前言：這學(xué)期我去過(guò)幾所中學(xué)給高三畢業(yè)學(xué)生講課，發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得思考的問(wèn)題，幾乎所有的高三學(xué)生都對(duì)我說(shuō)2009屆運(yùn)氣不好，如果高考不理想就沒(méi)有復(fù)讀機(jī)會(huì)了！也有一些高三學(xué)生告訴我：他們的老師就是這么說(shuō)的。
老師告誡學(xué)生今年沒(méi)有復(fù)讀機(jī)會(huì)，是想讓學(xué)生努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取考出理想成績(jī)，當(dāng)然也有個(gè)別老師對(duì)于高考改革理解不到位，對(duì)于由大綱版高考向課程版高考的轉(zhuǎn)型存在著片面認(rèn)識(shí)，這種提法的負(fù)面作用是給考生增加了心理壓力。
我的這篇文章試圖從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面將高考轉(zhuǎn)型說(shuō)得清楚一點(diǎn)，將高考公平說(shuō)得明白一點(diǎn)，終幫助2009屆考生解除不必要的心理壓力，幫助考生實(shí)現(xiàn)自己的高考?jí)粝搿?BR> 提筆寫(xiě)字這篇文章正值2月20日聯(lián)合國(guó)確定的第一個(gè)“世界社會(huì)公正日”，網(wǎng)上有“兩會(huì)策劃：向總理提問(wèn)”一個(gè)欄目，向總理提問(wèn)、留言共有29185條，包括八個(gè)方面，諸如“反腐倡廉”、“收入分配”、“政治民主”等，其中“教育公平”排第四位，留言提問(wèn)3423人次，看來(lái)國(guó)民對(duì)教育公平的期待指數(shù)相當(dāng)高。
提筆寫(xiě)這篇文章的原因是2008年10月28日我在《北京晚報(bào)》發(fā)表了一篇題為“做好高考改革的‘心理銜接’”的文章，引起了同行、考生、家長(zhǎng)的關(guān)注，文章的主旨是請(qǐng)學(xué)校、有關(guān)部門及社會(huì)各界關(guān)注北京市2009年大綱版高考向2010年課程版高考轉(zhuǎn)型給2009年考生帶來(lái)的心理壓力。現(xiàn)在讀這篇文章覺(jué)得問(wèn)題的闡述還沒(méi)完全到位，雖然把問(wèn)題提出來(lái)了，雖然也提了幾條建議，但總覺(jué)得欠深刻，理論支柱不夠堅(jiān)實(shí)，理論上的闡明更顯單薄。近在學(xué)習(xí)過(guò)程中，連續(xù)讀了兩篇好文章，第一篇是《中國(guó)考試》雜志2008年第五期邊際的一篇文章：“社會(huì)轉(zhuǎn)型與考試轉(zhuǎn)型”，第二篇是《中國(guó)考試》雜志2009年第一期甘肅省柳永恒、馬元讓的文章“完善高考制度促進(jìn)教育公平”，這兩篇文章圍繞考試公平問(wèn)題進(jìn)行了比較深刻的闡述，學(xué)習(xí)后收獲很大，對(duì)于一些理論問(wèn)題有茅塞頓開(kāi)的感覺(jué)。
教育公平、高考公平、考試公平是一個(gè)很大的題目，我的這篇文章主要論述“高考轉(zhuǎn)型與高考公平”這樣一個(gè)具體問(wèn)題。近幾年一些省市，包括北京市開(kāi)始進(jìn)入高考轉(zhuǎn)型期，也就是高考從大綱版向課程版轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型還包括錄取依據(jù)、錄取方式的轉(zhuǎn)型、志愿填報(bào)方式的轉(zhuǎn)型等等，這些轉(zhuǎn)型對(duì)促進(jìn)我國(guó)高考制度的改革無(wú)疑是一件好事，但同時(shí)也給轉(zhuǎn)型期的考生帶來(lái)了心理壓力。2008年一些復(fù)讀機(jī)構(gòu)為了招生，開(kāi)始炒作“后的復(fù)讀機(jī)會(huì)”這一錯(cuò)誤的概念，一些媒體也不明事理，推波助瀾，導(dǎo)致許多2009屆考生誤認(rèn)為他們自己沒(méi)有復(fù)讀的機(jī)會(huì)，沒(méi)有再考的機(jī)會(huì)了，只能成功、不能失敗，于是在原有壓力的基礎(chǔ)上又平添了一分新壓力。2010屆考生因?yàn)槭切赂呖计鹗寄昙?jí)，壓力也加大了。這是對(duì)高考轉(zhuǎn)型的一種誤解，其本質(zhì)問(wèn)題、核心問(wèn)題就是對(duì)考試公平、錄取公平的問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚無(wú)疑對(duì)高考轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展是一種促進(jìn)，同時(shí)也可以幫助轉(zhuǎn)型期間的考生減輕心理壓力。還是那句老話：“芻蕘之見(jiàn)”，希望引起學(xué)校及有關(guān)部門、考生和考生家長(zhǎng)的關(guān)注與思考。
