(一)政府采購法的概念和內(nèi)容
政府采購制度是公共財政的重要組成部分,是加強(qiáng)財政支出管理的一項有效措施。政府采購法是規(guī)定政府采購制度、規(guī)范政府采購行為、實行政府采購監(jiān)督的法。
(二)政府采購的含義和原則
1.政府采購,是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
2.政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
(三)政府采購的當(dāng)事人
1.采購人,是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,不包括國有企業(yè)。
2.供應(yīng)商,
供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度,具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力,有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,參加政府采購活動前3年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.采購代理機(jī)構(gòu)。分為集中采購代理機(jī)構(gòu)、社會中介代理機(jī)構(gòu)兩種。
(四)政府采購采用的方式
公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
(五)違反政府采購法的有關(guān)法律責(zé)任
1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管法部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(1)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;(2)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;(3)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的;(4)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的;(5)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;(6)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;(7)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的,依法給予行政處分:"(1)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;(2)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;(3)在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的:(4)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的,由政府采購監(jiān)督管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.供應(yīng)商違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(1)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;(2)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;(3)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;(4)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;(5)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的;(6)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前述第(1)至(5)項情形之一的,中標(biāo)、成交無效。
政府采購制度是公共財政的重要組成部分,是加強(qiáng)財政支出管理的一項有效措施。政府采購法是規(guī)定政府采購制度、規(guī)范政府采購行為、實行政府采購監(jiān)督的法。
(二)政府采購的含義和原則
1.政府采購,是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
2.政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
(三)政府采購的當(dāng)事人
1.采購人,是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,不包括國有企業(yè)。
2.供應(yīng)商,
供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度,具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力,有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,參加政府采購活動前3年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.采購代理機(jī)構(gòu)。分為集中采購代理機(jī)構(gòu)、社會中介代理機(jī)構(gòu)兩種。
(四)政府采購采用的方式
公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
(五)違反政府采購法的有關(guān)法律責(zé)任
1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管法部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(1)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;(2)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;(3)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的;(4)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的;(5)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;(6)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;(7)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的,依法給予行政處分:"(1)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;(2)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;(3)在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的:(4)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的,由政府采購監(jiān)督管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.供應(yīng)商違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(1)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;(2)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;(3)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;(4)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;(5)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的;(6)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前述第(1)至(5)項情形之一的,中標(biāo)、成交無效。