一、將第一條修改為：“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定本法?！?BR> 評論：原法中的表述為“促進(jìn)科學(xué)的進(jìn)步和創(chuàng)新”。“創(chuàng)新”只是用來修飾“科學(xué)技術(shù)”，地位比較低。修改后將“提高創(chuàng)新能力”單獨(dú)提出，提高了“創(chuàng)新”的地位?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》將提高自主創(chuàng)新能力的重要性提到了一個前所未有的高度，為此，專利法與時俱進(jìn)，將“提高創(chuàng)新能力”確定為專利法的立法目的之一。
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二、在第二條中增加以下三款，作為第二、三、四款：
發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。
實(shí)用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。
外觀設(shè)計(jì)，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)?！?BR> 評論：該規(guī)定為專利法實(shí)施細(xì)則第二條。發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)是專利法保護(hù)的三種專利類型，屬于專利法中最重要的概念。在專利法中缺乏相應(yīng)的定義，不能說不是一種遺憾。20多年前專利法制定時，立法者對專利制度的了解尚不深入，故只在實(shí)施細(xì)則中對這三個概念作出了界定?？梢钥闯?，經(jīng)過20多年的實(shí)踐，對專利法中的重要概念進(jìn)行清晰界定的時機(jī)已經(jīng)成熟。
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三、將第五條修改為：“對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。
對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)?！?BR> 遺傳資源屬于支持國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，發(fā)展中國家遺傳資源流失的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。在專利法中對遺傳資源加以保護(hù)，對防止生物資源流失，打擊跨國公司的“生物海盜”行為具有重要意義。
《生物多樣性公約》規(guī)定了遺傳資源的國家主權(quán)原則、知情者同意原則和惠益分享原則。不過《生物多樣性公約》只是原則性的公約，并沒有規(guī)定成員的具體權(quán)利義務(wù)。我國需要通過相關(guān)立法，對遺傳資源的獲取和利益分享作出詳細(xì)的規(guī)定。
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四、在第九條中增加一款，作為第一款：“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)。但是，同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型專利又申請發(fā)明專利，先獲得的實(shí)用新型專利權(quán)尚未終止，且申請人聲明放棄該實(shí)用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。”
“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)”來源于專利法實(shí)施細(xì)則中的第13條第1款，簡稱為“一發(fā)明一專利原則”?！皟蓚€以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人。”這被稱為“先申請?jiān)瓌t”。
“一發(fā)明一專利原則”和“先申請?jiān)瓌t”屬于專利法上的兩個基本原則，前者規(guī)定的范圍大于后者。如有一個發(fā)明，甲于2月1日提起申請，乙于3月1日提起申請，根據(jù)先申請?jiān)瓌t，專利權(quán)應(yīng)該授予甲。但如果是甲分別于2月1日提起發(fā)明專利申請，3月1日提起實(shí)用新型專利申請，則因?yàn)樯暾埲司图滓粋€，不屬于“兩個以上的申請人”，就不適用原專利法第9條。
原專利法中只規(guī)定了先申請?jiān)瓌t，沒有對同一人就相同的發(fā)明先后提出專利申請作出規(guī)定，存在法律上的漏洞。為了彌補(bǔ)漏洞，專利法實(shí)施細(xì)則增加了“一發(fā)明一專利”的規(guī)定。不過，作為下位法的實(shí)施細(xì)則作出寬于上位法的規(guī)定，只能是一種權(quán)宜之計(jì)。將上述原則提升到專利法中才是應(yīng)有之義。
在實(shí)際操作中，申請人經(jīng)常就同一發(fā)明同時提起發(fā)明專利申請和實(shí)用新型專利申請。因?yàn)閷?shí)用新型申請不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，發(fā)明人可以較快的獲得專利保護(hù)。當(dāng)發(fā)明專利進(jìn)入授權(quán)程序時，申請人通過放棄實(shí)用新型，可以獲得保護(hù)期限更長的發(fā)明專利保護(hù)。為此，專利法對這種行為作出了明確的規(guī)定。
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五、將第十條第二款修改為：“中國單位或者個人向外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)?！?BR> 將本款中“外國人”修改為“外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織”，力求與原專利法第18條、19條接受方（被轉(zhuǎn)讓方）主體定義保持一致。避免讓他人誤解為外國自然人和外國企業(yè)或者是外國其他組織在專利轉(zhuǎn)讓時具有不同的法律地位。
將 “必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)”改為“應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)”。這一修改主要是為了解決專利法及其實(shí)施細(xì)則與我國《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的銜接問題。專利法實(shí)施細(xì)則將審批單位進(jìn)一步明確為商務(wù)部和科技部。國務(wù)院的《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》將技術(shù)分為三種類型：禁止出口的技術(shù)（即不得出口的技術(shù)）、限制出口的技術(shù)（即必須經(jīng)過商務(wù)部許可才能出口的技術(shù)）、以及自由出口的技術(shù)（前兩類以外的技術(shù)）。規(guī)定對于自由出口的技術(shù)，只需要進(jìn)行登記管理而不需要審批。此次修改從根本上解決了兩者之間的銜接問題。
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六、將第十一條第二款修改為：“外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品?！?BR> 提高了對外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)強(qiáng)度，增加了“許諾銷售”這種情形。根據(jù)院的司法解釋，許諾銷售，是指以做廣告、在商店櫥窗中陳列或者在展銷會上展出等方式作出銷售商品的意思表示。
賦予專利權(quán)的許諾銷售權(quán)，其目的在于在商業(yè)交易的早期階段及時制止侵權(quán)行為，將侵權(quán)行為扼殺在“侵權(quán)可能”或“即發(fā)侵權(quán)”的階段，防止將來專利侵權(quán)產(chǎn)品的傳播，從而減少專利權(quán)人的損失。同時，許諾銷售權(quán)還是對其他專利獨(dú)占實(shí)施權(quán)的補(bǔ)充。專利權(quán)人可以截住專利侵權(quán)人向合理使用人出售侵權(quán)產(chǎn)品的渠道，避免了專利權(quán)人因使用人的豁免而得不到應(yīng)有的救濟(jì)，從而從另一角度保護(hù)了專利權(quán)人的利益。
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七、將第十二條修改為：“任何單位或者個人實(shí)施他人專利的，應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人訂立實(shí)施許可合同，向?qū)＠麢?quán)人支付專利使用費(fèi)。被許可人無權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個人實(shí)施該專利?！?BR> 刪除了原專利法要求的專利實(shí)施許可必須簽訂書面合同這一限制。專利權(quán)屬于私權(quán)，專利權(quán)人同其他人簽訂何種形式的許可合同是他的自由，公權(quán)力不應(yīng)該給予太多的干預(yù)。不過專利許可合同屬于最為復(fù)雜的合同之一，即使去除了強(qiáng)行性規(guī)定，合同雙方還是簽訂比較完備的書面合同為佳。
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八、刪除第十四條第二款。該條文為：中國集體所有制單位和個人的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義，需要推廣應(yīng)用的，參照前款規(guī)定辦理。
去除了針對集體企業(yè)發(fā)明推廣運(yùn)用的規(guī)定。國有企業(yè)和集體企業(yè)雖然都屬于公有制，但在國有企業(yè)中，國家屬于大股東，在集體企業(yè)中則不是。大股東在決定推廣運(yùn)用相關(guān)發(fā)明專利時，具有發(fā)言權(quán)，這是合理的。公權(quán)力不應(yīng)該太多的介入到集體企業(yè)內(nèi)部。
另外，該規(guī)定在實(shí)際操作中極少被采用，如果相關(guān)技術(shù)具有廣泛推廣運(yùn)用的價值，也完全可以通過強(qiáng)制許可制度解決。
刪除本款不會對專利制度產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。
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九、增加一條，作為第十五條：“專利申請權(quán)或者專利權(quán)的共有人對權(quán)利的行使有約定的，從其約定。沒有約定的，共有人可以單獨(dú)實(shí)施或者以普通許可方式許可他人實(shí)施該專利；許可他人實(shí)施該專利的，收取的使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)在共有人之間分配。