如何認(rèn)識(shí)高考公平、考試公平？我是這樣想的。
一、高考的屬性具有社會(huì)性。特別是我國(guó)目前的高考制度是建立在面向社會(huì)這一基點(diǎn)上的，高考具有的社會(huì)屬性就意味著高考的大門是向社會(huì)開(kāi)放的，也可以說(shuō)高考具有廣泛的社會(huì)性，高考的大門是敞開(kāi)的?？荚囀钦{(diào)節(jié)社會(huì)分工的“天平”，考試是社會(huì)各層上下流動(dòng)的“通道”，考試是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“平衡器”，而考試改革的背后存在著復(fù)雜多變的社會(huì)利益的博弈。高考具有廣泛的社會(huì)性的屬性并不是說(shuō)報(bào)名參加高考是無(wú)條件的，這是一種誤解，恰恰相反，為了保證高考的公平公正，各省市都為報(bào)名參加高考設(shè)定了條件。以北京為例共設(shè)置七項(xiàng)條件：（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；（二）身體健康；（三）高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)力；（四）具有本市正式戶口。第（五）、（六）、（七）條涉及的是報(bào)考軍校、公安類院校和外國(guó)僑民的報(bào)名條件。由此可見(jiàn)高考廣泛的社會(huì)屬性和高考報(bào)名條件是一個(gè)有機(jī)的整體。高考絕對(duì)不是只針對(duì)應(yīng)屆生的高考，這是因?yàn)榭荚囍贫仁且环N崇尚程序正義的程序制度，考試的核心理念是公平和公正。2009屆畢業(yè)生如果高考發(fā)揮不理想完全有機(jī)會(huì)參加2010年的高考，單從高考報(bào)名條件角度分析，他們是完全符合報(bào)名的條件，高考的大門必然也必需向著你們敞開(kāi)，有關(guān)部門在制定政策時(shí)也一定會(huì)考慮并且貫徹公平、公正的理念和原則的。
第二，考試的恒定主題——公平?？荚嚨墓匠潭仁窃u(píng)價(jià)考試轉(zhuǎn)型的主要的、重要的指標(biāo)，在這個(gè)恒定主題下又可以分解出若干具體公平指標(biāo)。
機(jī)會(huì)公平：機(jī)會(huì)均等，人人都有機(jī)會(huì)，人人都享受機(jī)會(huì)，這是考試公平的基本守則，這里當(dāng)然包括機(jī)會(huì)、兩次機(jī)會(huì)或更多次的機(jī)會(huì)，當(dāng)今我們國(guó)家的高考制度對(duì)“機(jī)會(huì)”沒(méi)有明文次數(shù)的限制，高齡考生的出現(xiàn)就是佐證。
選擇公平：在學(xué)校教育時(shí)代，讓人人都享有經(jīng)過(guò)考試選擇接受教育的途徑，這就是選擇公平，中考是經(jīng)過(guò)考試選擇教育途徑的一種選拔考試，高考也是經(jīng)過(guò)考試選擇去哪類、哪個(gè)院校、哪個(gè)系、哪個(gè)專業(yè)接受教育的選拔考試，因此選擇公平是考試公平的重要原則。
權(quán)利公平：在以學(xué)習(xí)型和終身教育社會(huì)為主要特征的時(shí)代，人人都擁有受到學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的權(quán)利，參加高考、接受高考的評(píng)價(jià)顯然這也是一種權(quán)利，當(dāng)然享受這種權(quán)利必須符合高考報(bào)名條件。這種權(quán)利公平反映了考試公平的高準(zhǔn)則。
