2009年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》講解(2)3

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我們來(lái)看一下2004年申論第一道題。
    1、認(rèn)真閱讀給定資料,概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)”。要求:(1)分析恰當(dāng),條理清楚,語(yǔ)言流暢。(2)做答在答題卡的指定位置(做答在其他位置的一律無(wú)效)。(3)字?jǐn)?shù)不多于1000字。(滿分50分)
    我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
    當(dāng)前,我國(guó)汽車工業(yè)正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。一方面,汽車工業(yè)正在迅速發(fā)展;另方面,汽車工業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素。
    從好的方面來(lái)看,入世后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,居民消費(fèi)水平提高,對(duì)汽車需求迅速增加,汽車市場(chǎng)逐步擴(kuò)大,單位購(gòu)車、個(gè)人購(gòu)車比例快速增長(zhǎng),汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已成為世界大的潛在汽車市場(chǎng)。國(guó)家對(duì)汽車企業(yè)實(shí)行扶弱抗強(qiáng)政策,使在較短的時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了上百家汽車生產(chǎn)企業(yè)。國(guó)內(nèi)城市紛紛改建道路、修建停車場(chǎng)、加強(qiáng)交通管制,促進(jìn)了汽車工業(yè)的迅速發(fā)展。
    從不好的方面看,我國(guó)的汽車工業(yè)面臨的問題也不少。首先,大量居民持幣待購(gòu)影響了汽車工業(yè)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)缺乏汽車大企業(yè)、大集團(tuán)與國(guó)外汽車行業(yè)相抗衡。國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)普遍缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌,零部件制造體系比較薄弱,產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后,汽車工業(yè)相對(duì)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。汽車在銷售過程中價(jià)格不穩(wěn)定,熱銷車型任意漲價(jià),汽車的維修市場(chǎng)比較混亂。城市道路建設(shè)速度跟不上汽車增長(zhǎng)速度。市民素質(zhì)低下影響汽車行駛速度。公路亂收費(fèi)增加了汽車使用成本,這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展。
    就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中國(guó)的汽車工業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,風(fēng)險(xiǎn)與效益共在。從總體上看,我國(guó)汽車工業(yè)具有良好的發(fā)展前景。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展所帶來(lái)的強(qiáng)大購(gòu)買力,將促進(jìn)中國(guó)汽車工業(yè)的總體進(jìn)步,國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將逐步增強(qiáng)。中國(guó)政府正在將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè),政府引導(dǎo)百姓汽車消費(fèi),大量汽車將進(jìn)入家庭。
    從具體來(lái)講,道路建設(shè)加速將促進(jìn)汽車工業(yè)的發(fā)展。國(guó)道、省道、市道、城市干道等組成道路區(qū)域體系,高速路、快速路、城區(qū)道路、生活道路組成道路速度體系,地鐵、高架橋、越江大橋、越江隧道等組成道路空間體系。公民素質(zhì)教育將形成人、車、路和諧環(huán)境,這些都非常有利于汽車工業(yè)的發(fā)展,我國(guó)人民將逐步過上“輪子上的生活”。
    但汽車工業(yè)在未來(lái)也面臨著巨大的壓力。國(guó)外進(jìn)口車將嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng),考驗(yàn)中國(guó)汽車工業(yè)。道路面積增長(zhǎng)速度跟不上汽車增長(zhǎng)速度導(dǎo)致堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重,道路管理不善將降低道路的有效使用,城市規(guī)劃不到位引發(fā)的停車難、人車爭(zhēng)路現(xiàn)象等短時(shí)間也不可能得到徹底解決,這些都將影響汽車工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。(938字)
