六十年來(lái),尤其是改革開(kāi)放以來(lái),新中國(guó)法治建設(shè)取得巨大成就:法治觀念日益深入人心,民主法治理論不斷豐富,社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷發(fā)展,依法治國(guó)基本方略得到重視和實(shí)施,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展,逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。
確立了依法治國(guó)基本方略
實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,成為國(guó)家基本方略和全社會(huì)共識(shí)。以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng),自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。
全民接受依法治國(guó)理念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神
法治觀念的轉(zhuǎn)變和更新,是六十年法治建設(shè)取得成功的重要條件:從“人治到法治”、從“法制到法治”,依法治國(guó)的精神理念得到傳播和弘揚(yáng)。依 法治國(guó)在改變中國(guó)社會(huì)的同時(shí),也改變著中國(guó)人的觀念,法治、民主、自由、人權(quán)、公平、正義等理念正在潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀念,融入人們的生活方式。
從1985年起,全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)了五個(gè)在全民中普及法律知識(shí)的決定,并已連續(xù)實(shí)施了四個(gè)五年的普法規(guī)劃。目前,“五五”普法正在如火如荼地進(jìn)行中。黨的十六大以來(lái),中共中央政治局先后組織了20多次有關(guān)法治的集體學(xué)習(xí),對(duì)推動(dòng)全社會(huì)特別是國(guó)家公務(wù)人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、樹(shù)立法治觀念,起到良好示范作用。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)組成人員舉行了一系列法治學(xué)習(xí),各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)已形成制度。
國(guó)家堅(jiān)持以人為本,尊重和保障人權(quán)
1982年憲法突出了對(duì)公民基本權(quán)利的保障,將“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”從五四年憲法第三章改為第二章,放在更加顯著的位置。2004年修憲,將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法,成為憲法原則,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。
堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政,民主法治向著“三者有機(jī)統(tǒng)一”的方向邁進(jìn)
黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,以提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo),提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三大目標(biāo)。依法執(zhí)政作為黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型的三大目標(biāo)之一,是黨在新的歷史時(shí)期對(duì)依法治國(guó)理論的進(jìn)一步探索和深化,是從依法治國(guó)出發(fā)對(duì)黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型提出的必然要求,是黨執(zhí)政方式的歷史性跨越。依法執(zhí)政豐富和發(fā)展了依法治國(guó)基本方略,為依法治國(guó)基本方略注入了新的活力,拓展了新的發(fā)展空間。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律,在法治建設(shè)過(guò)程中要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,要堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不能以黨代政、以黨代法。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一,是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特征。在“三者有機(jī)統(tǒng)一”原則和思想的指導(dǎo)下,從實(shí)踐中探索出中國(guó)政治體制改革循序漸進(jìn)的成功模式,政治體制改革的思路、路徑、內(nèi)容、原則更加清晰了。
立法成績(jī)顯著
新中國(guó)成立后,尤其是改革開(kāi)放以來(lái),我們制定了大量法律法規(guī),目前以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。截至2008年2月,全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了229件現(xiàn)行有效的法律,國(guó)務(wù)院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī),地方人大及其常委會(huì)制定了近7000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī),民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面基本做到有法可依。
依法行政穩(wěn)步展開(kāi)
依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。2004年3月,國(guó)務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確了用十年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。依法行政從多方面穩(wěn)步展開(kāi)并取得了巨大成績(jī)。
從1979年到2008年11月底,國(guó)務(wù)院共提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議法律議案226件,制定行政法規(guī)1116件;國(guó)務(wù)院部門(mén)和有立法權(quán)的地方政府共制定規(guī)章26000多件。行政立法在行政組織法、行政行為法和行政救濟(jì)法三個(gè)領(lǐng)域都構(gòu)建了基礎(chǔ)性的法律,而且在國(guó)防、外交、海關(guān)、人事、民政、僑務(wù)、公安、安全、教育、科技、文化、體育、旅游、城市管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全等各個(gè)領(lǐng)域都已制定了相應(yīng)的行政法律法規(guī),形成了相對(duì)完善的行政法律體系,體現(xiàn)了規(guī)范行政權(quán)力、制約行政權(quán)力的行政法治理念。