除前款規(guī)定的情形外，行使共有的專利申請權(quán)或者專利權(quán)應(yīng)當(dāng)取得全體共有人的同意。“
將專利許可合同的默認(rèn)值從否定改為肯定，有利于促進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用。需要指出的是，默認(rèn)值只包括普通許可，不包括獨(dú)占許可和排他許可。這是因?yàn)?，如果一個共有人與第三人簽訂了獨(dú)占許可或者排他許可合同，就會對其他共有人對專利技術(shù)的使用和對外許可產(chǎn)生限制。為了有效促進(jìn)技術(shù)的傳播同時也避免對專利權(quán)共有人的利益產(chǎn)生不必要的限制，故作出上述規(guī)定，平衡各方的利益。
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十、將第十五條和第十七條合并，作為第十七條：“發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人有權(quán)在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。
專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專利標(biāo)識?！?BR> 類似條款的合并，意義在于條文的簡潔。
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十一、將第十九條第一款修改為：“在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專利和辦理其他專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。”
第二款修改為：“中國單位或者個人在國內(nèi)申請專利和辦理其他專利事務(wù)的，可以委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理?！?BR> 取消了涉外代理機(jī)構(gòu)的指定。20多年來，專利代理行業(yè)日趨成熟，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平也不斷提高，越來越多的專利代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員逐漸具備了辦理涉外專利代理事務(wù)的能力。取消涉外專利代理機(jī)構(gòu)的指定乃大勢所趨。
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十二、將第二十條第一款修改為：“任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國申請專利的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行?！?BR> 增加一款作為第四款：“對違反本條第一款規(guī)定向外國申請專利的發(fā)明或者實(shí)用新型，在中國申請專利的，不授予專利權(quán)?！?BR> 將第一款中的“中國單位”改為“任何單位”，并將“國內(nèi)”改為“中國”。實(shí)踐中，一些外國母公司出于對其利益的考慮，以委托或者合作的名義，通過合同約定這些發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利屬于母公司，首先以母公司名義在外國申請專利，從而規(guī)避原專利法第十條規(guī)定的審批要求和第二十條規(guī)定的首先在我國申請專利的規(guī)定。為了便于在發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的情況下依法采取必要措施，同時使我國公眾能夠及時方便地獲取在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造的有關(guān)信息，有必要消除原專利法中存在的不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，完善原專利法第二十條的規(guī)定。
刪除了向國外申請專利時必須委托涉外專利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。世界上許多國家在專利法中都規(guī)定，外國人向其申請專利均需要委托本國代理機(jī)構(gòu)或者代理人。因此，依照我國原專利法的規(guī)定，我國企業(yè)向外國申請專利既要委托我國的專利代理機(jī)構(gòu)，又要委托國外的專利代理機(jī)構(gòu)，顯然加重了我國企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對于那些熟悉國際事務(wù)、擁有專門人才的大型公司來說，通過自身的力量就可以與國外的專利代理機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行專利申請，沒有必要再規(guī)定它們必須委托國內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)。
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十三、在第二十一條中增加一款，作為第二款：“國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時發(fā)布專利信息，定期出版專利公報(bào)。”
專利文獻(xiàn)包含世界上90%以上的技術(shù)信息。同時，專利文獻(xiàn)也包含重要的法律信息和經(jīng)濟(jì)信息。促進(jìn)專利信息的廣泛傳播，促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是國家知識產(chǎn)權(quán)局義不容辭的責(zé)任。
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十四、將第二十二條第二款修改為：“新穎性，是指該發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中?！?BR> 第三款修改為：“創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步?！?BR> 增加一款，作為第五款：“本法所稱現(xiàn)有技術(shù)，是指申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)?！?BR> 增加了現(xiàn)有技術(shù)的概念，采用絕對新穎性的標(biāo)準(zhǔn)，將出版公開和非出版公開的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為一致。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，出版公開與非出版公開之間的界限已經(jīng)越來越模糊。在新的環(huán)境與形勢下，將非出版公開的現(xiàn)有技術(shù)限制在我國地域之內(nèi)已經(jīng)逐漸變得沒有實(shí)際意義和可操作性。
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十五、將第二十三條修改為：“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)不屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)；也沒有任何單位或者個人就同樣的外觀設(shè)計(jì)在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公告的專利文件中。
授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比，應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別。
授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)不得與他人在申請日以前已經(jīng)取得的合法權(quán)利相沖突。
本法所稱現(xiàn)有設(shè)計(jì)，是指申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的設(shè)計(jì)。“
引入“現(xiàn)有設(shè)計(jì)”的概念，與在發(fā)明和實(shí)用新型的授權(quán)條件中引入“現(xiàn)有技術(shù)”的概念平行。對外觀設(shè)計(jì)專利申請也增加了關(guān)于抵觸申請的規(guī)定。
調(diào)整關(guān)于外觀設(shè)計(jì)新穎性的規(guī)定，采用了與發(fā)明、實(shí)用新型專利申請新穎性類似的表述方式。
對外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)增加類似于“創(chuàng)造性”的授權(quán)條件，提高了外觀設(shè)計(jì)的授權(quán)門檻。
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十六、在第二十五條第一款中增加一項(xiàng)，作為第（六）項(xiàng)：“對平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合作出的主要起標(biāo)識作用的設(shè)計(jì)?！?BR> 平面印刷品的圖案設(shè)計(jì)并非是對產(chǎn)品本身的外觀設(shè)計(jì)，它與商標(biāo)的作用十分接近，容易導(dǎo)致在兩種不同類型的知識產(chǎn)權(quán)之間產(chǎn)生混淆。該條款縮小了授予外觀設(shè)計(jì)的范圍，提高了授權(quán)門檻。
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十七、將第二十六條第二款修改為：“請求書應(yīng)當(dāng)寫明發(fā)明或者實(shí)用新型的名稱，發(fā)明人的姓名，申請人姓名或者名稱、地址，以及其他事項(xiàng)。”
第四款修改為：“權(quán)利要求書應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，清楚、簡要地限定要求專利保護(hù)的范圍?！?BR> 增加一款，作為第五款：“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請人應(yīng)當(dāng)在專利申請文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由。”
發(fā)明人的姓名保留了，設(shè)計(jì)人的姓名刪除了。
增加了權(quán)利要求書“清楚、簡要”的規(guī)定，來自于專利法實(shí)施細(xì)則第20條。