考試內(nèi)容公平：這是考生、考生家長(zhǎng)為關(guān)心的問(wèn)題，特別是從大綱版向課程版轉(zhuǎn)型，在教學(xué)內(nèi)容上，教材應(yīng)用上產(chǎn)生了差異的情況下，新課程版的高考對(duì)于往屆考生、同等學(xué)力的考生在考試內(nèi)容上能否保證公平這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)，十分關(guān)鍵的問(wèn)題，考試公平的內(nèi)涵十分豐富，包括了機(jī)會(huì)公平、選擇公平、權(quán)利公平等等，但是為重要的公平是考試內(nèi)容公平，我以為這是考試公平的核心準(zhǔn)則?？荚噧?nèi)容既包括考什么，也包括怎么考，還包括考多難。第一這幾方面的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的、公平的、公正的，《考試說(shuō)明》會(huì)把這些問(wèn)題說(shuō)的清清楚楚；第二，考試內(nèi)容不僅面向應(yīng)屆學(xué)生，還要面對(duì)往屆生、同等學(xué)力考生，只有做到這一條考試內(nèi)容才算公平。考試內(nèi)容決定了考試的品質(zhì)，因此考試內(nèi)容公平是考試品質(zhì)的根本保障，終才能保證考試公平，從這一點(diǎn)出發(fā)我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：考試內(nèi)容的轉(zhuǎn)型決定了考試的轉(zhuǎn)型。
考試內(nèi)容轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)穩(wěn)健、穩(wěn)妥的過(guò)程。為了向2010年課程版高考過(guò)渡，北京市從2006年就已經(jīng)起步了，在檢測(cè)方向上，檢測(cè)理念上努力滲透新課程的理念，既使是2010年的高考，在檢測(cè)內(nèi)容上、方向上也會(huì)主動(dòng)與2009年的大綱版靠攏、銜接，經(jīng)過(guò)幾年的過(guò)渡、銜接、整理、整合，高考在內(nèi)容考查上才會(huì)朝著縱深方向發(fā)展。在高考內(nèi)容公平的問(wèn)題上，我曾經(jīng)提出過(guò)“無(wú)縫銜接”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這當(dāng)然是一種極致，在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生縫隙，但必須是可以彌補(bǔ)的，具體的說(shuō)就是往屆生、同等學(xué)力考生經(jīng)過(guò)補(bǔ)習(xí)完全可以達(dá)到的，完全可以勝任的，完全可以掌握的。
說(shuō)了這么多“公平”是想告訴考生和考生家長(zhǎng)，“公平”是高考的基本準(zhǔn)則，政府和有關(guān)主管部門完全會(huì)考慮到這些問(wèn)題的，在制定政策的過(guò)程中，公平、公正、公開(kāi)是他們追求的核心目標(biāo)，唯有抓住考試公平這個(gè)核心才能有效地促進(jìn)考試轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展。
第三，前幾批轉(zhuǎn)型的省市為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)已經(jīng)許多省順利完成了高考的轉(zhuǎn)型，為北京的高考轉(zhuǎn)型提供了寶貴的、豐富的經(jīng)驗(yàn)，山東、寧夏、廣東、海南作為轉(zhuǎn)型的第一批省市，江蘇是第二批，上海、遼寧、浙江、福建、山東等是第三批，應(yīng)當(dāng)說(shuō)轉(zhuǎn)型是健康的、順利的，后面幾個(gè)省市的轉(zhuǎn)型有了參考，有了借鑒，有了現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)型會(huì)更穩(wěn)妥、更健康、更順利。
北京市的中考轉(zhuǎn)型也是一個(gè)很好的例證，從大綱版向課程版的轉(zhuǎn)型，分學(xué)科、分區(qū)、分年逐步推進(jìn)，經(jīng)過(guò)兩三年的過(guò)渡到2008年中考全市統(tǒng)一在課程版標(biāo)準(zhǔn)下，2009年開(kāi)始朝著縱深方向發(fā)展，轉(zhuǎn)型是穩(wěn)定、穩(wěn)妥、穩(wěn)健的，沒(méi)有任何波動(dòng)，可以說(shuō)幾乎做到了無(wú)縫銜接。