司法改革初見(jiàn)成效
20世紀(jì)90年代中期,司法改革主要是學(xué)術(shù)界和媒體談?wù)摰脑?huà)題。1997年,黨的十五大明確提出了“推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”的任務(wù)。此后,各個(gè)部門(mén)開(kāi)始出臺(tái)系統(tǒng)的改革方案。根據(jù)黨的十六大關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的戰(zhàn)略決策,中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2004年底出臺(tái)了中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)》,對(duì)推進(jìn)司法體制改革做出了全面部署。2007年黨的十七大報(bào)告提出要“深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”目前司法改革已成為中央主導(dǎo)的、各部門(mén)緊密配合的、社會(huì)各界廣泛參與討論的國(guó)家統(tǒng)一行動(dòng)。司法改革是改革開(kāi)放的邏輯結(jié)果,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌和民主與法治建設(shè)發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程。在某種意義上,司法改革是中國(guó)法治進(jìn)程的集中體現(xiàn),是透視中國(guó)法治發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)聚焦點(diǎn)。
法律服務(wù)日益增多
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)法律服務(wù)的發(fā)展,主要體現(xiàn)了三條主線:一是專(zhuān)業(yè)化,即對(duì)法律服務(wù)人員的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)知識(shí)有越來(lái)越高的要求。二是正規(guī)化,即加強(qiáng)了法律服務(wù)的制度化建設(shè),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)許可、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)律懲戒等方面,都加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。三是市場(chǎng)化,法律服務(wù)從國(guó)家機(jī)關(guān)逐步轉(zhuǎn)變社會(huì)服務(wù)行業(yè),人事管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
1.律師制度。2007年10月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了律師法修改草案,對(duì)律師機(jī)構(gòu)的設(shè)置再度做出了重大調(diào)整:一是取消了合作制律所的形式,二是明確規(guī)定可以設(shè)置個(gè)人律師事務(wù)所。由此,我國(guó)律師事務(wù)所由傳統(tǒng)的“老三制”(國(guó)資、合作、合伙)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶氯啤保▏?guó)資、合伙、個(gè)人)。律師機(jī)構(gòu)的變化,還體現(xiàn)為律師機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)上。律師機(jī)構(gòu)在1981―2006年間,存在著顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2.基層法律服務(wù)。在我國(guó),基層法律服務(wù)是特指在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市的街道社區(qū)所設(shè)立的基層法律服務(wù)所,通過(guò)其工作人員——基層法律服務(wù)工作者——為當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)。
3.公證制度。公證制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要法律制度,具有法律服務(wù)制度和司法制度的雙重屬性。國(guó)家于2005年8月制定和頒布了公證法,于2006年3月1日起施行。改革開(kāi)放以來(lái),公證業(yè)務(wù)總體上呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。公證業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)具有兩個(gè)特點(diǎn):一是國(guó)內(nèi)公證業(yè)務(wù)總體上呈增長(zhǎng)的趨勢(shì),但是其中有兩次幅度很大的波動(dòng),而且自1999年以來(lái),一直有下降的趨勢(shì);二是涉外公證增長(zhǎng)顯著,而且波動(dòng)較小。
4.法律援助制度。1994年初,司法部提出探索建立中國(guó)法律援助制度,并首先在一些大中城市開(kāi)展了法律援助工作的試點(diǎn)。到目前為止,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),我國(guó)從中央到地方,按照現(xiàn)有行政區(qū)劃與法院的設(shè)置相對(duì)應(yīng),設(shè)立了政府法律援助機(jī)構(gòu),形成了中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地(市)、縣(區(qū))四級(jí)構(gòu)架的法律援助機(jī)構(gòu)體系。
法學(xué)教育迅猛發(fā)展
在1977年恢復(fù)高考前,全國(guó)只有北京大學(xué)法律系和吉林大學(xué)法律系尚在培養(yǎng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。1978—1987年,中國(guó)法學(xué)教育進(jìn)入全面恢復(fù)和快速發(fā)展時(shí)期,招收法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的院校從1978年的6所迅速增加到1988年的106所,十年間增長(zhǎng)了17.67倍;到1998年,法學(xué)院系增加到214所,較十年前增長(zhǎng)了2.02倍;截至2008年10月,法學(xué)院系達(dá)634所,較十年前增長(zhǎng)了2.96倍,改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)了105.67倍。(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所·李林)