第5條規(guī)定了遺傳資源的保護(hù)，本款為配套條款。
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十八、將第二十七條修改為：“申請外觀設(shè)計(jì)專利的，應(yīng)當(dāng)提交請求書、該外觀設(shè)計(jì)的圖片或者照片以及對該外觀設(shè)計(jì)的簡要說明等文件。
申請人提交的有關(guān)圖片或者照片應(yīng)當(dāng)清楚地顯示要求專利保護(hù)的產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。“
外觀設(shè)計(jì)申請文件中必須包括對該外觀設(shè)計(jì)的簡要說明。從信息學(xué)的角度來說，圖畫說包含的信息量明顯大于其他表現(xiàn)手段。如果不通過文字說明對其進(jìn)行界定，則容易造成保護(hù)范圍的不確定。
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十九、將第三十一條第二款修改為：“一件外觀設(shè)計(jì)專利申請應(yīng)當(dāng)限于一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)。同一產(chǎn)品兩項(xiàng)以上的相似外觀設(shè)計(jì)，或者用于同一類別并且成套出售或者使用的產(chǎn)品的兩項(xiàng)以上外觀設(shè)計(jì)，可以作為一件申請?zhí)岢?。?BR> 在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，即同一申請人對同一種產(chǎn)品提出了兩種以上彼此有所不同、但是又較為類似的外觀設(shè)計(jì)方案（被稱為“關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計(jì)”）。
按照原來的專利法，申請人如將關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計(jì)一起提出，則會不符合第31條第2款的規(guī)定，如果先后提出，則不符合一發(fā)明一專利的原則。本條款消除了上述不合理現(xiàn)象。
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二十、將第四十七條第二款修改為：“宣告專利權(quán)無效的決定，對在宣告專利權(quán)無效前人民法院作出并已執(zhí)行的專利侵權(quán)的判決、調(diào)解書，已經(jīng)履行或者強(qiáng)制執(zhí)行的專利侵權(quán)糾紛處理決定，以及已經(jīng)履行的專利實(shí)施許可合同和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，不具有追溯力。但是因?qū)＠麢?quán)人的惡意給他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償?！?BR> 第三款修改為：“依照前款規(guī)定不返還專利侵權(quán)賠償金、專利使用費(fèi)、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，明顯違反公平原則的，應(yīng)當(dāng)全部或者部分返還?！?BR> 涉及到專利侵權(quán)的，裁定從此不再具有法律效力，人民法院作出并已執(zhí)行的調(diào)解書則擁有了法律效力。另外，應(yīng)該返還的財(cái)產(chǎn)中增加了專利侵權(quán)賠償金。
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二十一、將第四十八條修改為：“有下列情形之一的，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個人的申請，可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可：
（一）專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的；
（二）專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產(chǎn)生的不利影響的?！?BR> 強(qiáng)制許可是對專利權(quán)的限制措施之一。為防止技術(shù)閑置而增加了專利權(quán)人實(shí)施專利的義務(wù)，同時對專利權(quán)人利用專利技術(shù)壟斷市場的行為也作出了限制?？梢钥闯?，政府的立場逐漸從一味的提高專利保護(hù)強(qiáng)度向兼顧專利權(quán)人的利益和維護(hù)公共利益的平衡發(fā)展。
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二十二、增加一條，作為第五十條：“為了公共健康目的，對取得專利權(quán)的藥品，國務(wù)院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的國家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可?！?BR> 本條又是對專利權(quán)的限制。需要注意的是，本條規(guī)定的強(qiáng)制許可并不是為了供應(yīng)國內(nèi)需要而是用于出口。該條款體現(xiàn)了《修改〈與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉議定書》的相關(guān)精神，為了公共健康目的，可以給予制造并出口專利藥品到特定國家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可。
專利權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)，健康權(quán)則屬于基本人權(quán)。當(dāng)專利權(quán)與健康權(quán)出現(xiàn)沖突時，人的生存、健康權(quán)利應(yīng)當(dāng)優(yōu)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
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二十三、增加一條，作為第五十二條：“強(qiáng)制許可涉及的發(fā)明創(chuàng)造為半導(dǎo)體技術(shù)的，其實(shí)施限于公共利益的目的和本法第四十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形?！?BR> 修改后的專利法第48條第2款規(guī)定了禁止利用專利權(quán)實(shí)施壟斷行為，消除了減少競爭。半導(dǎo)體領(lǐng)域早就形成了專利叢林，你中有我，我中有你。如果該領(lǐng)域的專利沒有強(qiáng)制許可作為保障，各個企業(yè)之間實(shí)施相互專利封鎖，會給整個行業(yè)帶來災(zāi)難性的影響。
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二十四、增加一條，作為第五十三條：“除依照本法第四十八條第（二）項(xiàng)、第五十條規(guī)定給予的強(qiáng)制許可外，強(qiáng)制許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)主要為了供應(yīng)國內(nèi)市場。”
來源于專利法實(shí)施細(xì)則第72條。
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二十五、將第五十一條改為第五十四條，修改為：“依照本法第四十八條第（一）項(xiàng)、第五十一條規(guī)定申請強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，證明其以合理的條件請求專利權(quán)人許可其實(shí)施專利，但未能在合理的時間內(nèi)獲得許可?！?BR> 強(qiáng)制許可人需要提供的證據(jù)變得更為具體，提高了可操作性。
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二十六、將第五十四條改為第五十七條，修改為：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，或者依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問題。付給使用費(fèi)的，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決?！?BR> 增加了依照我國參加的有關(guān)國際條約處理使用費(fèi)的規(guī)定。其實(shí)，基于條約必須遵守的原則，就算專利法中沒有相關(guān)的規(guī)定，我國也必須履行相應(yīng)的國際義務(wù)。專利法條款中寫入尊重國際條約規(guī)定的相關(guān)條款更多的是表示一種尊重國際條約的立場。
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二十七、將第五十六條改為第五十九條，修改為：“發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。
外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn)，簡要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。“
專利法第27條的配套條款。外觀設(shè)計(jì)的申請文件中必須包括簡要說明，用于解釋圖片和照片的內(nèi)容。
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二十八、將第五十七條第二款改為第六十一條，修改為：“專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明。
專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國務(wù)院專利行政部門對相關(guān)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索、分析和評價后作出的專利權(quán)評價報(bào)告，作為審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。“
除實(shí)用新型外，外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)也需要提供評價報(bào)告。這對專利權(quán)人濫用性質(zhì)并不穩(wěn)定的實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利惡意起訴是一種限制。更重要的是，專利權(quán)評價報(bào)告是審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)，而原先的實(shí)用新型檢索報(bào)告僅僅為人民法院或者管理專利工作的部門是否受理訴訟/處理請求或者中止訴訟/處理提供參考。
