第三章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度（6）
三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度
（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念和原則
資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中應(yīng)堅(jiān)持下列三項(xiàng)原則:真實(shí)性原則、科學(xué)性原則、可行性原則。
（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)占有單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)(對(duì)象是資產(chǎn)，而不是單位)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。
掌握應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形:
其一，資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓。這里講的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。
其二，企業(yè)兼并、出售，聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)。
其三，與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
其四，企業(yè)清算。
（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理
掌握國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu):這種機(jī)構(gòu)可以是資產(chǎn)評(píng)估公司，也可以是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)開展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的基本要求有兩點(diǎn):一是必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，二是必須持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書，資產(chǎn)評(píng)估證書由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。
外商投資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)與委托人相關(guān)的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、在建工程、遞延資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等價(jià)值評(píng)估。1997年5月，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局還發(fā)布了《對(duì)外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》，允許外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來我國(guó)境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估(含咨詢性評(píng)估)業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍包括兩個(gè)方面，一是中國(guó)境內(nèi)企業(yè)到外國(guó)機(jī)構(gòu)所在國(guó)家(地區(qū))上市和發(fā)行股票，需要由外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行或與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。二是外商與中國(guó)境內(nèi)企業(yè)有某種經(jīng)濟(jì)關(guān)系(如外商獨(dú)
資或中外合資合作)，需要由外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行或與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。
（四）了解國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估程序
（五）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法
（1）包括：1、收益現(xiàn)值法；2、重置成本法；3、現(xiàn)行市價(jià)法；4、清算價(jià)格法
（2）其他方法對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估，區(qū)別下列情況分別評(píng)定：1、外購(gòu)的無形資產(chǎn)，根據(jù)購(gòu)入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力評(píng)定價(jià)值；2、自創(chuàng)或自身?yè)碛械臒o形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時(shí)的實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)的獲利能力，評(píng)定價(jià)值；3、自創(chuàng)或自身?yè)碛械哪﹩为?dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力評(píng)定估算。
四、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度概述
（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)
1、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
2、掌握產(chǎn)權(quán)登記的范圍根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容
1、了解企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容。
2、了解企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
考生應(yīng)重點(diǎn)掌握：申請(qǐng)登記的企業(yè)將產(chǎn)權(quán)登記表報(bào)主管單位審查并簽署意見，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并提交有關(guān)文件、憑證和報(bào)表等文件。
三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度
（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念和原則
資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中應(yīng)堅(jiān)持下列三項(xiàng)原則:真實(shí)性原則、科學(xué)性原則、可行性原則。
（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)占有單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)(對(duì)象是資產(chǎn)，而不是單位)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。
掌握應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形:
其一，資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓。這里講的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。
其二，企業(yè)兼并、出售，聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)。
其三，與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
其四，企業(yè)清算。
（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理
掌握國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu):這種機(jī)構(gòu)可以是資產(chǎn)評(píng)估公司，也可以是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)開展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的基本要求有兩點(diǎn):一是必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，二是必須持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書，資產(chǎn)評(píng)估證書由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。
外商投資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)與委托人相關(guān)的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、在建工程、遞延資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等價(jià)值評(píng)估。1997年5月，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局還發(fā)布了《對(duì)外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》，允許外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來我國(guó)境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估(含咨詢性評(píng)估)業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍包括兩個(gè)方面，一是中國(guó)境內(nèi)企業(yè)到外國(guó)機(jī)構(gòu)所在國(guó)家(地區(qū))上市和發(fā)行股票，需要由外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行或與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。二是外商與中國(guó)境內(nèi)企業(yè)有某種經(jīng)濟(jì)關(guān)系(如外商獨(dú)
資或中外合資合作)，需要由外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行或與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。
（四）了解國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估程序
（五）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法
（1）包括：1、收益現(xiàn)值法；2、重置成本法；3、現(xiàn)行市價(jià)法；4、清算價(jià)格法
（2）其他方法對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估，區(qū)別下列情況分別評(píng)定：1、外購(gòu)的無形資產(chǎn)，根據(jù)購(gòu)入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力評(píng)定價(jià)值；2、自創(chuàng)或自身?yè)碛械臒o形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時(shí)的實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)的獲利能力，評(píng)定價(jià)值；3、自創(chuàng)或自身?yè)碛械哪﹩为?dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力評(píng)定估算。
四、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度概述
（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)
1、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
2、掌握產(chǎn)權(quán)登記的范圍根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容
1、了解企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容。
2、了解企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
考生應(yīng)重點(diǎn)掌握：申請(qǐng)登記的企業(yè)將產(chǎn)權(quán)登記表報(bào)主管單位審查并簽署意見，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并提交有關(guān)文件、憑證和報(bào)表等文件。