1、概述
改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，我國公路建設(shè)發(fā)展很快，高速公路、高等級公路通車?yán)锍萄杆僭黾?，就拿貴州省來說，先后開工建成了貴陽東出口公路、貴陽東北繞城線、貴陽至遵義高等級公路、貴陽至新寨高等級公路、凱里至麻江高速公路、貴陽至畢節(jié)高等級公路、玉屏至銅仁公路、清鎮(zhèn)至黃果樹高速公路、鎮(zhèn)寧至水城高等級公路、關(guān)嶺至興仁高等級公路等多條公路，這些公路的建設(shè)為促進貴州省的經(jīng)濟發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善區(qū)域公路、鐵路綜合運輸體系，加強公路國道主干線建設(shè)，完善國家高速公路網(wǎng)和貴州省公路網(wǎng)，充分發(fā)揮各條干線公路在其影響區(qū)內(nèi)的輻射作用起了很大的作用；這些項目的建設(shè)有效地改善了投資環(huán)境，加快了國土資源的開發(fā)，為地區(qū)經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造了良好的條件，對我省和我國西部社會經(jīng)濟生活提供強有力的運輸大動脈，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)。目前，正在建設(shè)和設(shè)計的高速公路也不少，如鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路、遵義至赤水高速公路等?？v觀這些項目，都有一個共同點，即項目所處區(qū)域地形差，地形縱向起伏高差大，橫坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)情況復(fù)雜，這樣其橋隧等構(gòu)造物多，構(gòu)造物所占路線長度比例較大，有的達到了60％以上，橋梁結(jié)構(gòu)多樣化，復(fù)雜化，項目中的技術(shù)復(fù)雜特大橋時有產(chǎn)生，在貴陽至畢節(jié)高等級公路上有六廣河特大橋（主孔為245米的預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)）、落腳河特大橋（主孔為338米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）、西溪特大橋（主孔為278米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）等技術(shù)復(fù)雜大橋；在崇溪河至遵義高速公路上有韓家店Ⅰ號特大橋、新橋特大橋、劉家山特大橋等，均為主孔大于200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)；在玉屏至凱里高速公路上有南高特大橋（主跨為2－200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)）、清溪特大橋等特大橋；在鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路上有壩陵河特大橋（主跨為1088米的鋼桁梁懸索橋）、百盤江特大橋（主跨為636米的鋼桁梁懸索橋）等特大橋，等等，從過去的情況看，對于技術(shù)復(fù)雜橋梁的投資控制，仍存在一些問題，有待進一步加強，為此，在此談?wù)剛€人的一些看法，提供參考。
2、項目建議書階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
在公路基本建設(shè)程序中，項目建議書為最初階段。項目建議書根據(jù)國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃，各部門、各地區(qū)、各企業(yè)提出公路項目建議書，用文字闡明擬建公路的目的、要求，以及建設(shè)條件、資金來源、項目的規(guī)模等，經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)，作為進行可行性研究的依據(jù)。項目建議書的主要目的為立項，其估算應(yīng)達到一定的精度，以便給決策者提供較為可靠的數(shù)據(jù)。
按現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》規(guī)定，項目建議書階段的投資估算采用《公路工程估算指標(biāo)》中的綜合指標(biāo)，而《公路工程估算指標(biāo)》規(guī)定，除隧道、長度在1000米和1000米以上的特大橋及其他工程以外，建設(shè)項目中的路基、路面、橋梁、交叉、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等主要工程均已包含在每公里的綜合指標(biāo)內(nèi)，不再另行計算，同時指出，“如項目建議書階段工作深度已達到工程可行性研究階段的深度，可采用分項指標(biāo)”。通過近幾年來的實踐證明，對于跨徑較大，而長度雖小于1000米，但技術(shù)復(fù)雜的特大橋來說，用綜合指標(biāo)來計算投資，往往偏小，投資估算不能起到項目建議書階段應(yīng)有的作用。另外，由于受項目建議書階段工作深度的影響，此階段不可能對項目中的各座特大橋均進行布設(shè)，提出具體工程量，故其投資估算可采用調(diào)查的多座同時期、同種類型、跨徑、墩高基本相當(dāng)?shù)臉蛄旱木C合經(jīng)濟指標(biāo)，結(jié)合本橋的橋面面積進行計算而得，同時在路線長度中應(yīng)扣除本橋的長度。這樣，可基本反映出項目的估算投資。
3、工程可行性研究階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
根據(jù)項目建議書的要求，對建設(shè)項目進行可行性研究是進入公路建設(shè)市場的法定程序之一。目的是對建設(shè)項目進行技術(shù)論證和經(jīng)濟比較，以減少項目決策的盲目性。公路基本建設(shè)管理辦法要求，可行性研究應(yīng)作為公路基本建設(shè)程序的首要環(huán)節(jié)，大中型、高等級公路及重點工程建設(shè)項目均應(yīng)進行可行性研究。