國家知識產(chǎn)權(quán)局的權(quán)限大幅度提高，是否侵權(quán)基本上決定于其作出的專利評價報(bào)告。專利權(quán)的保護(hù)范圍由更為專業(yè)的審查員來決定，這也可以理解。問題是需要針對國家知識產(chǎn)權(quán)局新增加的權(quán)限提供監(jiān)督和救濟(jì)的途徑。
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二十九、增加一條，作為第六十二條：“在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。”
重要的改進(jìn)，增加了現(xiàn)有技術(shù)抗辯條款。在我國審理或者處理專利侵權(quán)糾紛的實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：專利權(quán)人指控被控侵權(quán)行為落入了其專利保護(hù)的范圍，因而主張被控侵權(quán)人侵犯了其專利權(quán)；被控侵權(quán)人卻舉證證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)是申請日之前已經(jīng)為公眾所知的現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)，因而主張其行為不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為侵犯專利權(quán)的行為。在原專利法中，被控侵權(quán)人的這種抗辯不成立，只能通過無效程序，使涉及的專利權(quán)被宣告無效，才能免除其侵犯專利權(quán)的責(zé)任。專利無效程序及其后續(xù)的一審、二審程序?qū)馁M(fèi)大量的時間，即使被控侵權(quán)人最后贏得訴訟，也會在時間、資金、市場、商譽(yù)方面遭受很大損失。
當(dāng)然，也有法院走在了立法的前面。北京市高級人民法院在《關(guān)于專利侵權(quán)判定若干問題的意見》第102條規(guī)定：“已有技術(shù)抗辯僅適用于等同專利侵權(quán)，不適用于相同專利侵權(quán)的情況?！边@次將現(xiàn)有技術(shù)抗辯寫入專利法，將大幅度增強(qiáng)被控侵權(quán)人的反擊能力，對專利權(quán)人的濫訴行為也是一種遏制。
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三十、將第五十八條、第五十九條合并為第六十三條，修改為：“假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?BR> 冒充專利和假冒他人專利不再進(jìn)行區(qū)分。實(shí)踐中，侵權(quán)人往往會在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利號或者其他專利標(biāo)記。如果該專利號剛好存在，則構(gòu)成假冒他人專利；如果不存在，則構(gòu)成冒充專利。在這種情況下，行為人構(gòu)成假冒他人專利的行為還是構(gòu)成冒充專利的行為，是由偶然因素決定的。
但是，假冒他人專利和冒充專利的處罰力度存在顯著的區(qū)別。根據(jù)原專利法第58條，“假冒他人專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！备鶕?jù)原專利法第59條，“以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，可以處五萬元以下的罰款?！边@種由偶然因素決定的差別待遇是不合理的。
最后需要指出的是，合并之后，處罰的力度也顯著加大。罰款數(shù)額從違法所得的3倍以下提高到4倍以下，沒有違法所得的，罰款數(shù)額從5萬元提高到20萬元。
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三十一、增加一條，作為第六十四條：“管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。
管理專利工作的部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓?！?BR> 加強(qiáng)了管理專利部門的執(zhí)法權(quán)。專利執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限和工商行政管理部門和著作權(quán)管理部門的權(quán)限趨向一致。
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三十二、將第六十條改為第六十五條，修改為：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。
權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償?！?BR> 明確了專利侵權(quán)賠償數(shù)額的計(jì)算順序，第一順位為權(quán)利人的損失，第二順位為侵權(quán)人的收益，第三順位為專利許可費(fèi)的合理倍數(shù)，第四順位為法定賠償。
此外，《人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定……沒有專利許可使用費(fèi)可以參照或者專利許可使用費(fèi)明顯不合理的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類別、侵權(quán)人侵權(quán)的性質(zhì)和情節(jié)等因素，一般在人民幣5000元以上30萬元以下確定賠償數(shù)額，最多不得超過人民幣50萬元?！狈ǘㄙr償?shù)臄?shù)額的下限從5000元提高到1萬元，上線從50萬元提高到100萬元，保護(hù)力度明顯提高。
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三十三、將第六十一條改為第六十六條，修改為：“專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專利權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施。
“申請人提出申請時，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不提供擔(dān)保的，駁回申請。
人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時起四十八小時內(nèi)作出裁定；有特殊情況需要延長的，可以延長四十八小時。裁定責(zé)令停止有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。當(dāng)事人對裁定不服的，可以申請復(fù)議一次；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
申請人自人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。
申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因停止有關(guān)行為所遭受的損失?！?BR> 來源于2001年《人民法院關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》。增加的規(guī)定為“有特殊情況需要延長的，可以延長48小時”。
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三十四、增加一條，作為第六十七條：“為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。
人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。
人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時起四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
申請人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。“
增加了訴前證據(jù)保全制度。在專利侵權(quán)糾紛的審理過程中，往往會出現(xiàn)如不在起訴前進(jìn)行證據(jù)保全，證據(jù)就有可能滅失或難以取得的情況。訴前證據(jù)保全具有重要意義。
《人民法院關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》中規(guī)定了訴前保全制度，但畢竟帶有臨時的性質(zhì)，級別比較低。商標(biāo)法和著作權(quán)法在修改時，都增加了證據(jù)保全的規(guī)定，專利法也應(yīng)該與時俱進(jìn)。
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三十五、將第六十三條第一款改為第六十九條，第（一）項(xiàng)修改為：“專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，由專利權(quán)人或者經(jīng)其許可的單位、個人售出后，使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口該產(chǎn)品的；”
增加一項(xiàng)，作為第（五）項(xiàng)：“為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的。”
第一項(xiàng)主要是文字表述上的變化，更為精煉。
增加了Bolar條款，目的在于鼓勵仿制藥的生產(chǎn)。中國的藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)從此可以利用該規(guī)則，在藥品或醫(yī)療器械的有效專利保護(hù)期限屆滿之前，進(jìn)行藥品或醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)和申請生產(chǎn)許可，做好上市前的準(zhǔn)備。一旦專利到期，立即推出產(chǎn)品，占領(lǐng)市場。
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三十六、將第六十三條第二款改為第七十條，修改為：“為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用、許諾銷售或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利侵權(quán)產(chǎn)品，能證明該產(chǎn)品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。”
增加了許諾銷售的免除賠償條款。根據(jù)原專利法的規(guī)定，只要能證明產(chǎn)品的合法來源，銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品都可以免除賠償責(zé)任，比其性質(zhì)輕微的許諾銷售自然也應(yīng)該免責(zé)。