    這道題就很長(zhǎng)了,它的申論要求也相對(duì)長(zhǎng)一點(diǎn)。認(rèn)真閱讀給定資料,概述我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì),要求:一分析恰當(dāng),條理清楚,語(yǔ)言流暢;二作答在答題卡指定位置,作答其他位置一律無(wú)效;三字?jǐn)?shù)不多余1000字,滿分50分。這個(gè)要注意了,這個(gè)要寫標(biāo)題,請(qǐng)大家注意,這個(gè)是要寫標(biāo)題的,如果在考試的時(shí)候不寫標(biāo)題是要扣兩分的,因?yàn)樯暾撘罄锩嬗靡?hào)把它引出來(lái)了,它就是標(biāo)題,所以我們直接照著寫下來(lái)就可以了。請(qǐng)大家注意標(biāo)題下面好是空一行,這樣看起來(lái)美觀一些,不要把紙都寫的滿滿的。國(guó)考要求只能用黑色的筆來(lái)寫,不能用藍(lán)墨水來(lái)寫,紙寫滿了,對(duì)眼球壓力很大,所以請(qǐng)大家注意多提行,多留空白。其實(shí)卷子也和人體一樣,多留空白要好看一些,就像我們說美女一樣:“皮膚好不好,關(guān)鍵看你穿的少不少”,那卷子上面同樣是的,你把卷子多留一些空白,那看起來(lái)確實(shí)要美觀一些。所以大家多分段,多提行,這只是一種小小的技巧。
    第一段開頭要提行空兩格??匆幌碌谝痪湓捲趺凑f,當(dāng)前我國(guó)汽車工業(yè)正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,這句話是總括句,一方面汽車工業(yè)正在迅速發(fā)展,另一方面汽車工業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素,這就總分,一方面,另方面,看清楚,但是第一段又是總括段,這一段在后面又被分開來(lái)敘述了。
    從好的方面來(lái)看,這就承接前邊的總括句,先說機(jī)遇?!叭胧篮笪覈?guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,居民消費(fèi)水平提高,對(duì)汽車需求迅速增加,汽車市場(chǎng)逐步擴(kuò)大,單位購(gòu)車、個(gè)人購(gòu)車比例快速增長(zhǎng),汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),中國(guó)已成為世界大的潛在汽車市場(chǎng),國(guó)家對(duì)汽車企業(yè)實(shí)行扶弱抗強(qiáng)政策,使其在較短的時(shí)間內(nèi),國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了上百家汽車生產(chǎn)企業(yè),國(guó)內(nèi)城市紛紛改建道路,修建停車場(chǎng),加強(qiáng)交通管制,促進(jìn)了汽車工業(yè)的迅速發(fā)展?!贝蠹易⒁饪?,不管這個(gè)句子有多長(zhǎng),它都是按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局這個(gè)流水線來(lái)生產(chǎn)的,哪個(gè)事實(shí)排前面?哪個(gè)事實(shí)排后面?大家再回過頭去看一看。為了強(qiáng)調(diào)這些事實(shí)的連貫性,我們把它在同心圓上順次標(biāo)注。你們看這個(gè)圖形,經(jīng)濟(jì)發(fā)展——居民收入增高——汽車購(gòu)買增多——汽車市場(chǎng)擴(kuò)大——汽車消費(fèi)增加——汽車行業(yè)得到發(fā)展——國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行扶持——扶持之后國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了很多汽車企業(yè)——城市改建交通促進(jìn)了發(fā)展。
    不管事實(shí)有多少,邏輯鏈條有多長(zhǎng),它都是一個(gè)流水線,我們按流水線作業(yè)的方式把不同的事實(shí)按其內(nèi)在邏輯安置到指定位置就可以了。你要是在機(jī)關(guān)里面工作久了,你不用學(xué)申論你都考得好申論,對(duì)學(xué)生來(lái)說,申論就必須靠學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在大家還不會(huì)的時(shí)候,我用模式先把你們的思維進(jìn)行固化,也就是對(duì)你們的思維進(jìn)行格式化,使其能夠按程序辦事。然后在你們“知模式”后,我才會(huì)教你們“懂變式”,把你們頭腦中裝的軟件升級(jí)、更新、改版、換代。后讓你們達(dá)至“無(wú)招勝有招”的境界,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)申論的“三級(jí)飛躍”。
