第一章 會計法律制度
會計法：調整經(jīng)濟關系中各種會計關系的法律規(guī)范體系。
一、會計法律制度的構成
(1)會計法律。是由國家權力機關——全國人民代表大會及其常委會 《會計法》,1985.1.21/5.1/2000.7.1。
(2)會計行政法規(guī)。是由國家行政機關——國務院制定并發(fā)布，或者國務院有關部門擬訂經(jīng)國務院批準發(fā)布，調整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。如國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》、《總會計師條例》;經(jīng)國務院批準，財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》。——《兩條例》+《一準則》
(3)國家統(tǒng)一的會計制度。是指國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關于會計核算、監(jiān)督、機構和會計人員及會計工作管理的制度，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范、辦法、制度
會計規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法—《四辦法》
會計規(guī)范性文件是指國務院財政部門制定并發(fā)布的《七制度》、《兩規(guī)范》、《兩辦法》、《一準則》
(4)地方性會計法規(guī)。
二、會計工作管理體制
(一)會計工作的主管部門
國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
(二)會計制度的制定權限
國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。
(三)會計人員的管理
(1)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。
(2)財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術職務資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育等。
(四)單位內(nèi)部的會計工作管理
單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。
第三節(jié)：會計核算與監(jiān)督
一、會計核算
(一)核算的原則：1、客觀 2、相關 3、一貫 4、可比 5、及時 6明析 7、重要 8、謹慎 9、配比 10、實質重于形式 11、歷史成本 12、權責發(fā)生制 13、劃分收益性支出和資本性支出
(二)會計資料基本要求：1、會計資料(憑證、賬簿、企報)應真實、完整 2、生成、提供虛假會計資料是一種嚴重的違法行為(變造、偽告憑證、賬簿，提供虛假財務會計報告)
(三)會計年度(自公歷1月1起至12月31日)一會計年度=一會計區(qū)間(年、半年、季、月)
(四)記賬本位幣：會計核算以人民幣為本位幣，業(yè)務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣為記賬本位幣，但編報財務會計報告應折算為人民幣
(五)會計憑證(原始憑證和記賬憑證)：1、會計核算前提：及時取得原始憑證 2、只有經(jīng)審核無誤的、會法的原始憑證才能進行賬務處理 3、記賬憑證是記賬的直接依據(jù)。
(六)登記會計賬簿：任何單位不得在法定會計賬簿之外私設賬簿。
(七)財務會計報告：(會計報表、報表附注、財務情況說明書)向不同會計資料使用者提供財務會計報告，其編制依據(jù)應當一致。
(八)財產(chǎn)清查：由賬簿記錄對財物、貨幣、債權債務進行核對
(九)會計檔案管理：由各級人民政府財政部門和檔案行政管理部門共同負責會計檔案工作指導、監(jiān)督、檢查。
二、會計監(jiān)督
(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督
1、概念：為保護財產(chǎn)安全、提高管理水平，在單位內(nèi)部進行相互制約、監(jiān)督的方制度和方法。
2、單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體和對象
內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構和會計人員。內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。
3、單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求
(1)人員職責權限應明確，并相互分離、相互制約
(2)重大經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約
(3)財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確;
(4)對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。
4、會計機構和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權
(1)對違法事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。
(2)不符事項有權自行處理的，應當及時處理;無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因。
(二)會計工作的政府監(jiān)督
1、概念：財政部門代表國家對單位和相關人員的會計行為實施監(jiān)督檢查，及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰。
2、會計工作的政府監(jiān)督主體
縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查
3、財政部門實施會計監(jiān)督的對象和范圍
財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。
4、財政部門對各單位下列事項實施監(jiān)督：
(1)是否依法設置會計賬簿; (2)會計資料是否真實、完整;
(3)會計核算是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定(4)從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。財政部門對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督。
(三)會計工作的社會監(jiān)督
1、概念：主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。單位和個人檢舉違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社會監(jiān)督。
2.注冊會計師及其所在的會計師事務所業(yè)務范圍
(1)審計，并出具審計報告; (2)驗資，出具驗資報告;
(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務，出具有關報告; (4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。