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本決定自2009年10月1日起施行。
從公布到施行，給了10個月的時間供法官、律師、專利代理人等專業(yè)人士和一般社會公眾學(xué)習(xí)和適應(yīng)。
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二、在第二條中增加以下三款，作為第二、三、四款：
發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。
實(shí)用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。
外觀設(shè)計(jì)，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)?！?BR> 評論：該規(guī)定為專利法實(shí)施細(xì)則第二條。發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)是專利法保護(hù)的三種專利類型，屬于專利法中最重要的概念。在專利法中缺乏相應(yīng)的定義，不能說不是一種遺憾。20多年前專利法制定時，立法者對專利制度的了解尚不深入，故只在實(shí)施細(xì)則中對這三個概念作出了界定?？梢钥闯?，經(jīng)過20多年的實(shí)踐，對專利法中的重要概念進(jìn)行清晰界定的時機(jī)已經(jīng)成熟。
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三、將第五條修改為：“對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。
對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)?！?BR> 遺傳資源屬于支持國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，發(fā)展中國家遺傳資源流失的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。在專利法中對遺傳資源加以保護(hù)，對防止生物資源流失，打擊跨國公司的“生物海盜”行為具有重要意義。
《生物多樣性公約》規(guī)定了遺傳資源的國家主權(quán)原則、知情者同意原則和惠益分享原則。不過《生物多樣性公約》只是原則性的公約，并沒有規(guī)定成員的具體權(quán)利義務(wù)。我國需要通過相關(guān)立法，對遺傳資源的獲取和利益分享作出詳細(xì)的規(guī)定。
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四、在第九條中增加一款，作為第一款：“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)。但是，同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型專利又申請發(fā)明專利，先獲得的實(shí)用新型專利權(quán)尚未終止，且申請人聲明放棄該實(shí)用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。”
“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)”來源于專利法實(shí)施細(xì)則中的第13條第1款，簡稱為“一發(fā)明一專利原則”?！皟蓚€以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人。”這被稱為“先申請?jiān)瓌t”。
“一發(fā)明一專利原則”和“先申請?jiān)瓌t”屬于專利法上的兩個基本原則，前者規(guī)定的范圍大于后者。如有一個發(fā)明，甲于2月1日提起申請，乙于3月1日提起申請，根據(jù)先申請?jiān)瓌t，專利權(quán)應(yīng)該授予甲。但如果是甲分別于2月1日提起發(fā)明專利申請，3月1日提起實(shí)用新型專利申請，則因?yàn)樯暾埲司图滓粋€，不屬于“兩個以上的申請人”，就不適用原專利法第9條。
原專利法中只規(guī)定了先申請?jiān)瓌t，沒有對同一人就相同的發(fā)明先后提出專利申請作出規(guī)定，存在法律上的漏洞。為了彌補(bǔ)漏洞，專利法實(shí)施細(xì)則增加了“一發(fā)明一專利”的規(guī)定。不過，作為下位法的實(shí)施細(xì)則作出寬于上位法的規(guī)定，只能是一種權(quán)宜之計(jì)。將上述原則提升到專利法中才是應(yīng)有之義。
在實(shí)際操作中，申請人經(jīng)常就同一發(fā)明同時提起發(fā)明專利申請和實(shí)用新型專利申請。因?yàn)閷?shí)用新型申請不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，發(fā)明人可以較快的獲得專利保護(hù)。當(dāng)發(fā)明專利進(jìn)入授權(quán)程序時，申請人通過放棄實(shí)用新型，可以獲得保護(hù)期限更長的發(fā)明專利保護(hù)。為此，專利法對這種行為作出了明確的規(guī)定。
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五、將第十條第二款修改為：“中國單位或者個人向外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)?！?BR> 將本款中“外國人”修改為“外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織”，力求與原專利法第18條、19條接受方（被轉(zhuǎn)讓方）主體定義保持一致。避免讓他人誤解為外國自然人和外國企業(yè)或者是外國其他組織在專利轉(zhuǎn)讓時具有不同的法律地位。
將 “必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)”改為“應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)”。這一修改主要是為了解決專利法及其實(shí)施細(xì)則與我國《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的銜接問題。專利法實(shí)施細(xì)則將審批單位進(jìn)一步明確為商務(wù)部和科技部。國務(wù)院的《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》將技術(shù)分為三種類型：禁止出口的技術(shù)（即不得出口的技術(shù)）、限制出口的技術(shù)（即必須經(jīng)過商務(wù)部許可才能出口的技術(shù)）、以及自由出口的技術(shù)（前兩類以外的技術(shù)）。規(guī)定對于自由出口的技術(shù)，只需要進(jìn)行登記管理而不需要審批。此次修改從根本上解決了兩者之間的銜接問題。
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六、將第十一條第二款修改為：“外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品?！?BR> 提高了對外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)強(qiáng)度，增加了“許諾銷售”這種情形。根據(jù)院的司法解釋，許諾銷售，是指以做廣告、在商店櫥窗中陳列或者在展銷會上展出等方式作出銷售商品的意思表示。
賦予專利權(quán)的許諾銷售權(quán)，其目的在于在商業(yè)交易的早期階段及時制止侵權(quán)行為，將侵權(quán)行為扼殺在“侵權(quán)可能”或“即發(fā)侵權(quán)”的階段，防止將來專利侵權(quán)產(chǎn)品的傳播，從而減少專利權(quán)人的損失。同時，許諾銷售權(quán)還是對其他專利獨(dú)占實(shí)施權(quán)的補(bǔ)充。專利權(quán)人可以截住專利侵權(quán)人向合理使用人出售侵權(quán)產(chǎn)品的渠道，避免了專利權(quán)人因使用人的豁免而得不到應(yīng)有的救濟(jì)，從而從另一角度保護(hù)了專利權(quán)人的利益。
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七、將第十二條修改為：“任何單位或者個人實(shí)施他人專利的，應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人訂立實(shí)施許可合同，向?qū)＠麢?quán)人支付專利使用費(fèi)。被許可人無權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個人實(shí)施該專利?！?BR> 刪除了原專利法要求的專利實(shí)施許可必須簽訂書面合同這一限制。專利權(quán)屬于私權(quán)，專利權(quán)人同其他人簽訂何種形式的許可合同是他的自由，公權(quán)力不應(yīng)該給予太多的干預(yù)。不過專利許可合同屬于最為復(fù)雜的合同之一，即使去除了強(qiáng)行性規(guī)定，合同雙方還是簽訂比較完備的書面合同為佳。
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八、刪除第十四條第二款。該條文為：中國集體所有制單位和個人的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義，需要推廣應(yīng)用的，參照前款規(guī)定辦理。
去除了針對集體企業(yè)發(fā)明推廣運(yùn)用的規(guī)定。國有企業(yè)和集體企業(yè)雖然都屬于公有制，但在國有企業(yè)中，國家屬于大股東，在集體企業(yè)中則不是。大股東在決定推廣運(yùn)用相關(guān)發(fā)明專利時，具有發(fā)言權(quán)，這是合理的。公權(quán)力不應(yīng)該太多的介入到集體企業(yè)內(nèi)部。
另外，該規(guī)定在實(shí)際操作中極少被采用，如果相關(guān)技術(shù)具有廣泛推廣運(yùn)用的價值，也完全可以通過強(qiáng)制許可制度解決。
刪除本款不會對專利制度產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。
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九、增加一條，作為第十五條：“專利申請權(quán)或者專利權(quán)的共有人對權(quán)利的行使有約定的，從其約定。沒有約定的，共有人可以單獨(dú)實(shí)施或者以普通許可方式許可他人實(shí)施該專利；許可他人實(shí)施該專利的，收取的使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)在共有人之間分配。
除前款規(guī)定的情形外，行使共有的專利申請權(quán)或者專利權(quán)應(yīng)當(dāng)取得全體共有人的同意。“
