第一段 資產評估行業(yè)發(fā)展概況及國外評估準則
1.全國人大或者人大常委會頒布的涉及到資產評估行業(yè)的法律法規(guī)全國人大或者人大常委會頒布的法律，如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》，這些法律主要從兩個方面涉及資產評估行業(yè)：一是對何時需要進行資產評估進行規(guī)定；二是對評估機構、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。
2.我國資產評估準則體系
（1）我國資產評估準則體系指導思想。設計我國資產評估準則體系時主要遵循以下指導思想：
我國資產評估準則應當是綜合性的評估準則體系，包括不動產、動產、機器設備、企業(yè)價值、無形資產等各類別資產的評估準則。
我國資產評估準則體系應當高度重視程序性準則與專業(yè)性準則。鑒于資產評估行業(yè)的特點，我國資產評估準則體系不僅應包括從程序方面規(guī)范評估行為的準則，如評估報告、工作底稿、評估程序等，也應包括針對各主要類別資產特點而進行規(guī)范的專業(yè)性準則，如企業(yè)價值評估準則、機器設備評估準則、不動產評估準則等。
我國資產評估準則體系中應當將職業(yè)道德準則放在與業(yè)務性準則同等重要的高度?；诼殬I(yè)道德在資產評估行業(yè)中的重要作用，我國資產評估準則在重視制定規(guī)范評估行為的業(yè)務性準則的同時，更應當高度重視職業(yè)道德準則的作用。
我國資產評估準則體系應當層次清晰，邏輯嚴密，并具有一定的靈活性。我國資產評估準則體系應當體現各層次準則文件的不同效力和不同規(guī)范領域，同時由于資產評估理論與實踐在國際上發(fā)展的不均衡性，我國資產評估行業(yè)的發(fā)展尚處于不斷完善的過程中，準則制定應考慮評估理論和實踐的未來發(fā)展趨勢。
（2）我國資產評估準則體系。從資產評估準則體系橫向關系上劃分，資產評估準則包括業(yè)務準則和職業(yè)道德準則兩個部分。
從資產評估準則體系縱向關系上劃分，資產評估準則分為不同的層次。
①資產評估職業(yè)道德準則的縱向關系較為簡單，分為職業(yè)道德基本準則和具體準則兩個層次。職業(yè)道德基本準則對注冊資產評估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊資產評估師與委托方和相關當事方的關系、注冊資產評估師與其他注冊資產評估師的關系等進行概要規(guī)范；職業(yè)道德具體準則將根據評估實踐中存在的與職業(yè)道德有關的問題和職業(yè)道德基本準則中的一些重要內容如獨立性、保密原則等進一步明確規(guī)范。
②資產評估業(yè)務準則由于涉及面廣，在縱向關系上分為以下四個層次：
第一層次為資產評估基本準則。資產評估基本準則是注冊資產評估師執(zhí)行各種資產類型、各種評估目的資產評估業(yè)務的基本規(guī)范，是各類資產評估業(yè)務中所應當共同遵守的基本規(guī)則。由于我國資產評估行業(yè)特殊的發(fā)展背景和綜合性定位，基本準則在整個評估準則體系中占有極為重要的地位。
第二層次為資產評估具體準則。資產評估具體準則分為程序性準則和專業(yè)性準則兩個部分。
程序性準則是關于注冊資產評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務、保、征評估質量的規(guī)范，包括評估業(yè)務約定書、評估工作底稿、評估報告等。
專業(yè)性準則針對不同資產類別的特點，分別對不同類別資產評估業(yè)務中的評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。
第三層次為資產評估指南。資產評估指南包括對特定評估目的、特定資產類別（細化）評估業(yè)務以及對資產評估中某些重要事項的規(guī)范。
第四層次為資產評估指導意見。資產評估指導意見是針對資產評估業(yè)務中的某些具體問題的指導性文件。
3.《資產評估準則——基本準則》的主要內容
2004年2月25目財政部發(fā)布《資產評估準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則屬于業(yè)務性準則的基本準則，共6章27條，從資產評估基本要求、操作準則、報告準則、執(zhí)業(yè)責任等方面對各類資產評估業(yè)務進行_廠規(guī)范?！顿Y產評估準則——基本準則》重點在以下方面做出了規(guī)定：
（1）根據國際慣例重新定義資產評估?；緶蕜t指出資產評估是"依據相關法律、法規(guī)和資產評估準則，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程".