第四，我們?cè)購(gòu)穆浒裆慕嵌人伎家幌赂呖嫁D(zhuǎn)型的公平問(wèn)題。
北京市2009年高考錄取率預(yù)期在2008年75.9%的基礎(chǔ)上有望進(jìn)一步提高，我們假設(shè)2009年錄取率是80%。那么還有20%的落榜生，也就是一萬(wàn)多高中畢業(yè)生沒(méi)有大學(xué)上，怎么辦？前不久北京晚報(bào)登載蘇文洋先生文章，建議高校擴(kuò)招走讀學(xué)生，進(jìn)而減少高考失學(xué)數(shù)量，這是一條很好的建議，但是只要達(dá)不到錄取率是100%，落榜生就是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，150萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生尚且就業(yè)難，職高畢業(yè)生還有一技之長(zhǎng)，一個(gè)高中畢業(yè)生沒(méi)考上大學(xué)有什么出路？再給他們考試機(jī)會(huì)不能不說(shuō)是一種權(quán)宜之計(jì)，這部分落榜生沒(méi)有參加過(guò)課程改革，沒(méi)有模塊考試成績(jī)，沒(méi)有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，難道他們就沒(méi)有機(jī)會(huì)、沒(méi)有權(quán)利再參加高考了嗎？當(dāng)然不是！政府有關(guān)部門、主管部門從公平、公正的原則出發(fā)，在制定政策上一定會(huì)考慮到這些問(wèn)題，不只是2010年，在今后的幾年里有關(guān)部門都會(huì)認(rèn)真考慮這些問(wèn)題，并制定出相應(yīng)的政策照顧到類似考生的權(quán)利。
教育公平、考試公平關(guān)系到國(guó)家的前途、民族的命運(yùn)，在公平和公開(kāi)這個(gè)課題上，我們有許多工作要研究、要實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)相信，隨著社會(huì)向前發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育公平、考試公平的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越適應(yīng)國(guó)民對(duì)教育的需求。
老師告誡學(xué)生今年沒(méi)有復(fù)讀機(jī)會(huì)，是想讓學(xué)生努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取考出理想成績(jī)，當(dāng)然也有個(gè)別老師對(duì)于高考改革理解不到位，對(duì)于由大綱版高考向課程版高考的轉(zhuǎn)型存在著片面認(rèn)識(shí)，這種提法的負(fù)面作用是給考生增加了心理壓力。
我的這篇文章試圖從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面將高考轉(zhuǎn)型說(shuō)得清楚一點(diǎn)，將高考公平說(shuō)得明白一點(diǎn)，終幫助2009屆考生解除不必要的心理壓力，幫助考生實(shí)現(xiàn)自己的高考?jí)粝搿?BR> 提筆寫(xiě)字這篇文章正值2月20日聯(lián)合國(guó)確定的第一個(gè)“世界社會(huì)公正日”，網(wǎng)上有“兩會(huì)策劃：向總理提問(wèn)”一個(gè)欄目，向總理提問(wèn)、留言共有29185條，包括八個(gè)方面，諸如“反腐倡廉”、“收入分配”、“政治民主”等，其中“教育公平”排第四位，留言提問(wèn)3423人次，看來(lái)國(guó)民對(duì)教育公平的期待指數(shù)相當(dāng)高。