將專利許可合同的默認(rèn)值從否定改為肯定，有利于促進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用。需要指出的是，默認(rèn)值只包括普通許可，不包括獨(dú)占許可和排他許可。這是因?yàn)?，如果一個共有人與第三人簽訂了獨(dú)占許可或者排他許可合同，就會對其他共有人對專利技術(shù)的使用和對外許可產(chǎn)生限制。為了有效促進(jìn)技術(shù)的傳播同時也避免對專利權(quán)共有人的利益產(chǎn)生不必要的限制，故作出上述規(guī)定，平衡各方的利益。
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十、將第十五條和第十七條合并，作為第十七條：“發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人有權(quán)在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。
專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專利標(biāo)識?！?BR> 類似條款的合并，意義在于條文的簡潔。
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十一、將第十九條第一款修改為：“在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專利和辦理其他專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。”
第二款修改為：“中國單位或者個人在國內(nèi)申請專利和辦理其他專利事務(wù)的，可以委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理?！?BR> 取消了涉外代理機(jī)構(gòu)的指定。20多年來，專利代理行業(yè)日趨成熟，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平也不斷提高，越來越多的專利代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員逐漸具備了辦理涉外專利代理事務(wù)的能力。取消涉外專利代理機(jī)構(gòu)的指定乃大勢所趨。
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十二、將第二十條第一款修改為：“任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國申請專利的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行?！?BR> 增加一款作為第四款：“對違反本條第一款規(guī)定向外國申請專利的發(fā)明或者實(shí)用新型，在中國申請專利的，不授予專利權(quán)?！?BR> 將第一款中的“中國單位”改為“任何單位”，并將“國內(nèi)”改為“中國”。實(shí)踐中，一些外國母公司出于對其利益的考慮，以委托或者合作的名義，通過合同約定這些發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利屬于母公司，首先以母公司名義在外國申請專利，從而規(guī)避原專利法第十條規(guī)定的審批要求和第二十條規(guī)定的首先在我國申請專利的規(guī)定。為了便于在發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的情況下依法采取必要措施，同時使我國公眾能夠及時方便地獲取在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造的有關(guān)信息，有必要消除原專利法中存在的不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，完善原專利法第二十條的規(guī)定。
刪除了向國外申請專利時必須委托涉外專利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。世界上許多國家在專利法中都規(guī)定，外國人向其申請專利均需要委托本國代理機(jī)構(gòu)或者代理人。因此，依照我國原專利法的規(guī)定，我國企業(yè)向外國申請專利既要委托我國的專利代理機(jī)構(gòu)，又要委托國外的專利代理機(jī)構(gòu)，顯然加重了我國企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對于那些熟悉國際事務(wù)、擁有專門人才的大型公司來說，通過自身的力量就可以與國外的專利代理機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行專利申請，沒有必要再規(guī)定它們必須委托國內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)。
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十三、在第二十一條中增加一款，作為第二款：“國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時發(fā)布專利信息，定期出版專利公報(bào)。”
專利文獻(xiàn)包含世界上90%以上的技術(shù)信息。同時，專利文獻(xiàn)也包含重要的法律信息和經(jīng)濟(jì)信息。促進(jìn)專利信息的廣泛傳播，促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是國家知識產(chǎn)權(quán)局義不容辭的責(zé)任。
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十四、將第二十二條第二款修改為：“新穎性，是指該發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中?！?BR> 第三款修改為：“創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步?！?BR> 增加一款，作為第五款：“本法所稱現(xiàn)有技術(shù)，是指申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)?！?BR> 增加了現(xiàn)有技術(shù)的概念，采用絕對新穎性的標(biāo)準(zhǔn)，將出版公開和非出版公開的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為一致。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，出版公開與非出版公開之間的界限已經(jīng)越來越模糊。在新的環(huán)境與形勢下，將非出版公開的現(xiàn)有技術(shù)限制在我國地域之內(nèi)已經(jīng)逐漸變得沒有實(shí)際意義和可操作性。
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十五、將第二十三條修改為：“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)不屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)；也沒有任何單位或者個人就同樣的外觀設(shè)計(jì)在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公告的專利文件中。
授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比，應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別。
授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)不得與他人在申請日以前已經(jīng)取得的合法權(quán)利相沖突。
本法所稱現(xiàn)有設(shè)計(jì)，是指申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的設(shè)計(jì)。“
引入“現(xiàn)有設(shè)計(jì)”的概念，與在發(fā)明和實(shí)用新型的授權(quán)條件中引入“現(xiàn)有技術(shù)”的概念平行。對外觀設(shè)計(jì)專利申請也增加了關(guān)于抵觸申請的規(guī)定。
調(diào)整關(guān)于外觀設(shè)計(jì)新穎性的規(guī)定，采用了與發(fā)明、實(shí)用新型專利申請新穎性類似的表述方式。
對外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)增加類似于“創(chuàng)造性”的授權(quán)條件，提高了外觀設(shè)計(jì)的授權(quán)門檻。
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十六、在第二十五條第一款中增加一項(xiàng)，作為第（六）項(xiàng)：“對平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合作出的主要起標(biāo)識作用的設(shè)計(jì)?！?BR> 平面印刷品的圖案設(shè)計(jì)并非是對產(chǎn)品本身的外觀設(shè)計(jì)，它與商標(biāo)的作用十分接近，容易導(dǎo)致在兩種不同類型的知識產(chǎn)權(quán)之間產(chǎn)生混淆。該條款縮小了授予外觀設(shè)計(jì)的范圍，提高了授權(quán)門檻。
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十七、將第二十六條第二款修改為：“請求書應(yīng)當(dāng)寫明發(fā)明或者實(shí)用新型的名稱，發(fā)明人的姓名，申請人姓名或者名稱、地址，以及其他事項(xiàng)。”
第四款修改為：“權(quán)利要求書應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，清楚、簡要地限定要求專利保護(hù)的范圍?！?BR> 增加一款，作為第五款：“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請人應(yīng)當(dāng)在專利申請文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由。”
發(fā)明人的姓名保留了，設(shè)計(jì)人的姓名刪除了。
增加了權(quán)利要求書“清楚、簡要”的規(guī)定，來自于專利法實(shí)施細(xì)則第20條。
第5條規(guī)定了遺傳資源的保護(hù)，本款為配套條款。
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十八、將第二十七條修改為：“申請外觀設(shè)計(jì)專利的，應(yīng)當(dāng)提交請求書、該外觀設(shè)計(jì)的圖片或者照片以及對該外觀設(shè)計(jì)的簡要說明等文件。