會計法：調整經(jīng)濟關系中各種會計關系的法律規(guī)范體系。
一、會計法律制度的構成
(1)會計法律。是由國家權力機關——全國人民代表大會及其常委會 《會計法》,1985.1.21/5.1/2000.7.1。
(2)會計行政法規(guī)。是由國家行政機關——國務院制定并發(fā)布，或者國務院有關部門擬訂經(jīng)國務院批準發(fā)布，調整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。如國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》、《總會計師條例》;經(jīng)國務院批準，財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》。——《兩條例》+《一準則》
(3)國家統(tǒng)一的會計制度。是指國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關于會計核算、監(jiān)督、機構和會計人員及會計工作管理的制度，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范、辦法、制度
會計規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法—《四辦法》
會計規(guī)范性文件是指國務院財政部門制定并發(fā)布的《七制度》、《兩規(guī)范》、《兩辦法》、《一準則》
(4)地方性會計法規(guī)。
二、會計工作管理體制
(一)會計工作的主管部門
國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
(二)會計制度的制定權限
國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。
(三)會計人員的管理
(1)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。
(2)財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術職務資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育等。
(四)單位內(nèi)部的會計工作管理
單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。
第三節(jié)：會計核算與監(jiān)督
一、會計核算
(一)核算的原則：1、客觀 2、相關 3、一貫 4、可比 5、及時 6明析 7、重要 8、謹慎 9、配比 10、實質重于形式 11、歷史成本 12、權責發(fā)生制 13、劃分收益性支出和資本性支出
(二)會計資料基本要求：1、會計資料(憑證、賬簿、企報)應真實、完整 2、生成、提供虛假會計資料是一種嚴重的違法行為(變造、偽告憑證、賬簿，提供虛假財務會計報告)
(三)會計年度(自公歷1月1起至12月31日)一會計年度=一會計區(qū)間(年、半年、季、月)
(四)記賬本位幣：會計核算以人民幣為本位幣，業(yè)務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣為記賬本位幣，但編報財務會計報告應折算為人民幣
(五)會計憑證(原始憑證和記賬憑證)：1、會計核算前提：及時取得原始憑證 2、只有經(jīng)審核無誤的、會法的原始憑證才能進行賬務處理 3、記賬憑證是記賬的直接依據(jù)。
(六)登記會計賬簿：任何單位不得在法定會計賬簿之外私設賬簿。
(七)財務會計報告：(會計報表、報表附注、財務情況說明書)向不同會計資料使用者提供財務會計報告，其編制依據(jù)應當一致。
(八)財產(chǎn)清查：由賬簿記錄對財物、貨幣、債權債務進行核對
(九)會計檔案管理：由各級人民政府財政部門和檔案行政管理部門共同負責會計檔案工作指導、監(jiān)督、檢查。
二、會計監(jiān)督
(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督
1、概念：為保護財產(chǎn)安全、提高管理水平，在單位內(nèi)部進行相互制約、監(jiān)督的方制度和方法。
2、單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體和對象
內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構和會計人員。內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。
3、單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求
(1)人員職責權限應明確，并相互分離、相互制約
(2)重大經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約
(3)財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確;
(4)對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。
4、會計機構和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權
(1)對違法事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。
(2)不符事項有權自行處理的，應當及時處理;無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因。
(二)會計工作的政府監(jiān)督
1、概念：財政部門代表國家對單位和相關人員的會計行為實施監(jiān)督檢查，及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰。
2、會計工作的政府監(jiān)督主體
縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查
3、財政部門實施會計監(jiān)督的對象和范圍
財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。
4、財政部門對各單位下列事項實施監(jiān)督：
(1)是否依法設置會計賬簿; (2)會計資料是否真實、完整;
(3)會計核算是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定(4)從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。財政部門對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督。
(三)會計工作的社會監(jiān)督
1、概念：主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。單位和個人檢舉違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社會監(jiān)督。
2.注冊會計師及其所在的會計師事務所業(yè)務范圍
(1)審計，并出具審計報告; (2)驗資，出具驗資報告;
(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務，出具有關報告; (4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。