改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，我國公路建設(shè)發(fā)展很快，高速公路、高等級公路通車?yán)锍萄杆僭黾?，就拿貴州省來說，先后開工建成了貴陽東出口公路、貴陽東北繞城線、貴陽至遵義高等級公路、貴陽至新寨高等級公路、凱里至麻江高速公路、貴陽至畢節(jié)高等級公路、玉屏至銅仁公路、清鎮(zhèn)至黃果樹高速公路、鎮(zhèn)寧至水城高等級公路、關(guān)嶺至興仁高等級公路等多條公路，這些公路的建設(shè)為促進貴州省的經(jīng)濟發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善區(qū)域公路、鐵路綜合運輸體系，加強公路國道主干線建設(shè)，完善國家高速公路網(wǎng)和貴州省公路網(wǎng)，充分發(fā)揮各條干線公路在其影響區(qū)內(nèi)的輻射作用起了很大的作用；這些項目的建設(shè)有效地改善了投資環(huán)境，加快了國土資源的開發(fā)，為地區(qū)經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造了良好的條件，對我省和我國西部社會經(jīng)濟生活提供強有力的運輸大動脈，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)。目前，正在建設(shè)和設(shè)計的高速公路也不少，如鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路、遵義至赤水高速公路等?？v觀這些項目，都有一個共同點，即項目所處區(qū)域地形差，地形縱向起伏高差大，橫坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)情況復(fù)雜，這樣其橋隧等構(gòu)造物多，構(gòu)造物所占路線長度比例較大，有的達到了60％以上，橋梁結(jié)構(gòu)多樣化，復(fù)雜化，項目中的技術(shù)復(fù)雜特大橋時有產(chǎn)生，在貴陽至畢節(jié)高等級公路上有六廣河特大橋（主孔為245米的預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)）、落腳河特大橋（主孔為338米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）、西溪特大橋（主孔為278米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）等技術(shù)復(fù)雜大橋；在崇溪河至遵義高速公路上有韓家店Ⅰ號特大橋、新橋特大橋、劉家山特大橋等，均為主孔大于200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)；在玉屏至凱里高速公路上有南高特大橋（主跨為2－200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)）、清溪特大橋等特大橋；在鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路上有壩陵河特大橋（主跨為1088米的鋼桁梁懸索橋）、百盤江特大橋（主跨為636米的鋼桁梁懸索橋）等特大橋，等等，從過去的情況看，對于技術(shù)復(fù)雜橋梁的投資控制，仍存在一些問題，有待進一步加強，為此，在此談?wù)剛€人的一些看法，提供參考。
2、項目建議書階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
在公路基本建設(shè)程序中，項目建議書為最初階段。項目建議書根據(jù)國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃，各部門、各地區(qū)、各企業(yè)提出公路項目建議書，用文字闡明擬建公路的目的、要求，以及建設(shè)條件、資金來源、項目的規(guī)模等，經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)，作為進行可行性研究的依據(jù)。項目建議書的主要目的為立項，其估算應(yīng)達到一定的精度，以便給決策者提供較為可靠的數(shù)據(jù)。
按現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》規(guī)定，項目建議書階段的投資估算采用《公路工程估算指標(biāo)》中的綜合指標(biāo)，而《公路工程估算指標(biāo)》規(guī)定，除隧道、長度在1000米和1000米以上的特大橋及其他工程以外，建設(shè)項目中的路基、路面、橋梁、交叉、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等主要工程均已包含在每公里的綜合指標(biāo)內(nèi)，不再另行計算，同時指出，“如項目建議書階段工作深度已達到工程可行性研究階段的深度，可采用分項指標(biāo)”。通過近幾年來的實踐證明，對于跨徑較大，而長度雖小于1000米，但技術(shù)復(fù)雜的特大橋來說，用綜合指標(biāo)來計算投資，往往偏小，投資估算不能起到項目建議書階段應(yīng)有的作用。另外，由于受項目建議書階段工作深度的影響，此階段不可能對項目中的各座特大橋均進行布設(shè)，提出具體工程量，故其投資估算可采用調(diào)查的多座同時期、同種類型、跨徑、墩高基本相當(dāng)?shù)臉蛄旱木C合經(jīng)濟指標(biāo)，結(jié)合本橋的橋面面積進行計算而得，同時在路線長度中應(yīng)扣除本橋的長度。這樣，可基本反映出項目的估算投資。
3、工程可行性研究階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
根據(jù)項目建議書的要求，對建設(shè)項目進行可行性研究是進入公路建設(shè)市場的法定程序之一。目的是對建設(shè)項目進行技術(shù)論證和經(jīng)濟比較，以減少項目決策的盲目性。公路基本建設(shè)管理辦法要求，可行性研究應(yīng)作為公路基本建設(shè)程序的首要環(huán)節(jié)，大中型、高等級公路及重點工程建設(shè)項目均應(yīng)進行可行性研究。