申請人提交的有關(guān)圖片或者照片應(yīng)當(dāng)清楚地顯示要求專利保護(hù)的產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。“
外觀設(shè)計(jì)申請文件中必須包括對該外觀設(shè)計(jì)的簡要說明。從信息學(xué)的角度來說，圖畫說包含的信息量明顯大于其他表現(xiàn)手段。如果不通過文字說明對其進(jìn)行界定，則容易造成保護(hù)范圍的不確定。
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十九、將第三十一條第二款修改為：“一件外觀設(shè)計(jì)專利申請應(yīng)當(dāng)限于一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)。同一產(chǎn)品兩項(xiàng)以上的相似外觀設(shè)計(jì)，或者用于同一類別并且成套出售或者使用的產(chǎn)品的兩項(xiàng)以上外觀設(shè)計(jì)，可以作為一件申請?zhí)岢?。?BR> 在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，即同一申請人對同一種產(chǎn)品提出了兩種以上彼此有所不同、但是又較為類似的外觀設(shè)計(jì)方案（被稱為“關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計(jì)”）。
按照原來的專利法，申請人如將關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計(jì)一起提出，則會不符合第31條第2款的規(guī)定，如果先后提出，則不符合一發(fā)明一專利的原則。本條款消除了上述不合理現(xiàn)象。
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二十、將第四十七條第二款修改為：“宣告專利權(quán)無效的決定，對在宣告專利權(quán)無效前人民法院作出并已執(zhí)行的專利侵權(quán)的判決、調(diào)解書，已經(jīng)履行或者強(qiáng)制執(zhí)行的專利侵權(quán)糾紛處理決定，以及已經(jīng)履行的專利實(shí)施許可合同和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，不具有追溯力。但是因?qū)＠麢?quán)人的惡意給他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償?！?BR> 第三款修改為：“依照前款規(guī)定不返還專利侵權(quán)賠償金、專利使用費(fèi)、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，明顯違反公平原則的，應(yīng)當(dāng)全部或者部分返還?！?BR> 涉及到專利侵權(quán)的，裁定從此不再具有法律效力，人民法院作出并已執(zhí)行的調(diào)解書則擁有了法律效力。另外，應(yīng)該返還的財(cái)產(chǎn)中增加了專利侵權(quán)賠償金。
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二十一、將第四十八條修改為：“有下列情形之一的，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個人的申請，可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可：
（一）專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的；
（二）專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產(chǎn)生的不利影響的?！?BR> 強(qiáng)制許可是對專利權(quán)的限制措施之一。為防止技術(shù)閑置而增加了專利權(quán)人實(shí)施專利的義務(wù)，同時對專利權(quán)人利用專利技術(shù)壟斷市場的行為也作出了限制?？梢钥闯?，政府的立場逐漸從一味的提高專利保護(hù)強(qiáng)度向兼顧專利權(quán)人的利益和維護(hù)公共利益的平衡發(fā)展。
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二十二、增加一條，作為第五十條：“為了公共健康目的，對取得專利權(quán)的藥品，國務(wù)院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的國家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可?！?BR> 本條又是對專利權(quán)的限制。需要注意的是，本條規(guī)定的強(qiáng)制許可并不是為了供應(yīng)國內(nèi)需要而是用于出口。該條款體現(xiàn)了《修改〈與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉議定書》的相關(guān)精神，為了公共健康目的，可以給予制造并出口專利藥品到特定國家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可。
專利權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)，健康權(quán)則屬于基本人權(quán)。當(dāng)專利權(quán)與健康權(quán)出現(xiàn)沖突時，人的生存、健康權(quán)利應(yīng)當(dāng)優(yōu)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
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二十三、增加一條，作為第五十二條：“強(qiáng)制許可涉及的發(fā)明創(chuàng)造為半導(dǎo)體技術(shù)的，其實(shí)施限于公共利益的目的和本法第四十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形?！?BR> 修改后的專利法第48條第2款規(guī)定了禁止利用專利權(quán)實(shí)施壟斷行為，消除了減少競爭。半導(dǎo)體領(lǐng)域早就形成了專利叢林，你中有我，我中有你。如果該領(lǐng)域的專利沒有強(qiáng)制許可作為保障，各個企業(yè)之間實(shí)施相互專利封鎖，會給整個行業(yè)帶來災(zāi)難性的影響。
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二十四、增加一條，作為第五十三條：“除依照本法第四十八條第（二）項(xiàng)、第五十條規(guī)定給予的強(qiáng)制許可外，強(qiáng)制許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)主要為了供應(yīng)國內(nèi)市場。”
來源于專利法實(shí)施細(xì)則第72條。
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二十五、將第五十一條改為第五十四條，修改為：“依照本法第四十八條第（一）項(xiàng)、第五十一條規(guī)定申請強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，證明其以合理的條件請求專利權(quán)人許可其實(shí)施專利，但未能在合理的時間內(nèi)獲得許可?！?BR> 強(qiáng)制許可人需要提供的證據(jù)變得更為具體，提高了可操作性。
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二十六、將第五十四條改為第五十七條，修改為：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，或者依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問題。付給使用費(fèi)的，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決?！?BR> 增加了依照我國參加的有關(guān)國際條約處理使用費(fèi)的規(guī)定。其實(shí)，基于條約必須遵守的原則，就算專利法中沒有相關(guān)的規(guī)定，我國也必須履行相應(yīng)的國際義務(wù)。專利法條款中寫入尊重國際條約規(guī)定的相關(guān)條款更多的是表示一種尊重國際條約的立場。
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二十七、將第五十六條改為第五十九條，修改為：“發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。
外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn)，簡要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。“
專利法第27條的配套條款。外觀設(shè)計(jì)的申請文件中必須包括簡要說明，用于解釋圖片和照片的內(nèi)容。
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二十八、將第五十七條第二款改為第六十一條，修改為：“專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明。
專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國務(wù)院專利行政部門對相關(guān)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索、分析和評價后作出的專利權(quán)評價報(bào)告，作為審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。“
除實(shí)用新型外，外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)也需要提供評價報(bào)告。這對專利權(quán)人濫用性質(zhì)并不穩(wěn)定的實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利惡意起訴是一種限制。更重要的是，專利權(quán)評價報(bào)告是審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)，而原先的實(shí)用新型檢索報(bào)告僅僅為人民法院或者管理專利工作的部門是否受理訴訟/處理請求或者中止訴訟/處理提供參考。
國家知識產(chǎn)權(quán)局的權(quán)限大幅度提高，是否侵權(quán)基本上決定于其作出的專利評價報(bào)告。專利權(quán)的保護(hù)范圍由更為專業(yè)的審查員來決定，這也可以理解。問題是需要針對國家知識產(chǎn)權(quán)局新增加的權(quán)限提供監(jiān)督和救濟(jì)的途徑。