提筆寫(xiě)這篇文章的原因是2008年10月28日我在《北京晚報(bào)》發(fā)表了一篇題為“做好高考改革的‘心理銜接’”的文章，引起了同行、考生、家長(zhǎng)的關(guān)注，文章的主旨是請(qǐng)學(xué)校、有關(guān)部門及社會(huì)各界關(guān)注北京市2009年大綱版高考向2010年課程版高考轉(zhuǎn)型給2009年考生帶來(lái)的心理壓力。現(xiàn)在讀這篇文章覺(jué)得問(wèn)題的闡述還沒(méi)完全到位，雖然把問(wèn)題提出來(lái)了，雖然也提了幾條建議，但總覺(jué)得欠深刻，理論支柱不夠堅(jiān)實(shí)，理論上的闡明更顯單薄。近在學(xué)習(xí)過(guò)程中，連續(xù)讀了兩篇好文章，第一篇是《中國(guó)考試》雜志2008年第五期邊際的一篇文章：“社會(huì)轉(zhuǎn)型與考試轉(zhuǎn)型”，第二篇是《中國(guó)考試》雜志2009年第一期甘肅省柳永恒、馬元讓的文章“完善高考制度促進(jìn)教育公平”，這兩篇文章圍繞考試公平問(wèn)題進(jìn)行了比較深刻的闡述，學(xué)習(xí)后收獲很大，對(duì)于一些理論問(wèn)題有茅塞頓開(kāi)的感覺(jué)。
教育公平、高考公平、考試公平是一個(gè)很大的題目，我的這篇文章主要論述“高考轉(zhuǎn)型與高考公平”這樣一個(gè)具體問(wèn)題。近幾年一些省市，包括北京市開(kāi)始進(jìn)入高考轉(zhuǎn)型期，也就是高考從大綱版向課程版轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型還包括錄取依據(jù)、錄取方式的轉(zhuǎn)型、志愿填報(bào)方式的轉(zhuǎn)型等等，這些轉(zhuǎn)型對(duì)促進(jìn)我國(guó)高考制度的改革無(wú)疑是一件好事，但同時(shí)也給轉(zhuǎn)型期的考生帶來(lái)了心理壓力。2008年一些復(fù)讀機(jī)構(gòu)為了招生，開(kāi)始炒作“后的復(fù)讀機(jī)會(huì)”這一錯(cuò)誤的概念，一些媒體也不明事理，推波助瀾，導(dǎo)致許多2009屆考生誤認(rèn)為他們自己沒(méi)有復(fù)讀的機(jī)會(huì)，沒(méi)有再考的機(jī)會(huì)了，只能成功、不能失敗，于是在原有壓力的基礎(chǔ)上又平添了一分新壓力。2010屆考生因?yàn)槭切赂呖计鹗寄昙?jí)，壓力也加大了。這是對(duì)高考轉(zhuǎn)型的一種誤解，其本質(zhì)問(wèn)題、核心問(wèn)題就是對(duì)考試公平、錄取公平的問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚無(wú)疑對(duì)高考轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展是一種促進(jìn)，同時(shí)也可以幫助轉(zhuǎn)型期間的考生減輕心理壓力。還是那句老話：“芻蕘之見(jiàn)”，希望引起學(xué)校及有關(guān)部門、考生和考生家長(zhǎng)的關(guān)注與思考。
如何認(rèn)識(shí)高考公平、考試公平？我是這樣想的。
一、高考的屬性具有社會(huì)性。特別是我國(guó)目前的高考制度是建立在面向社會(huì)這一基點(diǎn)上的，高考具有的社會(huì)屬性就意味著高考的大門是向社會(huì)開(kāi)放的，也可以說(shuō)高考具有廣泛的社會(huì)性，高考的大門是敞開(kāi)的?？荚囀钦{(diào)節(jié)社會(huì)分工的“天平”，考試是社會(huì)各層上下流動(dòng)的“通道”，考試是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“平衡器”，而考試改革的背后存在著復(fù)雜多變的社會(huì)利益的博弈。高考具有廣泛的社會(huì)性的屬性并不是說(shuō)報(bào)名參加高考是無(wú)條件的，這是一種誤解，恰恰相反，為了保證高考的公平公正，各省市都為報(bào)名參加高考設(shè)定了條件。以北京為例共設(shè)置七項(xiàng)條件：（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；（二）身體健康；（三）高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)力；（四）具有本市正式戶口。第（五）、（六）、（七）條涉及的是報(bào)考軍校、公安類院校和外國(guó)僑民的報(bào)名條件。由此可見(jiàn)高考廣泛的社會(huì)屬性和高考報(bào)名條件是一個(gè)有機(jī)的整體。高考絕對(duì)不是只針對(duì)應(yīng)屆生的高考，這是因?yàn)榭荚囍贫仁且环N崇尚程序正義的程序制度，考試的核心理念是公平和公正。2009屆畢業(yè)生如果高考發(fā)揮不理想完全有機(jī)會(huì)參加2010年的高考，單從高考報(bào)名條件角度分析，他們是完全符合報(bào)名的條件，高考的大門必然也必需向著你們敞開(kāi)，有關(guān)部門在制定政策時(shí)也一定會(huì)考慮并且貫徹公平、公正的理念和原則的。
