第三章 國有資產監(jiān)督管理法律制度（6）
三、國有資產評估管理制度
（一）國有資產評估的概念和原則
資產評估是指對資產進行評估。在國有資產評估工作中應堅持下列三項原則:真實性原則、科學性原則、可行性原則。
（二）國有資產評估的對象和范圍
國有資產評估的對象是國有資產占有單位所占有的國有資產(對象是資產，而不是單位)，包括固定資產、流動資產、無形資產、其他資產。
掌握應當進行資產評估的情形:
其一，資產拍賣、轉讓。這里講的資產轉讓是指國有資產占有單位有償轉讓超過百萬元占全部固定資產原值百分之二十以上的非整體性資產的經濟行為。
其二，企業(yè)兼并、出售，聯(lián)營、股份經營。
其三，與外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作經營企業(yè)。
其四，企業(yè)清算。
（三）國有資產評估的組織管理
掌握國有資產評估機構:這種機構可以是資產評估公司，也可以是會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司，以及經國務院或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門認可的臨時評估機構。這些機構開展國有資產評估工作的基本要求有兩點:一是必須是經工商行政管理部門注冊登記，二是必須持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的資產評估資格證書，資產評估證書由國家國有資產管理局統(tǒng)一印制。
外商投資資產評估機構，經批準可以經營與委托人相關的流動資產、長期投資、房地產、機器設備、在建工程、遞延資產及無形資產等價值評估。1997年5月，國家國有資產管理局還發(fā)布了《對外國資產評估機構來中國境內臨時執(zhí)行資產評估業(yè)務的暫行規(guī)定》，允許外國資產評估機構來我國境內臨時執(zhí)行資產評估(含咨詢性評估)業(yè)務。其業(yè)務范圍包括兩個方面，一是中國境內企業(yè)到外國機構所在國家(地區(qū))上市和發(fā)行股票，需要由外國資產評估機構單獨進行或與中國資產評估機構合作進行資產評估的項目。二是外商與中國境內企業(yè)有某種經濟關系(如外商獨
資或中外合資合作)，需要由外國資產評估機構單獨進行或與中國資產評估機構合作進行資產評估的項目。
（四）了解國有資產評估程序
（五）國有資產評估方法
（1）包括：1、收益現(xiàn)值法；2、重置成本法；3、現(xiàn)行市價法；4、清算價格法
（2）其他方法對無形資產的評估，區(qū)別下列情況分別評定：1、外購的無形資產，根據(jù)購入成本及該項資產具有的獲利能力評定價值；2、自創(chuàng)或自身擁有的無形資產，根據(jù)其形成時的實際成本及該項資產的獲利能力，評定價值；3、自創(chuàng)或自身擁有的末單獨計算成本的無形資產，根據(jù)該項資產具有的獲利能力評定估算。
四、國有資產產權登記制度
（一）企業(yè)國有資產產權登記制度概述
（二）企業(yè)國有資產產權登記的性質
1、企業(yè)國有資產產權登記是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。
2、掌握產權登記的范圍根據(jù)國務院《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權的單位以及以其他形式占有國有資產的企業(yè)，都應當依照規(guī)定辦理產權登記。
（三）企業(yè)國有資產產權登記的內容
1、了解企業(yè)國有資產產權登記的內容。
2、了解企業(yè)國有資產產權登記的手續(xù)。
考生應重點掌握：申請登記的企業(yè)將產權登記表報主管單位審查并簽署意見，并報國有資產管理部門辦理審定手續(xù)。企業(yè)辦理產權登記時，應當按照規(guī)定填報國有資產產權登記表并提交有關文件、憑證和報表等文件。
三、國有資產評估管理制度
（一）國有資產評估的概念和原則
資產評估是指對資產進行評估。在國有資產評估工作中應堅持下列三項原則:真實性原則、科學性原則、可行性原則。
（二）國有資產評估的對象和范圍
國有資產評估的對象是國有資產占有單位所占有的國有資產(對象是資產，而不是單位)，包括固定資產、流動資產、無形資產、其他資產。
掌握應當進行資產評估的情形:
其一，資產拍賣、轉讓。這里講的資產轉讓是指國有資產占有單位有償轉讓超過百萬元占全部固定資產原值百分之二十以上的非整體性資產的經濟行為。
其二，企業(yè)兼并、出售，聯(lián)營、股份經營。
其三，與外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作經營企業(yè)。
其四，企業(yè)清算。
（三）國有資產評估的組織管理
掌握國有資產評估機構:這種機構可以是資產評估公司，也可以是會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司，以及經國務院或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門認可的臨時評估機構。這些機構開展國有資產評估工作的基本要求有兩點:一是必須是經工商行政管理部門注冊登記，二是必須持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的資產評估資格證書，資產評估證書由國家國有資產管理局統(tǒng)一印制。
外商投資資產評估機構，經批準可以經營與委托人相關的流動資產、長期投資、房地產、機器設備、在建工程、遞延資產及無形資產等價值評估。1997年5月，國家國有資產管理局還發(fā)布了《對外國資產評估機構來中國境內臨時執(zhí)行資產評估業(yè)務的暫行規(guī)定》，允許外國資產評估機構來我國境內臨時執(zhí)行資產評估(含咨詢性評估)業(yè)務。其業(yè)務范圍包括兩個方面，一是中國境內企業(yè)到外國機構所在國家(地區(qū))上市和發(fā)行股票，需要由外國資產評估機構單獨進行或與中國資產評估機構合作進行資產評估的項目。二是外商與中國境內企業(yè)有某種經濟關系(如外商獨
資或中外合資合作)，需要由外國資產評估機構單獨進行或與中國資產評估機構合作進行資產評估的項目。
（四）了解國有資產評估程序
（五）國有資產評估方法
（1）包括：1、收益現(xiàn)值法；2、重置成本法；3、現(xiàn)行市價法；4、清算價格法
（2）其他方法對無形資產的評估，區(qū)別下列情況分別評定：1、外購的無形資產，根據(jù)購入成本及該項資產具有的獲利能力評定價值；2、自創(chuàng)或自身擁有的無形資產，根據(jù)其形成時的實際成本及該項資產的獲利能力，評定價值；3、自創(chuàng)或自身擁有的末單獨計算成本的無形資產，根據(jù)該項資產具有的獲利能力評定估算。
四、國有資產產權登記制度
（一）企業(yè)國有資產產權登記制度概述
（二）企業(yè)國有資產產權登記的性質
1、企業(yè)國有資產產權登記是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。
2、掌握產權登記的范圍根據(jù)國務院《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權的單位以及以其他形式占有國有資產的企業(yè)，都應當依照規(guī)定辦理產權登記。
（三）企業(yè)國有資產產權登記的內容
1、了解企業(yè)國有資產產權登記的內容。
2、了解企業(yè)國有資產產權登記的手續(xù)。
考生應重點掌握：申請登記的企業(yè)將產權登記表報主管單位審查并簽署意見，并報國有資產管理部門辦理審定手續(xù)。企業(yè)辦理產權登記時，應當按照規(guī)定填報國有資產產權登記表并提交有關文件、憑證和報表等文件。