（2）對評估師執(zhí)業(yè)提出了基本要求。
（3）對評估操作進行了原則性規(guī)范。
（4）對評估信息披露環(huán)節(jié)進行規(guī)范。
（5）明確執(zhí)業(yè)責任?；緶蕜t第明確提出評估師應當對評估結論的合理性承擔責任。社會公眾和評估報告使用者不應當要求評估師對評估結論的"準確性"、與成交價格的一致性承擔保證責任。
評估師不得對評估對象的法律權屬提供保證。
4.《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》基本內容2004年2月25日財政部發(fā)布《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則共6章32條，分別從基本要求、專業(yè)勝任能力、與委托方和相關當事方的關系、與其他注冊資產評估師的關系等方面對評估師職業(yè)道德行為進行了規(guī)范。
（1）注冊資產評估師遵紀守法的要求。
（2）注冊資產評估師恪守獨立、客觀、公正的要求。
（3）注冊資產評估師在承接業(yè)務、評定價值、評估結論披露等具體執(zhí)業(yè)過程中的職業(yè)道德要求。
（4）注冊資產評估師專業(yè)勝任能力的要求。注冊資產評估師職業(yè)道德規(guī)范中的專業(yè)勝任能力要求包括兩個方面的內容，一是指要從事資產評估業(yè)務的人應當先經過專門教育和培訓，獲取了評估方面的專業(yè)知識、專業(yè)訓練，并取得評估的實踐經驗，具備從事資產評估業(yè)務的分析、判斷和表達能力，才能進入這一行業(yè)從事評估活動；二是指已進入資產評估行業(yè)從事資產評估業(yè)務的注冊資產評估師在承攬、接受和進行資產評估業(yè)務時，一般只能在其專業(yè)技能和時空安排等方面能夠勝任的范圍內進行，對超越其專業(yè)技能和時空安排等勝任能力的業(yè)務應當放棄、拒絕或采取恰當的措施加以解決。
（5）注冊資產評估師與委托方和相關當事方的關系的要求。
（6）注冊資產評估師與其他注冊資產評估師的關系的要求。與其他注冊資產評估師的關系是指注冊資產評估師在從事資產評估業(yè)務過程，應當做好與同行之問的溝通與協(xié)作，以誠相待，保持良好的工作關系，共同維護和增進本行業(yè)的職業(yè)信譽和形象。
1.全國人大或者人大常委會頒布的涉及到資產評估行業(yè)的法律法規(guī)全國人大或者人大常委會頒布的法律，如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》，這些法律主要從兩個方面涉及資產評估行業(yè)：一是對何時需要進行資產評估進行規(guī)定；二是對評估機構、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。
2.我國資產評估準則體系
（1）我國資產評估準則體系指導思想。設計我國資產評估準則體系時主要遵循以下指導思想：
我國資產評估準則應當是綜合性的評估準則體系，包括不動產、動產、機器設備、企業(yè)價值、無形資產等各類別資產的評估準則。
我國資產評估準則體系應當高度重視程序性準則與專業(yè)性準則。鑒于資產評估行業(yè)的特點，我國資產評估準則體系不僅應包括從程序方面規(guī)范評估行為的準則，如評估報告、工作底稿、評估程序等，也應包括針對各主要類別資產特點而進行規(guī)范的專業(yè)性準則，如企業(yè)價值評估準則、機器設備評估準則、不動產評估準則等。
我國資產評估準則體系中應當將職業(yè)道德準則放在與業(yè)務性準則同等重要的高度?；诼殬I(yè)道德在資產評估行業(yè)中的重要作用，我國資產評估準則在重視制定規(guī)范評估行為的業(yè)務性準則的同時，更應當高度重視職業(yè)道德準則的作用。
我國資產評估準則體系應當層次清晰，邏輯嚴密，并具有一定的靈活性。我國資產評估準則體系應當體現各層次準則文件的不同效力和不同規(guī)范領域，同時由于資產評估理論與實踐在國際上發(fā)展的不均衡性，我國資產評估行業(yè)的發(fā)展尚處于不斷完善的過程中，準則制定應考慮評估理論和實踐的未來發(fā)展趨勢。
（2）我國資產評估準則體系。從資產評估準則體系橫向關系上劃分，資產評估準則包括業(yè)務準則和職業(yè)道德準則兩個部分。
從資產評估準則體系縱向關系上劃分，資產評估準則分為不同的層次。
①資產評估職業(yè)道德準則的縱向關系較為簡單，分為職業(yè)道德基本準則和具體準則兩個層次。職業(yè)道德基本準則對注冊資產評估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊資產評估師與委托方和相關當事方的關系、注冊資產評估師與其他注冊資產評估師的關系等進行概要規(guī)范；職業(yè)道德具體準則將根據評估實踐中存在的與職業(yè)道德有關的問題和職業(yè)道德基本準則中的一些重要內容如獨立性、保密原則等進一步明確規(guī)范。