確立了依法治國(guó)基本方略
實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,成為國(guó)家基本方略和全社會(huì)共識(shí)。以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng),自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。
全民接受依法治國(guó)理念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神
法治觀念的轉(zhuǎn)變和更新,是六十年法治建設(shè)取得成功的重要條件:從“人治到法治”、從“法制到法治”,依法治國(guó)的精神理念得到傳播和弘揚(yáng)。依 法治國(guó)在改變中國(guó)社會(huì)的同時(shí),也改變著中國(guó)人的觀念,法治、民主、自由、人權(quán)、公平、正義等理念正在潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀念,融入人們的生活方式。
從1985年起,全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)了五個(gè)在全民中普及法律知識(shí)的決定,并已連續(xù)實(shí)施了四個(gè)五年的普法規(guī)劃。目前,“五五”普法正在如火如荼地進(jìn)行中。黨的十六大以來(lái),中共中央政治局先后組織了20多次有關(guān)法治的集體學(xué)習(xí),對(duì)推動(dòng)全社會(huì)特別是國(guó)家公務(wù)人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、樹(shù)立法治觀念,起到良好示范作用。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)組成人員舉行了一系列法治學(xué)習(xí),各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)已形成制度。
國(guó)家堅(jiān)持以人為本,尊重和保障人權(quán)
1982年憲法突出了對(duì)公民基本權(quán)利的保障,將“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”從五四年憲法第三章改為第二章,放在更加顯著的位置。2004年修憲,將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法,成為憲法原則,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。
堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政,民主法治向著“三者有機(jī)統(tǒng)一”的方向邁進(jìn)
黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,以提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo),提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三大目標(biāo)。依法執(zhí)政作為黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型的三大目標(biāo)之一,是黨在新的歷史時(shí)期對(duì)依法治國(guó)理論的進(jìn)一步探索和深化,是從依法治國(guó)出發(fā)對(duì)黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型提出的必然要求,是黨執(zhí)政方式的歷史性跨越。依法執(zhí)政豐富和發(fā)展了依法治國(guó)基本方略,為依法治國(guó)基本方略注入了新的活力,拓展了新的發(fā)展空間。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律,在法治建設(shè)過(guò)程中要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,要堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不能以黨代政、以黨代法。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一,是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特征。在“三者有機(jī)統(tǒng)一”原則和思想的指導(dǎo)下,從實(shí)踐中探索出中國(guó)政治體制改革循序漸進(jìn)的成功模式,政治體制改革的思路、路徑、內(nèi)容、原則更加清晰了。
立法成績(jī)顯著
新中國(guó)成立后,尤其是改革開(kāi)放以來(lái),我們制定了大量法律法規(guī),目前以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。截至2008年2月,全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了229件現(xiàn)行有效的法律,國(guó)務(wù)院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī),地方人大及其常委會(huì)制定了近7000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī),民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面基本做到有法可依。
依法行政穩(wěn)步展開(kāi)
依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。2004年3月,國(guó)務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確了用十年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。依法行政從多方面穩(wěn)步展開(kāi)并取得了巨大成績(jī)。
從1979年到2008年11月底,國(guó)務(wù)院共提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議法律議案226件,制定行政法規(guī)1116件;國(guó)務(wù)院部門(mén)和有立法權(quán)的地方政府共制定規(guī)章26000多件。行政立法在行政組織法、行政行為法和行政救濟(jì)法三個(gè)領(lǐng)域都構(gòu)建了基礎(chǔ)性的法律,而且在國(guó)防、外交、海關(guān)、人事、民政、僑務(wù)、公安、安全、教育、科技、文化、體育、旅游、城市管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全等各個(gè)領(lǐng)域都已制定了相應(yīng)的行政法律法規(guī),形成了相對(duì)完善的行政法律體系,體現(xiàn)了規(guī)范行政權(quán)力、制約行政權(quán)力的行政法治理念。
