(三)、實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的第三個轉變
促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。
加快轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。要推動國家創(chuàng)新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的主體。要繼續(xù)實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經濟發(fā)展中的作用。
實現(xiàn)這一轉變，必須把節(jié)能減排作為重要抓手。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，抓緊完善有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材機制。要大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設科學合理的能源資源利用體系，全面提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節(jié)能減排和環(huán)境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產生活。
(四)、抓好兩個重點
實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。轉變發(fā)展方式和深化體制改革相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點方面，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。我們要按照《報告》的要求，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力；深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系，切實在加快轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。
(五)、完善基本經濟制度
在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，這是我們對社會主義基本經濟制度認識的進一步深化。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。堅持基本經濟制度和各種所有制經濟平等競爭、相互促進，是有機統(tǒng)一的。只有公有制經濟始終居于主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能永遠保持并不斷增強我國基本經濟制度的優(yōu)勢和活力。
完善基本經濟制度，要深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建設國有資本經營預算制度，進一步推動國有經濟布局和戰(zhàn)略性結構調整。對其他有關行業(yè)和城市公用事業(yè)等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業(yè)務要放寬準入，對壟斷性業(yè)務要實行國有法人為主的多元化持股。
完善基本經濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發(fā)展的方針政策，進一步消除非公有制經濟發(fā)展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發(fā)展面臨的行業(yè)準入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業(yè)的服務，依法保護企業(yè)合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業(yè)依法經營。
(六)、形成現(xiàn)代市場體系
門類齊全、功能完善、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，我國市場體系建設取得明顯成效，但與建設現(xiàn)代市場體系的要求相比還有差距。
要發(fā)展各類生產要素市場。主要有：加強資本市場的基礎性制度建設，解決資本市場不適應經濟發(fā)展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式，經營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發(fā)展人力資源市場，建立健全市場化的用工機制和服務體系，引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場，保護知識產權，促進技術成果轉化。
資源和要素價格形成機制不完善，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，不利于資源節(jié)約和保護，也不利于生產要素合理配置。轉變經濟發(fā)展方式，必須深化價格改革，理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格，深化資金、外匯等要素價格改革，穩(wěn)妥地推進利率市場化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。
社會信用體系是現(xiàn)代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規(guī)范我國市場經濟秩序的治本之策。要結合整頓和規(guī)范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。市場中介組織發(fā)展和規(guī)范水平是市場體系發(fā)育成熟程度和現(xiàn)代化水平的標志。要積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作、市場認可的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)化中介服務機構，在行業(yè)內發(fā)揮應有作用。
(八)、完善宏觀調控體系
上個世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經濟社會發(fā)展。實行分稅制改革后，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結構尚未調整到位，還不能滿足實現(xiàn)基本公共服務均等化的需要。實踐表明，現(xiàn)行以增值稅為主體的財稅體制，很難避免一些地方不顧資源和環(huán)境條件、盲目發(fā)展財政增收效應大的加工業(yè)尤其是重化工業(yè)。不深化現(xiàn)行財稅體制改革，不進一步界定好中央和地方的事權和財權，不按主體功能區(qū)的要求采取有區(qū)別的經濟政策，不消除行政力量干預經濟發(fā)展的利益動因，國民經濟就難以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。貫徹 《報告》精神，要按照履行職責與提供資源相對稱的原則，深化預算制度改革，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度；圍繞推進主體功能區(qū)建設，制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系，提高經濟政策的針對性和有效性；按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，深化稅制改革，引導經濟活動主體走科學發(fā)展的道路。
金融是現(xiàn)代經濟的核心。我國金融改革的逐步深化，促進了現(xiàn)代化建設。但在國內外金融市場聯(lián)系和相互影響日益密切的新形勢下，金融體制和結構不適應經濟社會發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)，保障金融安全的任務相當繁重。要加快金融體制改革步伐，著力建設多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。要擴大資本市場規(guī)模，優(yōu)化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)改革，提高金融運行效率和金融企業(yè)經營效益，提升金融業(yè)競爭力和服務水平。要提高金融監(jiān)管水平，及時化解金融風險，切實維護金融安全。
在我國社會主義市場經濟運行中，國家計劃對維護宏觀經濟穩(wěn)定具有不可替代的綜合協(xié)調作用，要抓緊改革和完善規(guī)劃體制，健全編制程序，完善國家中長期規(guī)劃和年度計劃的管理和實施機制，形成以經濟社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政政策、貨幣政策，提高宏觀調控水平。
