日本人迄今一直因有穩(wěn)定的社會保障制度而安居樂業(yè)，但在步入少子化、老齡化時代的今天，日本的社會保障制度開始面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。許多日本人對此感到不安和失去信心，對自己的“養(yǎng)老”問題有后顧之憂。
日本的社會保障制度由社會保險(xiǎn)和公共扶助兩大支柱組成。社會保險(xiǎn)包括醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、災(zāi)害和護(hù)理保險(xiǎn)制度；公共扶助包括生活保護(hù)、公共服務(wù)、社會福利和公共衛(wèi)生。可以說，日本的社會保障制度涉及各個方面，而且比較完善，為國民提供生活和醫(yī)療等保障方面發(fā)揮著重要作用。
今天的日本，少子化和老齡化問題日趨嚴(yán)重，加上失業(yè)人數(shù)有增無減，社會保障制度遇到了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在日本社會保障體制中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度舉足輕重，但如今卻陷入了入不敷出、難以為繼的困境。其主要原因有兩個：一是養(yǎng)老基金的運(yùn)作出現(xiàn)了巨額虧損。日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要由“國民養(yǎng)老金”、“厚生養(yǎng)老金”和“公務(wù)員共濟(jì)養(yǎng)老金”等組成，厚生勞動省下屬特殊法人“養(yǎng)老資金運(yùn)用基金”對由這三種養(yǎng)老金構(gòu)成的公共養(yǎng)老金統(tǒng)一進(jìn)行管理和投資運(yùn)作，投資方式主要是購買日本政府和外國政府發(fā)行的國債，以及委托一些信托銀行等投資機(jī)構(gòu)在股市進(jìn)行投資，所獲利潤用來支付養(yǎng)老金。該省去年公布的養(yǎng)老基金投資運(yùn)作數(shù)據(jù)表明，2002財(cái)政年度養(yǎng)老基金的收益率為負(fù)8.46％，已連續(xù)三年出現(xiàn)赤字。截至2003年3月，養(yǎng)老基金虧損總額已高達(dá)60617億日元。二是交納保險(xiǎn)費(fèi)的人及交納的保險(xiǎn)費(fèi)在減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人卻在增加。目前，日本加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為7000萬，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)有1800萬，也就是說4人養(yǎng)活1個老人。
日本的社會保障制度之所以面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，根本原因在于少子化和老齡化問題十分嚴(yán)重。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，2003年日本生育率為1.29人。為了建立可持續(xù)而又穩(wěn)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時確保用于支付養(yǎng)老金的財(cái)源，日本政府和執(zhí)政黨不久前在國會通過了養(yǎng)老金制度改革相關(guān)法。這一法律是以1.3的生育率為前提來制定未來交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和支付養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)的。如果失去決定未來人口數(shù)量的生育率這一前提，那么就無法保證年輕人能交納足夠的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)來養(yǎng)活老年人。根據(jù)日本的人口普查結(jié)果，截至2000年，日本總?cè)丝谑?.26億，其中65歲以上老年人多達(dá)2200萬。日本有關(guān)機(jī)構(gòu)推測，到2013年日本的老年人口將突破3000萬，老年人占總?cè)丝诘谋嚷实?014年將由2000年的17.4％提高到25％以上，即4個人中就有一個老人。厚生勞動大臣坂口力指出，在老年人口增加、兒童人數(shù)減少的現(xiàn)狀下，日本今后難以維持現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，少子化和老年化問題不僅將危及包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的社會保障制度，甚至有可能動搖日本社會的根基。
據(jù)厚生勞動省預(yù)測，包括醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)，2025年日本社會保障方面的總支出將由現(xiàn)在的86萬億日元猛增到152萬億日元。由此可見，日本在社會保障方面的負(fù)擔(dān)今后將越來越沉重，社會保障制度面臨的考驗(yàn)將越來越嚴(yán)峻。
在這種情況下，日本政府新成立了“關(guān)于社會保障應(yīng)有狀態(tài)的懇談會”，成員有經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界和工會代表及相關(guān)大臣。該機(jī)構(gòu)將全面評估日本的社會保障制度，并研究如何確保社會保障方面的財(cái)源問題。
“關(guān)于社會保障應(yīng)有狀態(tài)的懇談會”成員、早稻田大學(xué)教授宮島洋說，不能只從社會保障的范疇來思考問題，如果日本經(jīng)濟(jì)不保持增長，支撐社會保障制度的人口數(shù)量減少，那么社會保障就無從談起。他認(rèn)為，采取包括就業(yè)對策在內(nèi)的綜合經(jīng)濟(jì)政策，采取包括獎勵生育在內(nèi)的制止少子化對策，乃是維持日本社會保障制度的根本所在。