第二，考試的恒定主題——公平?？荚嚨墓匠潭仁窃u(píng)價(jià)考試轉(zhuǎn)型的主要的、重要的指標(biāo)，在這個(gè)恒定主題下又可以分解出若干具體公平指標(biāo)。
機(jī)會(huì)公平：機(jī)會(huì)均等，人人都有機(jī)會(huì)，人人都享受機(jī)會(huì)，這是考試公平的基本守則，這里當(dāng)然包括機(jī)會(huì)、兩次機(jī)會(huì)或更多次的機(jī)會(huì)，當(dāng)今我們國(guó)家的高考制度對(duì)“機(jī)會(huì)”沒(méi)有明文次數(shù)的限制，高齡考生的出現(xiàn)就是佐證。
選擇公平：在學(xué)校教育時(shí)代，讓人人都享有經(jīng)過(guò)考試選擇接受教育的途徑，這就是選擇公平，中考是經(jīng)過(guò)考試選擇教育途徑的一種選拔考試，高考也是經(jīng)過(guò)考試選擇去哪類、哪個(gè)院校、哪個(gè)系、哪個(gè)專業(yè)接受教育的選拔考試，因此選擇公平是考試公平的重要原則。
權(quán)利公平：在以學(xué)習(xí)型和終身教育社會(huì)為主要特征的時(shí)代，人人都擁有受到學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的權(quán)利，參加高考、接受高考的評(píng)價(jià)顯然這也是一種權(quán)利，當(dāng)然享受這種權(quán)利必須符合高考報(bào)名條件。這種權(quán)利公平反映了考試公平的高準(zhǔn)則。
考試內(nèi)容公平：這是考生、考生家長(zhǎng)為關(guān)心的問(wèn)題，特別是從大綱版向課程版轉(zhuǎn)型，在教學(xué)內(nèi)容上，教材應(yīng)用上產(chǎn)生了差異的情況下，新課程版的高考對(duì)于往屆考生、同等學(xué)力的考生在考試內(nèi)容上能否保證公平這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)，十分關(guān)鍵的問(wèn)題，考試公平的內(nèi)涵十分豐富，包括了機(jī)會(huì)公平、選擇公平、權(quán)利公平等等，但是為重要的公平是考試內(nèi)容公平，我以為這是考試公平的核心準(zhǔn)則?？荚噧?nèi)容既包括考什么，也包括怎么考，還包括考多難。第一這幾方面的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的、公平的、公正的，《考試說(shuō)明》會(huì)把這些問(wèn)題說(shuō)的清清楚楚；第二，考試內(nèi)容不僅面向應(yīng)屆學(xué)生，還要面對(duì)往屆生、同等學(xué)力考生，只有做到這一條考試內(nèi)容才算公平。考試內(nèi)容決定了考試的品質(zhì)，因此考試內(nèi)容公平是考試品質(zhì)的根本保障，終才能保證考試公平，從這一點(diǎn)出發(fā)我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：考試內(nèi)容的轉(zhuǎn)型決定了考試的轉(zhuǎn)型。
考試內(nèi)容轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)穩(wěn)健、穩(wěn)妥的過(guò)程。為了向2010年課程版高考過(guò)渡，北京市從2006年就已經(jīng)起步了，在檢測(cè)方向上，檢測(cè)理念上努力滲透新課程的理念，既使是2010年的高考，在檢測(cè)內(nèi)容上、方向上也會(huì)主動(dòng)與2009年的大綱版靠攏、銜接，經(jīng)過(guò)幾年的過(guò)渡、銜接、整理、整合，高考在內(nèi)容考查上才會(huì)朝著縱深方向發(fā)展。在高考內(nèi)容公平的問(wèn)題上，我曾經(jīng)提出過(guò)“無(wú)縫銜接”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這當(dāng)然是一種極致，在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生縫隙，但必須是可以彌補(bǔ)的，具體的說(shuō)就是往屆生、同等學(xué)力考生經(jīng)過(guò)補(bǔ)習(xí)完全可以達(dá)到的，完全可以勝任的，完全可以掌握的。