(九)、社會發(fā)展與經濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展
通過優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民受教育程度和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平，將為現(xiàn)代化建設提供人力資源保障。通過積極擴大就業(yè)，支持勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，可以增強社會活力。通過調整收入分配格局，增加中低收入者收入，有利于調動勤勞致富的積極性。通過加快發(fā)展社會保障事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，有助于保障人民的基本生活。通過加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，將提高全體人民的健康水平和素質?？傊?，通過發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，能夠直接增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動消費、擴大內需、促進相關產業(yè)尤其是第三產業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，從而為加快轉變經濟發(fā)展方式創(chuàng)造條件。
(十)、實施互利共贏開放戰(zhàn)略
目前，隨著我國對外貿易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段，國內外經濟聯(lián)系日益緊密，相互影響不斷加深，經濟利益互相交織，我國對外經濟關系正在發(fā)生重大變化。必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰(zhàn)略思維，把握發(fā)展機遇，應對風險挑戰(zhàn)，營造良好環(huán)境，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，完善開放型經濟體系，促進經濟發(fā)展方式轉變和國民經濟又好又快發(fā)展。
堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來。要加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級。大力發(fā)展服務貿易，擴大機電產品和高新技術產品出口，擴大服務外包，提高對外貿易的質量和效益；優(yōu)化出口結構，重視發(fā)揮進口對國民經濟的積極作用，合理進口國內短缺的技術、設備、資源等產品。
要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業(yè) “走出去”，積極開展國際化經營，完善支持企業(yè)對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業(yè)要遵守當?shù)胤?，參與公益事業(yè)，維護企業(yè)聲譽和國家形象。
要加強雙邊和多邊經貿合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區(qū)域和次區(qū)域經濟合作；完善公平貿易政策，推進貿易和投資自由化便利化，實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，努力形成與世界各國特別是發(fā)展中國家互利互補的關系。
對外開放越擴大，維護國家經濟安全和經貿利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善于在國內國際形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，在國內國際條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇，在國內國際資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件。要適應開放型經濟的要求，建立統(tǒng)籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理國內發(fā)展與對外開放的關系，把握好關鍵領域和敏感行業(yè)對外資開放的程度，防范國際經濟風險，維護國家經濟安全。
促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。
加快轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。要推動國家創(chuàng)新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的主體。要繼續(xù)實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經濟發(fā)展中的作用。
實現(xiàn)這一轉變，必須把節(jié)能減排作為重要抓手。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，抓緊完善有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材機制。要大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設科學合理的能源資源利用體系，全面提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節(jié)能減排和環(huán)境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產生活。
(四)、抓好兩個重點
實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。轉變發(fā)展方式和深化體制改革相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點方面，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。我們要按照《報告》的要求，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力；深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系，切實在加快轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。
(五)、完善基本經濟制度
在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，這是我們對社會主義基本經濟制度認識的進一步深化。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。堅持基本經濟制度和各種所有制經濟平等競爭、相互促進，是有機統(tǒng)一的。只有公有制經濟始終居于主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能永遠保持并不斷增強我國基本經濟制度的優(yōu)勢和活力。
完善基本經濟制度，要深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建設國有資本經營預算制度，進一步推動國有經濟布局和戰(zhàn)略性結構調整。對其他有關行業(yè)和城市公用事業(yè)等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業(yè)務要放寬準入，對壟斷性業(yè)務要實行國有法人為主的多元化持股。
完善基本經濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發(fā)展的方針政策，進一步消除非公有制經濟發(fā)展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發(fā)展面臨的行業(yè)準入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業(yè)的服務，依法保護企業(yè)合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業(yè)依法經營。
(六)、形成現(xiàn)代市場體系
門類齊全、功能完善、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，我國市場體系建設取得明顯成效，但與建設現(xiàn)代市場體系的要求相比還有差距。
