隨著《招標投標法》、建設部89號令、七部委12號令等一系列文件的頒布實施，政府對建設工程招投標辦法實施了一系列的改革。工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招投標方式，我國加入世界貿(mào)易組織WTO，建設工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。建設工程招標的目的，是在公丌、公平、公下的環(huán)境下、通過競爭，為業(yè)主確定一個合理的建筑成本，選擇一個技術先進，質(zhì)量、安全、信譽等各方面有保障的承包企業(yè)。在招投標操作過程中，商務標是最重要的組成部分，合同價款的確定、工程量清單綜合單價的合理性分析、合同價款的調(diào)整方式、結算方式等因素，決定了招投標的效果，直接影響著投資人的投資效益。
過去傳統(tǒng)的定額計價模式，工程招投標形成的中標價格，實際上不能有效地控制工程造價，加上評標方法的不科學、不合理，特別是表現(xiàn)在商務標訐標方面，往往只評價總造價或總造價下浮率等單一參數(shù)，對總造價缺乏科學合理的分析。同時，在招投標過程中，特別是在評標過程中，訐委多是工程建設、交通、水利、園林、設計勘查、監(jiān)理等專業(yè)的高級工程師，很少是懂造價專業(yè)的復合型專家，很難控制合理成本價，必然會出現(xiàn)低于成本價競爭的問題，它將直接導致“惡性競標”。在“無標底”招標中，投標人不得以低于企業(yè)成本的報價競標，在實踐中可操作性較差，主要是山于企業(yè)成本的量化標準難以確定，從而導致評委們無法在有限的評標時間內(nèi)判定其報價是否低于企業(yè)成本，山此帶來的質(zhì)量隱患及中途無法繼續(xù)施工的情況時有出現(xiàn)。鑒于上述情況，如何充分發(fā)揮造價工程師在招標評標中的作用就顯得非常重要。
一、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的區(qū)別
工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式用計價辦法相比，有著很大的區(qū)別。與過去一直沿用的定額加費。
1.用工程量清單報價，招標人提供工程量清單，投標人注重工程單價的分析確定及施工組織設計的編寫，可避免各投標人因預算人員水平、素質(zhì)的差異而造成同一份施工圖紙計算出的工程量相差甚遠的弊病，方便評標委員會對標書進行對比和質(zhì)詢。
2.工程量清單報價采用綜合單價報價，綜合單價報價中包含了規(guī)費、稅金以外的所有費用，有別于以往定額計價，先計算定額直接費，再計算間接費、利潤、人工材料差價、稅金，最后再取費得到總造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標管理。
3.工程量清單報價要求投標人根據(jù)市場行情和自身實力報價，造用于推行中標的辦法。
4.工程量清單報價具有合同化的法定性。中標的投標單價一經(jīng)合同確認，竣工結算不能改變。
5.采用工程量清單報價，便于施工合同的單價的確定，有利于工程款的撥付以及工程變更價的確定和費用索賠的處理。
二、工程量清單模式下評審商務標的一般做法
1.評審工程量清單總報價,以最低合理報價為分,反映總造價低價優(yōu)先的原則：分部分項工程量清單費，低于并接近基準價為分，反映實體清單項目費用在合理范圍內(nèi)優(yōu)先的原則。
2.評審措施項目費，最低合理報價為分，反映投標人使用先進合理的施工方案，達到措施費用最低，建設行政主管部門為達到合理低價的目的，保證安全文明生產(chǎn)，對某些措施項目費用規(guī)定了報價的最低限。
3.評審主要材料價格，按單項材料費占整個材料費的比重，從高向低抽出一些主項材料。有標底的以標底為樣本，無標底的以總報價最低的為樣本，投標人主要材料報價超出合理范圍，應給予扣分。
4．評審主要清單項目綜合單價，按每個分項工程清單項目費占工程清單的比重，從高向低抽出一些主要的清單項目綜合單價。有標底的以標底為樣本，無標底的以總造價最低的為樣本，反映清單項目綜合單價在合理范圍內(nèi)優(yōu)先的原則，投標人主要清單項目報價超出合理范圍，應給予扣分。
5.檢查計算錯誤，包括反映清單項目的計算錯誤，反映費用匯總的計算錯誤，如分部分項清單費用+措施清單費用+其他項目清單費用+規(guī)費+稅金≠總價等。
三、工程量清單模式下造價工程師的作用
1.承包方應建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額。工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應的，由承包單位自主報價，通過市場競爭確定價格。參加投標的承包商根據(jù)招標文件的要求、施工項目的工程數(shù)量，按照本企業(yè)的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道及所掌握的價格情況，以及對利潤追求的程度等計算出成本造價，并對招標文件中的工程量清單進行報價。同一個建設項目，同樣的工程數(shù)量，各投標單位以各企業(yè)內(nèi)部定額為基礎所報的價格不同，反映了企業(yè)之間個別成本的差異，形成各企業(yè)之間整體實力的競爭。為適應工程量清單報價的需要，施工企業(yè)應委托造價咨詢單位或?qū)Ｂ氃靸r工程師建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額。