說(shuō)了這么多“公平”是想告訴考生和考生家長(zhǎng)，“公平”是高考的基本準(zhǔn)則，政府和有關(guān)主管部門完全會(huì)考慮到這些問(wèn)題的，在制定政策的過(guò)程中，公平、公正、公開(kāi)是他們追求的核心目標(biāo)，唯有抓住考試公平這個(gè)核心才能有效地促進(jìn)考試轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展。
第三，前幾批轉(zhuǎn)型的省市為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)已經(jīng)許多省順利完成了高考的轉(zhuǎn)型，為北京的高考轉(zhuǎn)型提供了寶貴的、豐富的經(jīng)驗(yàn)，山東、寧夏、廣東、海南作為轉(zhuǎn)型的第一批省市，江蘇是第二批，上海、遼寧、浙江、福建、山東等是第三批，應(yīng)當(dāng)說(shuō)轉(zhuǎn)型是健康的、順利的，后面幾個(gè)省市的轉(zhuǎn)型有了參考，有了借鑒，有了現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)型會(huì)更穩(wěn)妥、更健康、更順利。
北京市的中考轉(zhuǎn)型也是一個(gè)很好的例證，從大綱版向課程版的轉(zhuǎn)型，分學(xué)科、分區(qū)、分年逐步推進(jìn)，經(jīng)過(guò)兩三年的過(guò)渡到2008年中考全市統(tǒng)一在課程版標(biāo)準(zhǔn)下，2009年開(kāi)始朝著縱深方向發(fā)展，轉(zhuǎn)型是穩(wěn)定、穩(wěn)妥、穩(wěn)健的，沒(méi)有任何波動(dòng)，可以說(shuō)幾乎做到了無(wú)縫銜接。
第四，我們?cè)購(gòu)穆浒裆慕嵌人伎家幌赂呖嫁D(zhuǎn)型的公平問(wèn)題。
北京市2009年高考錄取率預(yù)期在2008年75.9%的基礎(chǔ)上有望進(jìn)一步提高，我們假設(shè)2009年錄取率是80%。那么還有20%的落榜生，也就是一萬(wàn)多高中畢業(yè)生沒(méi)有大學(xué)上，怎么辦？前不久北京晚報(bào)登載蘇文洋先生文章，建議高校擴(kuò)招走讀學(xué)生，進(jìn)而減少高考失學(xué)數(shù)量，這是一條很好的建議，但是只要達(dá)不到錄取率是100%，落榜生就是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，150萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生尚且就業(yè)難，職高畢業(yè)生還有一技之長(zhǎng)，一個(gè)高中畢業(yè)生沒(méi)考上大學(xué)有什么出路？再給他們考試機(jī)會(huì)不能不說(shuō)是一種權(quán)宜之計(jì)，這部分落榜生沒(méi)有參加過(guò)課程改革，沒(méi)有模塊考試成績(jī)，沒(méi)有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，難道他們就沒(méi)有機(jī)會(huì)、沒(méi)有權(quán)利再參加高考了嗎？當(dāng)然不是！政府有關(guān)部門、主管部門從公平、公正的原則出發(fā)，在制定政策上一定會(huì)考慮到這些問(wèn)題，不只是2010年，在今后的幾年里有關(guān)部門都會(huì)認(rèn)真考慮這些問(wèn)題，并制定出相應(yīng)的政策照顧到類似考生的權(quán)利。
教育公平、考試公平關(guān)系到國(guó)家的前途、民族的命運(yùn)，在公平和公開(kāi)這個(gè)課題上，我們有許多工作要研究、要實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)相信，隨著社會(huì)向前發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育公平、考試公平的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越適應(yīng)國(guó)民對(duì)教育的需求。