司法改革初見(jiàn)成效
20世紀(jì)90年代中期,司法改革主要是學(xué)術(shù)界和媒體談?wù)摰脑?huà)題。1997年,黨的十五大明確提出了“推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”的任務(wù)。此后,各個(gè)部門(mén)開(kāi)始出臺(tái)系統(tǒng)的改革方案。根據(jù)黨的十六大關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的戰(zhàn)略決策,中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2004年底出臺(tái)了中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)》,對(duì)推進(jìn)司法體制改革做出了全面部署。2007年黨的十七大報(bào)告提出要“深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”目前司法改革已成為中央主導(dǎo)的、各部門(mén)緊密配合的、社會(huì)各界廣泛參與討論的國(guó)家統(tǒng)一行動(dòng)。司法改革是改革開(kāi)放的邏輯結(jié)果,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌和民主與法治建設(shè)發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程。在某種意義上,司法改革是中國(guó)法治進(jìn)程的集中體現(xiàn),是透視中國(guó)法治發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)聚焦點(diǎn)。
法律服務(wù)日益增多
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)法律服務(wù)的發(fā)展,主要體現(xiàn)了三條主線:一是專(zhuān)業(yè)化,即對(duì)法律服務(wù)人員的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)知識(shí)有越來(lái)越高的要求。二是正規(guī)化,即加強(qiáng)了法律服務(wù)的制度化建設(shè),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)許可、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)律懲戒等方面,都加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。三是市場(chǎng)化,法律服務(wù)從國(guó)家機(jī)關(guān)逐步轉(zhuǎn)變社會(huì)服務(wù)行業(yè),人事管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
1.律師制度。2007年10月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了律師法修改草案,對(duì)律師機(jī)構(gòu)的設(shè)置再度做出了重大調(diào)整:一是取消了合作制律所的形式,二是明確規(guī)定可以設(shè)置個(gè)人律師事務(wù)所。由此,我國(guó)律師事務(wù)所由傳統(tǒng)的“老三制”(國(guó)資、合作、合伙)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶氯啤保▏?guó)資、合伙、個(gè)人)。律師機(jī)構(gòu)的變化,還體現(xiàn)為律師機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)上。律師機(jī)構(gòu)在1981―2006年間,存在著顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2.基層法律服務(wù)。在我國(guó),基層法律服務(wù)是特指在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市的街道社區(qū)所設(shè)立的基層法律服務(wù)所,通過(guò)其工作人員——基層法律服務(wù)工作者——為當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)。
3.公證制度。公證制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要法律制度,具有法律服務(wù)制度和司法制度的雙重屬性。國(guó)家于2005年8月制定和頒布了公證法,于2006年3月1日起施行。改革開(kāi)放以來(lái),公證業(yè)務(wù)總體上呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。公證業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)具有兩個(gè)特點(diǎn):一是國(guó)內(nèi)公證業(yè)務(wù)總體上呈增長(zhǎng)的趨勢(shì),但是其中有兩次幅度很大的波動(dòng),而且自1999年以來(lái),一直有下降的趨勢(shì);二是涉外公證增長(zhǎng)顯著,而且波動(dòng)較小。
4.法律援助制度。1994年初,司法部提出探索建立中國(guó)法律援助制度,并首先在一些大中城市開(kāi)展了法律援助工作的試點(diǎn)。到目前為止,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),我國(guó)從中央到地方,按照現(xiàn)有行政區(qū)劃與法院的設(shè)置相對(duì)應(yīng),設(shè)立了政府法律援助機(jī)構(gòu),形成了中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地(市)、縣(區(qū))四級(jí)構(gòu)架的法律援助機(jī)構(gòu)體系。
法學(xué)教育迅猛發(fā)展
在1977年恢復(fù)高考前,全國(guó)只有北京大學(xué)法律系和吉林大學(xué)法律系尚在培養(yǎng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。1978—1987年,中國(guó)法學(xué)教育進(jìn)入全面恢復(fù)和快速發(fā)展時(shí)期,招收法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的院校從1978年的6所迅速增加到1988年的106所,十年間增長(zhǎng)了17.67倍;到1998年,法學(xué)院系增加到214所,較十年前增長(zhǎng)了2.02倍;截至2008年10月,法學(xué)院系達(dá)634所,較十年前增長(zhǎng)了2.96倍,改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)了105.67倍。(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所·李林)