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二十九、增加一條，作為第六十二條：“在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。”
重要的改進(jìn)，增加了現(xiàn)有技術(shù)抗辯條款。在我國審理或者處理專利侵權(quán)糾紛的實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：專利權(quán)人指控被控侵權(quán)行為落入了其專利保護(hù)的范圍，因而主張被控侵權(quán)人侵犯了其專利權(quán)；被控侵權(quán)人卻舉證證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)是申請日之前已經(jīng)為公眾所知的現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)，因而主張其行為不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為侵犯專利權(quán)的行為。在原專利法中，被控侵權(quán)人的這種抗辯不成立，只能通過無效程序，使涉及的專利權(quán)被宣告無效，才能免除其侵犯專利權(quán)的責(zé)任。專利無效程序及其后續(xù)的一審、二審程序?qū)馁M(fèi)大量的時間，即使被控侵權(quán)人最后贏得訴訟，也會在時間、資金、市場、商譽(yù)方面遭受很大損失。
當(dāng)然，也有法院走在了立法的前面。北京市高級人民法院在《關(guān)于專利侵權(quán)判定若干問題的意見》第102條規(guī)定：“已有技術(shù)抗辯僅適用于等同專利侵權(quán)，不適用于相同專利侵權(quán)的情況?！边@次將現(xiàn)有技術(shù)抗辯寫入專利法，將大幅度增強(qiáng)被控侵權(quán)人的反擊能力，對專利權(quán)人的濫訴行為也是一種遏制。
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三十、將第五十八條、第五十九條合并為第六十三條，修改為：“假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?BR> 冒充專利和假冒他人專利不再進(jìn)行區(qū)分。實(shí)踐中，侵權(quán)人往往會在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利號或者其他專利標(biāo)記。如果該專利號剛好存在，則構(gòu)成假冒他人專利；如果不存在，則構(gòu)成冒充專利。在這種情況下，行為人構(gòu)成假冒他人專利的行為還是構(gòu)成冒充專利的行為，是由偶然因素決定的。
但是，假冒他人專利和冒充專利的處罰力度存在顯著的區(qū)別。根據(jù)原專利法第58條，“假冒他人專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！备鶕?jù)原專利法第59條，“以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，可以處五萬元以下的罰款?！边@種由偶然因素決定的差別待遇是不合理的。
最后需要指出的是，合并之后，處罰的力度也顯著加大。罰款數(shù)額從違法所得的3倍以下提高到4倍以下，沒有違法所得的，罰款數(shù)額從5萬元提高到20萬元。
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三十一、增加一條，作為第六十四條：“管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。
管理專利工作的部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓?！?BR> 加強(qiáng)了管理專利部門的執(zhí)法權(quán)。專利執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限和工商行政管理部門和著作權(quán)管理部門的權(quán)限趨向一致。
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三十二、將第六十條改為第六十五條，修改為：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。
權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償?！?BR> 明確了專利侵權(quán)賠償數(shù)額的計(jì)算順序，第一順位為權(quán)利人的損失，第二順位為侵權(quán)人的收益，第三順位為專利許可費(fèi)的合理倍數(shù)，第四順位為法定賠償。
此外，《人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定……沒有專利許可使用費(fèi)可以參照或者專利許可使用費(fèi)明顯不合理的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類別、侵權(quán)人侵權(quán)的性質(zhì)和情節(jié)等因素，一般在人民幣5000元以上30萬元以下確定賠償數(shù)額，最多不得超過人民幣50萬元?！狈ǘㄙr償?shù)臄?shù)額的下限從5000元提高到1萬元，上線從50萬元提高到100萬元，保護(hù)力度明顯提高。
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三十三、將第六十一條改為第六十六條，修改為：“專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專利權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施。
“申請人提出申請時，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不提供擔(dān)保的，駁回申請。
人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時起四十八小時內(nèi)作出裁定；有特殊情況需要延長的，可以延長四十八小時。裁定責(zé)令停止有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。當(dāng)事人對裁定不服的，可以申請復(fù)議一次；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
申請人自人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。
申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因停止有關(guān)行為所遭受的損失?！?BR> 來源于2001年《人民法院關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》。增加的規(guī)定為“有特殊情況需要延長的，可以延長48小時”。
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三十四、增加一條，作為第六十七條：“為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。
人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。
人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時起四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
申請人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。“
增加了訴前證據(jù)保全制度。在專利侵權(quán)糾紛的審理過程中，往往會出現(xiàn)如不在起訴前進(jìn)行證據(jù)保全，證據(jù)就有可能滅失或難以取得的情況。訴前證據(jù)保全具有重要意義。
《人民法院關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》中規(guī)定了訴前保全制度，但畢竟帶有臨時的性質(zhì)，級別比較低。商標(biāo)法和著作權(quán)法在修改時，都增加了證據(jù)保全的規(guī)定，專利法也應(yīng)該與時俱進(jìn)。
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三十五、將第六十三條第一款改為第六十九條，第（一）項(xiàng)修改為：“專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，由專利權(quán)人或者經(jīng)其許可的單位、個人售出后，使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口該產(chǎn)品的；”
增加一項(xiàng)，作為第（五）項(xiàng)：“為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的。”
第一項(xiàng)主要是文字表述上的變化，更為精煉。
增加了Bolar條款，目的在于鼓勵仿制藥的生產(chǎn)。中國的藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)從此可以利用該規(guī)則，在藥品或醫(yī)療器械的有效專利保護(hù)期限屆滿之前，進(jìn)行藥品或醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)和申請生產(chǎn)許可，做好上市前的準(zhǔn)備。一旦專利到期，立即推出產(chǎn)品，占領(lǐng)市場。
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三十六、將第六十三條第二款改為第七十條，修改為：“為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用、許諾銷售或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利侵權(quán)產(chǎn)品，能證明該產(chǎn)品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。”
增加了許諾銷售的免除賠償條款。根據(jù)原專利法的規(guī)定，只要能證明產(chǎn)品的合法來源，銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品都可以免除賠償責(zé)任，比其性質(zhì)輕微的許諾銷售自然也應(yīng)該免責(zé)。
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本決定自2009年10月1日起施行。
從公布到施行，給了10個月的時間供法官、律師、專利代理人等專業(yè)人士和一般社會公眾學(xué)習(xí)和適應(yīng)。