熱點十 防治腐敗
整理:孫景民博士助手 呂敏之
一、存在的問題
1. 在我國的社會主義現(xiàn)代化建設過程中，隨著改革開放的深入，各個領域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問題。
2. 腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴散而蔓延。
3. 體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。
4. 近年來，盡管有關部門三令五申，嚴禁超標準興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。
5. 群體腐敗，就是個別領導機關、企事業(yè)單位領導集團的以權(quán)謀私行為。
6. 目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國家立法偏少。
7. 在新興領域開展反腐敗斗爭。
8. 一些地方和部門的領導干部對反腐敗認識不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴重脫離群眾，不認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，致使有些反腐敗任務沒有落實。
二、原因分析
1. 封建思想文化的影響。封建社會在我國延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級宣揚的君貴民賤、崇拜金錢,向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財思想滋長腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關系。
2. 受西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂主義助長腐敗。(3)資本主義的極端個人主義導致腐敗。
3. 利益的驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力。
4. 部分領導反腐敗斗爭認識不足或認識不端正.
5. 人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢必引起一系列的連鎖反應。
6. 權(quán)力運行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。
7. 監(jiān)督機制滯后.
8. 思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。
9. 各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。
三、對策與措施
1. 建立健全相關的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設, 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。
2. 加強教育與自我教育。
3. 完善監(jiān)督機制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制。
4. 嚴格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。
5. 嚴把用人關，搞好干部選拔、任用工作。
6. 著重從源頭上防治腐敗。
7. 加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。
8. 建立黨政領導干部家庭收支核查制度。
9. 適當提高廉潔退休官員的退休金。
四、參考文選
從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗
《鹖冠子》中有一個故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)好呢？扁鵲回答，大哥好，二哥次之，我差。文王問，那為什么你出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴重之時，所以大家認為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。在這個故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對于我們正確認識中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，強調(diào)既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗。
俗話說，“揚揚止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要在保持查辦案件強勁勢頭的同時，進一步加大預防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領域。
首先，在政治領域方面，我們要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！币虼?，我們要按照為民、務實、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。
其次，在經(jīng)濟領域方面，一項重要的任務就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。
治理商業(yè)賄賂，當前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。
后，在文化領域方面，我們要按照正義、責任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設，弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制。
當前，加強廉政文化建設，一是要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力營造廉榮貪恥的社會輿論；二是要以領導干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，開展崗位廉政培訓；三是進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，把廉政文化建設納入大眾文化建設中，滲透到社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動中，貫穿到國民教育過程中。
中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無??；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”有效的就是要加大預防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。
整理:孫景民博士助手 呂敏之
一、存在的問題
1. 在我國的社會主義現(xiàn)代化建設過程中，隨著改革開放的深入，各個領域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問題。
2. 腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴散而蔓延。
3. 體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。
4. 近年來，盡管有關部門三令五申，嚴禁超標準興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。
5. 群體腐敗，就是個別領導機關、企事業(yè)單位領導集團的以權(quán)謀私行為。
6. 目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國家立法偏少。
7. 在新興領域開展反腐敗斗爭。
8. 一些地方和部門的領導干部對反腐敗認識不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴重脫離群眾，不認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，致使有些反腐敗任務沒有落實。
二、原因分析
1. 封建思想文化的影響。封建社會在我國延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級宣揚的君貴民賤、崇拜金錢,向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財思想滋長腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關系。
2. 受西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂主義助長腐敗。(3)資本主義的極端個人主義導致腐敗。
3. 利益的驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力。
4. 部分領導反腐敗斗爭認識不足或認識不端正.
5. 人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢必引起一系列的連鎖反應。
6. 權(quán)力運行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。
7. 監(jiān)督機制滯后.
8. 思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。
9. 各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。
三、對策與措施
1. 建立健全相關的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設, 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。
2. 加強教育與自我教育。
3. 完善監(jiān)督機制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制。
4. 嚴格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。
5. 嚴把用人關，搞好干部選拔、任用工作。
6. 著重從源頭上防治腐敗。
7. 加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。
8. 建立黨政領導干部家庭收支核查制度。
9. 適當提高廉潔退休官員的退休金。
四、參考文選
從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗
《鹖冠子》中有一個故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)好呢？扁鵲回答，大哥好，二哥次之，我差。文王問，那為什么你出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴重之時，所以大家認為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。在這個故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對于我們正確認識中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，強調(diào)既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗。
俗話說，“揚揚止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要在保持查辦案件強勁勢頭的同時，進一步加大預防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領域。
首先，在政治領域方面，我們要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！币虼?，我們要按照為民、務實、清廉的要求，樹立正確的權(quán)力觀，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。
其次，在經(jīng)濟領域方面，一項重要的任務就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠信的要求，樹立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制。
治理商業(yè)賄賂，當前需要我們著力抓好如下三個方面的工作：一是堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。
后，在文化領域方面，我們要按照正義、責任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設，弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制。
當前，加強廉政文化建設，一是要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力營造廉榮貪恥的社會輿論；二是要以領導干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，開展崗位廉政培訓；三是進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，把廉政文化建設納入大眾文化建設中，滲透到社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動中，貫穿到國民教育過程中。
中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無??；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”有效的就是要加大預防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣，動手術(shù)，下猛藥，嚴肅查處，堅決清除出黨員干部隊伍，不斷推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。