日本的社會保障制度由社會保險(xiǎn)和公共扶助兩大支柱組成。社會保險(xiǎn)包括醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、災(zāi)害和護(hù)理保險(xiǎn)制度；公共扶助包括生活保護(hù)、公共服務(wù)、社會福利和公共衛(wèi)生。可以說，日本的社會保障制度涉及各個方面，而且比較完善，為國民提供生活和醫(yī)療等保障方面發(fā)揮著重要作用。
今天的日本，少子化和老齡化問題日趨嚴(yán)重，加上失業(yè)人數(shù)有增無減，社會保障制度遇到了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在日本社會保障體制中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度舉足輕重，但如今卻陷入了入不敷出、難以為繼的困境。其主要原因有兩個：一是養(yǎng)老基金的運(yùn)作出現(xiàn)了巨額虧損。日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要由“國民養(yǎng)老金”、“厚生養(yǎng)老金”和“公務(wù)員共濟(jì)養(yǎng)老金”等組成，厚生勞動省下屬特殊法人“養(yǎng)老資金運(yùn)用基金”對由這三種養(yǎng)老金構(gòu)成的公共養(yǎng)老金統(tǒng)一進(jìn)行管理和投資運(yùn)作，投資方式主要是購買日本政府和外國政府發(fā)行的國債，以及委托一些信托銀行等投資機(jī)構(gòu)在股市進(jìn)行投資，所獲利潤用來支付養(yǎng)老金。該省去年公布的養(yǎng)老基金投資運(yùn)作數(shù)據(jù)表明，2002財(cái)政年度養(yǎng)老基金的收益率為負(fù)8.46％，已連續(xù)三年出現(xiàn)赤字。截至2003年3月，養(yǎng)老基金虧損總額已高達(dá)60617億日元。二是交納保險(xiǎn)費(fèi)的人及交納的保險(xiǎn)費(fèi)在減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人卻在增加。目前，日本加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為7000萬，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)有1800萬，也就是說4人養(yǎng)活1個老人。
日本的社會保障制度之所以面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，根本原因在于少子化和老齡化問題十分嚴(yán)重。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，2003年日本生育率為1.29人。為了建立可持續(xù)而又穩(wěn)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時確保用于支付養(yǎng)老金的財(cái)源，日本政府和執(zhí)政黨不久前在國會通過了養(yǎng)老金制度改革相關(guān)法。這一法律是以1.3的生育率為前提來制定未來交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和支付養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)的。如果失去決定未來人口數(shù)量的生育率這一前提，那么就無法保證年輕人能交納足夠的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)來養(yǎng)活老年人。根據(jù)日本的人口普查結(jié)果，截至2000年，日本總?cè)丝谑?.26億，其中65歲以上老年人多達(dá)2200萬。日本有關(guān)機(jī)構(gòu)推測，到2013年日本的老年人口將突破3000萬，老年人占總?cè)丝诘谋嚷实?014年將由2000年的17.4％提高到25％以上，即4個人中就有一個老人。厚生勞動大臣坂口力指出，在老年人口增加、兒童人數(shù)減少的現(xiàn)狀下，日本今后難以維持現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，少子化和老年化問題不僅將危及包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的社會保障制度，甚至有可能動搖日本社會的根基。
據(jù)厚生勞動省預(yù)測，包括醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)，2025年日本社會保障方面的總支出將由現(xiàn)在的86萬億日元猛增到152萬億日元。由此可見，日本在社會保障方面的負(fù)擔(dān)今后將越來越沉重，社會保障制度面臨的考驗(yàn)將越來越嚴(yán)峻。
在這種情況下，日本政府新成立了“關(guān)于社會保障應(yīng)有狀態(tài)的懇談會”，成員有經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界和工會代表及相關(guān)大臣。該機(jī)構(gòu)將全面評估日本的社會保障制度，并研究如何確保社會保障方面的財(cái)源問題。
“關(guān)于社會保障應(yīng)有狀態(tài)的懇談會”成員、早稻田大學(xué)教授宮島洋說，不能只從社會保障的范疇來思考問題，如果日本經(jīng)濟(jì)不保持增長，支撐社會保障制度的人口數(shù)量減少，那么社會保障就無從談起。他認(rèn)為，采取包括就業(yè)對策在內(nèi)的綜合經(jīng)濟(jì)政策，采取包括獎勵生育在內(nèi)的制止少子化對策，乃是維持日本社會保障制度的根本所在。