過去傳統(tǒng)的定額計價模式，工程招投標形成的中標價格，實際上不能有效地控制工程造價，加上評標方法的不科學、不合理，特別是表現(xiàn)在商務標訐標方面，往往只評價總造價或總造價下浮率等單一參數(shù)，對總造價缺乏科學合理的分析。同時，在招投標過程中，特別是在評標過程中，訐委多是工程建設、交通、水利、園林、設計勘查、監(jiān)理等專業(yè)的高級工程師，很少是懂造價專業(yè)的復合型專家，很難控制合理成本價，必然會出現(xiàn)低于成本價競爭的問題，它將直接導致“惡性競標”。在“無標底”招標中，投標人不得以低于企業(yè)成本的報價競標，在實踐中可操作性較差，主要是山于企業(yè)成本的量化標準難以確定，從而導致評委們無法在有限的評標時間內(nèi)判定其報價是否低于企業(yè)成本，山此帶來的質(zhì)量隱患及中途無法繼續(xù)施工的情況時有出現(xiàn)。鑒于上述情況，如何充分發(fā)揮造價工程師在招標評標中的作用就顯得非常重要。
一、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的區(qū)別
工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式用計價辦法相比，有著很大的區(qū)別。與過去一直沿用的定額加費。
1.用工程量清單報價，招標人提供工程量清單，投標人注重工程單價的分析確定及施工組織設計的編寫，可避免各投標人因預算人員水平、素質(zhì)的差異而造成同一份施工圖紙計算出的工程量相差甚遠的弊病，方便評標委員會對標書進行對比和質(zhì)詢。
2.工程量清單報價采用綜合單價報價，綜合單價報價中包含了規(guī)費、稅金以外的所有費用，有別于以往定額計價，先計算定額直接費，再計算間接費、利潤、人工材料差價、稅金，最后再取費得到總造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標管理。
3.工程量清單報價要求投標人根據(jù)市場行情和自身實力報價，造用于推行中標的辦法。
4.工程量清單報價具有合同化的法定性。中標的投標單價一經(jīng)合同確認，竣工結算不能改變。
5.采用工程量清單報價，便于施工合同的單價的確定，有利于工程款的撥付以及工程變更價的確定和費用索賠的處理。
二、工程量清單模式下評審商務標的一般做法
1.評審工程量清單總報價,以最低合理報價為分,反映總造價低價優(yōu)先的原則：分部分項工程量清單費，低于并接近基準價為分，反映實體清單項目費用在合理范圍內(nèi)優(yōu)先的原則。
2.評審措施項目費，最低合理報價為分，反映投標人使用先進合理的施工方案，達到措施費用最低，建設行政主管部門為達到合理低價的目的，保證安全文明生產(chǎn)，對某些措施項目費用規(guī)定了報價的最低限。
3.評審主要材料價格，按單項材料費占整個材料費的比重，從高向低抽出一些主項材料。有標底的以標底為樣本，無標底的以總報價最低的為樣本，投標人主要材料報價超出合理范圍，應給予扣分。
4．評審主要清單項目綜合單價，按每個分項工程清單項目費占工程清單的比重，從高向低抽出一些主要的清單項目綜合單價。有標底的以標底為樣本，無標底的以總造價最低的為樣本，反映清單項目綜合單價在合理范圍內(nèi)優(yōu)先的原則，投標人主要清單項目報價超出合理范圍，應給予扣分。
5.檢查計算錯誤，包括反映清單項目的計算錯誤，反映費用匯總的計算錯誤，如分部分項清單費用+措施清單費用+其他項目清單費用+規(guī)費+稅金≠總價等。
三、工程量清單模式下造價工程師的作用
1.承包方應建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額。工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應的，由承包單位自主報價，通過市場競爭確定價格。參加投標的承包商根據(jù)招標文件的要求、施工項目的工程數(shù)量，按照本企業(yè)的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道及所掌握的價格情況，以及對利潤追求的程度等計算出成本造價，并對招標文件中的工程量清單進行報價。同一個建設項目，同樣的工程數(shù)量，各投標單位以各企業(yè)內(nèi)部定額為基礎所報的價格不同，反映了企業(yè)之間個別成本的差異，形成各企業(yè)之間整體實力的競爭。為適應工程量清單報價的需要，施工企業(yè)應委托造價咨詢單位或?qū)Ｂ氃靸r工程師建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額。