⑥是否符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
3．境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的咨詢評(píng)估
著重以下內(nèi)容：
①是否符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；
②是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；
③是否符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；
④是否符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；
⑤投資主體是否具有相應(yīng)的投資實(shí)力。
（五）資金申請報(bào)告的咨詢評(píng)估
1．投資補(bǔ)助和貸款貼息資金申請報(bào)告的評(píng)估
著重以下內(nèi)容：
①是否符合政府投資補(bǔ)助或貸款貼息資金的使用方向要求；
②是否符合有關(guān)工作方案的要求；
③是否符合投資補(bǔ)助或貸款貼息資金的安排原則；
④提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；
⑤項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)；
⑥是否符合國家審批機(jī)關(guān)要求的其他條件。
2．政府外債項(xiàng)目資金申請報(bào)告的評(píng)估
著重以下內(nèi)容：
①是否符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；
②是否符合國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；
③是否符合已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；；
④國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任是否明確，還款資金來源及還款計(jì)劃是否落實(shí)；
⑤國外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款是否已初步承諾。
（一）工程咨詢評(píng)估的概念和特點(diǎn)
1．概念
指咨詢工程師接受委托，對(duì)其他單位編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)申請報(bào)告、資金申請報(bào)告等進(jìn)行的評(píng)估論證，提出明確評(píng)估結(jié)論和建議。
2．種類
（1）企業(yè)委托的咨詢評(píng)估。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的咨詢評(píng)估。
（2）金融機(jī)構(gòu)委托的咨詢評(píng)估。受金融機(jī)構(gòu)委托對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目借款償還能力及違約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。
（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的評(píng)估。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。
（4）政府投資管理部門委托的咨詢評(píng)估。對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行咨詢評(píng)估。包括：需要履行審批手續(xù)的政府直接投資、政府資本金注入項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。
（5）政府部門委托對(duì)資金申請報(bào)告咨詢評(píng)估。企業(yè)投資項(xiàng)目申請政府投資補(bǔ)助、貸款貼息或政府外債資金，政府主管部門接到資金申請報(bào)告后，委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評(píng)估。
（二）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的咨詢評(píng)估
1．評(píng)估內(nèi)容
（1）項(xiàng)目投資目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的銜接性評(píng)估；
（2）對(duì)市場分析、競爭力分析結(jié)果的評(píng)估；
（3）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)可行性的評(píng)估；
（4）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案可行性的評(píng)估，包括組織機(jī)構(gòu)、人力資源等因素；
（5）對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營的外部配套條件的可行性進(jìn)行評(píng)估；
（6）對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、融資方案、盈利能力的評(píng)估；
（7）對(duì)項(xiàng)目滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等政策可行性的評(píng)估；
（8）對(duì)土地利用、征地拆遷、移民安置、環(huán)境影響、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響效果的評(píng)估；
（9）提出保證項(xiàng)目順利實(shí)施的對(duì)策建議。
2．評(píng)估的一般原則
（1）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主；
（2）綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以綜合分析為主；
（3）宏觀投資效果分析與項(xiàng)目微觀投資效果分析相結(jié)合，以企業(yè)層面的微觀分析為主；
（4）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主；
（5）對(duì)比分析與預(yù)測分析相結(jié)合，以預(yù)測分析為主。
（三）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估
1．政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估
對(duì)于直接投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估應(yīng)依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目情況，還應(yīng)將土地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)批復(fù)等作為咨詢評(píng)估的依據(jù)。
對(duì)于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、政法設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和其它相關(guān)項(xiàng)目，在評(píng)估論證中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
財(cái)政撥款直接投資項(xiàng)目的建議書編寫和評(píng)估，應(yīng)參照可行性研究報(bào)告的內(nèi)容并有所側(cè)重，同時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)簡化。
2．政府資本金注入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估
（1）評(píng)估內(nèi)容
應(yīng)按照委托方的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的評(píng)估論證，為政府投資決策和項(xiàng)目組織實(shí)施提供專業(yè)咨詢意見。
（2）主要評(píng)估依據(jù)
①國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；
②政府投資條例等有關(guān)政府投資管理的規(guī)定；
③國家有關(guān)投資建設(shè)、咨詢評(píng)估、項(xiàng)目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等；
④國家中長期計(jì)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；
⑤有關(guān)可行性研究報(bào)告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；
⑹有關(guān)工程咨詢評(píng)估的管理辦法等規(guī)定；
⑦規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
⑧土地、環(huán)保等部門的批復(fù)意見；
⑨與本項(xiàng)目有關(guān)的各種其他文件規(guī)范及有關(guān)調(diào)研、論證資料。
（3）判斷依據(jù)
①符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī)；
②符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
③符合社會(huì)需求，目標(biāo)定位合理；
④項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)方案合理；
⑤投資構(gòu)成、融資方案合理；
⑥項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營模式滿足有關(guān)政策規(guī)定，能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施；
⑦合理開發(fā)并有效利用了資源；
⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
⑨土地利用、移民安置方案合理，未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；
⑩財(cái)務(wù)方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置；
⑾能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效果，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；
⑿社會(huì)效果理想；
⒀項(xiàng)目投資建設(shè)過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制。
（四）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的評(píng)估
1．內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資核準(zhǔn)申請報(bào)告的評(píng)估
（1）評(píng)估內(nèi)容
重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)避對(duì)策。在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，提出核準(zhǔn)咨詢評(píng)估的主要結(jié)論、存在的主要問題及對(duì)策措施建議。
（2）對(duì)于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見的企業(yè)投資項(xiàng)目，必須具備以下條件：
①符合國家法律法規(guī)；
②符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
③符合國家宏觀調(diào)控政策；
④地區(qū)布局合理；
⑤主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷；
⑥未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；
⑦合理開發(fā)并有效利用了資源；
⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
⑨未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
2．外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的咨詢評(píng)估
著重以下幾個(gè)方面：
①是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
②是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
③是否符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
④是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
⑤是否符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
⑥是否符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
3．境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的咨詢評(píng)估
著重以下內(nèi)容：
①是否符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；
②是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；
③是否符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；
④是否符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；
⑤投資主體是否具有相應(yīng)的投資實(shí)力。
（五）資金申請報(bào)告的咨詢評(píng)估
1．投資補(bǔ)助和貸款貼息資金申請報(bào)告的評(píng)估
著重以下內(nèi)容：
①是否符合政府投資補(bǔ)助或貸款貼息資金的使用方向要求；
②是否符合有關(guān)工作方案的要求；
③是否符合投資補(bǔ)助或貸款貼息資金的安排原則；
④提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；
⑤項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)；
⑥是否符合國家審批機(jī)關(guān)要求的其他條件。
2．政府外債項(xiàng)目資金申請報(bào)告的評(píng)估
著重以下內(nèi)容：
①是否符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；
②是否符合國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；
③是否符合已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；；
④國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任是否明確，還款資金來源及還款計(jì)劃是否落實(shí)；
⑤國外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款是否已初步承諾。