要發(fā)展各類生產要素市場。主要有：加強資本市場的基礎性制度建設，解決資本市場不適應經濟發(fā)展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式，經營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發(fā)展人力資源市場，建立健全市場化的用工機制和服務體系，引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場，保護知識產權，促進技術成果轉化。
資源和要素價格形成機制不完善，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，不利于資源節(jié)約和保護，也不利于生產要素合理配置。轉變經濟發(fā)展方式，必須深化價格改革，理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格，深化資金、外匯等要素價格改革，穩(wěn)妥地推進利率市場化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。
社會信用體系是現(xiàn)代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規(guī)范我國市場經濟秩序的治本之策。要結合整頓和規(guī)范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。市場中介組織發(fā)展和規(guī)范水平是市場體系發(fā)育成熟程度和現(xiàn)代化水平的標志。要積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作、市場認可的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)化中介服務機構，在行業(yè)內發(fā)揮應有作用。
(八)、完善宏觀調控體系
上個世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經濟社會發(fā)展。實行分稅制改革后，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結構尚未調整到位，還不能滿足實現(xiàn)基本公共服務均等化的需要。實踐表明，現(xiàn)行以增值稅為主體的財稅體制，很難避免一些地方不顧資源和環(huán)境條件、盲目發(fā)展財政增收效應大的加工業(yè)尤其是重化工業(yè)。不深化現(xiàn)行財稅體制改革，不進一步界定好中央和地方的事權和財權，不按主體功能區(qū)的要求采取有區(qū)別的經濟政策，不消除行政力量干預經濟發(fā)展的利益動因，國民經濟就難以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。貫徹 《報告》精神，要按照履行職責與提供資源相對稱的原則，深化預算制度改革，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度；圍繞推進主體功能區(qū)建設，制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系，提高經濟政策的針對性和有效性；按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，深化稅制改革，引導經濟活動主體走科學發(fā)展的道路。
金融是現(xiàn)代經濟的核心。我國金融改革的逐步深化，促進了現(xiàn)代化建設。但在國內外金融市場聯(lián)系和相互影響日益密切的新形勢下，金融體制和結構不適應經濟社會發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)，保障金融安全的任務相當繁重。要加快金融體制改革步伐，著力建設多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。要擴大資本市場規(guī)模，優(yōu)化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)改革，提高金融運行效率和金融企業(yè)經營效益，提升金融業(yè)競爭力和服務水平。要提高金融監(jiān)管水平，及時化解金融風險，切實維護金融安全。
在我國社會主義市場經濟運行中，國家計劃對維護宏觀經濟穩(wěn)定具有不可替代的綜合協(xié)調作用，要抓緊改革和完善規(guī)劃體制，健全編制程序，完善國家中長期規(guī)劃和年度計劃的管理和實施機制，形成以經濟社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政政策、貨幣政策，提高宏觀調控水平。
(九)、社會發(fā)展與經濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展
通過優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民受教育程度和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平，將為現(xiàn)代化建設提供人力資源保障。通過積極擴大就業(yè)，支持勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，可以增強社會活力。通過調整收入分配格局，增加中低收入者收入，有利于調動勤勞致富的積極性。通過加快發(fā)展社會保障事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，有助于保障人民的基本生活。通過加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，將提高全體人民的健康水平和素質?？傊?，通過發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，能夠直接增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動消費、擴大內需、促進相關產業(yè)尤其是第三產業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，從而為加快轉變經濟發(fā)展方式創(chuàng)造條件。
(十)、實施互利共贏開放戰(zhàn)略
目前，隨著我國對外貿易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段，國內外經濟聯(lián)系日益緊密，相互影響不斷加深，經濟利益互相交織，我國對外經濟關系正在發(fā)生重大變化。必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰(zhàn)略思維，把握發(fā)展機遇，應對風險挑戰(zhàn)，營造良好環(huán)境，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，完善開放型經濟體系，促進經濟發(fā)展方式轉變和國民經濟又好又快發(fā)展。
堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來。要加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級。大力發(fā)展服務貿易，擴大機電產品和高新技術產品出口，擴大服務外包，提高對外貿易的質量和效益；優(yōu)化出口結構，重視發(fā)揮進口對國民經濟的積極作用，合理進口國內短缺的技術、設備、資源等產品。
要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業(yè) “走出去”，積極開展國際化經營，完善支持企業(yè)對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業(yè)要遵守當?shù)胤?，參與公益事業(yè)，維護企業(yè)聲譽和國家形象。
要加強雙邊和多邊經貿合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區(qū)域和次區(qū)域經濟合作；完善公平貿易政策，推進貿易和投資自由化便利化，實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，努力形成與世界各國特別是發(fā)展中國家互利互補的關系。
對外開放越擴大，維護國家經濟安全和經貿利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善于在國內國際形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，在國內國際條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇，在國內國際資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件。要適應開放型經濟的要求，建立統(tǒng)籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理國內發(fā)展與對外開放的關系，把握好關鍵領域和敏感行業(yè)對外資開放的程度，防范國際經濟風險，維護國家經濟安全。