②資產評估業(yè)務準則由于涉及面廣，在縱向關系上分為以下四個層次：
第一層次為資產評估基本準則。資產評估基本準則是注冊資產評估師執(zhí)行各種資產類型、各種評估目的資產評估業(yè)務的基本規(guī)范，是各類資產評估業(yè)務中所應當共同遵守的基本規(guī)則。由于我國資產評估行業(yè)特殊的發(fā)展背景和綜合性定位，基本準則在整個評估準則體系中占有極為重要的地位。
第二層次為資產評估具體準則。資產評估具體準則分為程序性準則和專業(yè)性準則兩個部分。
程序性準則是關于注冊資產評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務、保、征評估質量的規(guī)范，包括評估業(yè)務約定書、評估工作底稿、評估報告等。
專業(yè)性準則針對不同資產類別的特點，分別對不同類別資產評估業(yè)務中的評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。
第三層次為資產評估指南。資產評估指南包括對特定評估目的、特定資產類別（細化）評估業(yè)務以及對資產評估中某些重要事項的規(guī)范。
第四層次為資產評估指導意見。資產評估指導意見是針對資產評估業(yè)務中的某些具體問題的指導性文件。
3.《資產評估準則——基本準則》的主要內容
2004年2月25目財政部發(fā)布《資產評估準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則屬于業(yè)務性準則的基本準則，共6章27條，從資產評估基本要求、操作準則、報告準則、執(zhí)業(yè)責任等方面對各類資產評估業(yè)務進行_廠規(guī)范?！顿Y產評估準則——基本準則》重點在以下方面做出了規(guī)定：
（1）根據國際慣例重新定義資產評估?；緶蕜t指出資產評估是"依據相關法律、法規(guī)和資產評估準則，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程".
（2）對評估師執(zhí)業(yè)提出了基本要求。
（3）對評估操作進行了原則性規(guī)范。
（4）對評估信息披露環(huán)節(jié)進行規(guī)范。
（5）明確執(zhí)業(yè)責任?；緶蕜t第明確提出評估師應當對評估結論的合理性承擔責任。社會公眾和評估報告使用者不應當要求評估師對評估結論的"準確性"、與成交價格的一致性承擔保證責任。
評估師不得對評估對象的法律權屬提供保證。
4.《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》基本內容2004年2月25日財政部發(fā)布《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則共6章32條，分別從基本要求、專業(yè)勝任能力、與委托方和相關當事方的關系、與其他注冊資產評估師的關系等方面對評估師職業(yè)道德行為進行了規(guī)范。
（1）注冊資產評估師遵紀守法的要求。
（2）注冊資產評估師恪守獨立、客觀、公正的要求。
（3）注冊資產評估師在承接業(yè)務、評定價值、評估結論披露等具體執(zhí)業(yè)過程中的職業(yè)道德要求。
（4）注冊資產評估師專業(yè)勝任能力的要求。注冊資產評估師職業(yè)道德規(guī)范中的專業(yè)勝任能力要求包括兩個方面的內容，一是指要從事資產評估業(yè)務的人應當先經過專門教育和培訓，獲取了評估方面的專業(yè)知識、專業(yè)訓練，并取得評估的實踐經驗，具備從事資產評估業(yè)務的分析、判斷和表達能力，才能進入這一行業(yè)從事評估活動；二是指已進入資產評估行業(yè)從事資產評估業(yè)務的注冊資產評估師在承攬、接受和進行資產評估業(yè)務時，一般只能在其專業(yè)技能和時空安排等方面能夠勝任的范圍內進行，對超越其專業(yè)技能和時空安排等勝任能力的業(yè)務應當放棄、拒絕或采取恰當的措施加以解決。
（5）注冊資產評估師與委托方和相關當事方的關系的要求。
（6）注冊資產評估師與其他注冊資產評估師的關系的要求。與其他注冊資產評估師的關系是指注冊資產評估師在從事資產評估業(yè)務過程，應當做好與同行之問的溝通與協(xié)作，以誠相待，保持良好的工作關系，共同維護和增進本行業(yè)的職業(yè)信譽和形象。