    看一下,剛才我們說從好的方面看,現(xiàn)在我們說從不好的方面看。這句話就緊承上段、開啟本段,承上啟下:“首先大量居民持幣待購(gòu)影響汽車工業(yè)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)缺乏汽車大集團(tuán)與國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)相抗衡;其次國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)普遍缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌,零部件體系比較薄弱,產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后,汽車工業(yè)相對(duì)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;再次汽車銷售過程中價(jià)格不穩(wěn)定,熱銷車型任意漲價(jià),汽車的維修市場(chǎng)比較混亂;另外城市道路建設(shè)速度跟不上汽車增長(zhǎng)速度,市民素質(zhì)低下影響汽車形勢(shì)速度,公路亂收費(fèi)增加汽車使用成本,這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展?!笔紫任覀冋f汽車本身,再說它的研發(fā),然后再說它的銷售,然后再說它的上路,后歸結(jié)起來(lái)這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展,把這些分條列項(xiàng)的羅列出來(lái),全面的概括,這個(gè)現(xiàn)狀當(dāng)中的不利因素。
    我們剛才說現(xiàn)狀,現(xiàn)狀是一分為二來(lái)說。現(xiàn)在我們來(lái)說發(fā)展趨勢(shì),發(fā)展的趨勢(shì)我們也從兩方面來(lái)說,就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看就和發(fā)展趨勢(shì)這個(gè)詞語(yǔ)是吻合的,因?yàn)槲覀冋f發(fā)展趨勢(shì)肯定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,怎么看呢?“中國(guó)的汽車工業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,風(fēng)險(xiǎn)與效益共在”,這兩句話肯定是一分為二的,是全面而正確的。“從總體上看,我國(guó)汽車工業(yè)具有良好的發(fā)展前景,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展所帶來(lái)的強(qiáng)大購(gòu)買力將促進(jìn)中國(guó)汽車工業(yè)的總體進(jìn)步,國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將逐步增強(qiáng),中國(guó)政府正在致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè),政府引導(dǎo)百姓汽車消費(fèi),大量汽車將進(jìn)入家庭”,這是機(jī)遇。機(jī)遇就含有效應(yīng),然后我們說更多的:“道路建設(shè)將促進(jìn)汽車工業(yè)的發(fā)展,國(guó)道、省道、市道、城市干道等組成道路區(qū)域體系;高速路、快速路、城區(qū)道路、生活道路組成道路速度體系;地鐵、高架橋、越江大橋、越是江隧道等組成道路空間體系,公民素質(zhì)教育將形成人、車、路和諧環(huán)境,這些都將非常有利汽車工業(yè)的發(fā)展,我國(guó)人們將逐步過上‘輪子上的生活’”。我們剛才說了普遍的,現(xiàn)在說特殊的。
    正面說了說反面的,機(jī)遇說了說挑戰(zhàn),“但汽車工業(yè)在未來(lái)也面臨著巨大的壓力,國(guó)外進(jìn)口車將嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng),考驗(yàn)中國(guó)汽車工業(yè),道路面積增長(zhǎng)速度跟不上汽車增長(zhǎng)速度,導(dǎo)致堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重,道路管理不善將降低道路的有效使用,城市規(guī)劃不到位引發(fā)的停車難,人車爭(zhēng)路現(xiàn)象等短時(shí)間也不可能得到徹底解決,這些都將影響汽車工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。”
    這篇文章大家回想一下,這個(gè)結(jié)構(gòu)其實(shí)就是一個(gè)總分結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,第一段來(lái)個(gè)總括句和分述句,總括之后一分為二,一方面,另方面,這一段又成為全文的總括段,下面的幾段緊承上面的第一段,先說好的方面,然后說不好的方面,然后在發(fā)展趨勢(shì)的時(shí)候,也先說機(jī)遇然后再說挑戰(zhàn),你想一想,是不是一個(gè)簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,而這個(gè)簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化寫出的文章,大家看起來(lái)就很陌生了,就開始遠(yuǎn)離了我們平時(shí)所寫的那些文章,這篇文章總字?jǐn)?shù)是938個(gè)字,符合字?jǐn)?shù)要求。
    這是我寫的兩本書,一本是《申論學(xué)》,一本是《申論特訓(xùn)講義》?!渡暾搶W(xué)》是在中國(guó)首次建構(gòu)了申論的學(xué)科體系,《申論學(xué)》就算是我們宜賓學(xué)院首創(chuàng)的一門學(xué)科了,在全國(guó)將會(huì)有很多高校都會(huì)開這門課,這本《申論特訓(xùn)講義》主要是為了培訓(xùn)學(xué)生而編的內(nèi)部的特訓(xùn)講義,當(dāng)時(shí)也做了一些商業(yè)化的處理,特別是對(duì)顏色的處理。我當(dāng)時(shí)在設(shè)計(jì)這個(gè)的時(shí)候,把它顏色設(shè)計(jì)為里面紅,外面紫,預(yù)示著紅得發(fā)紫,這本書是紅色的,但是內(nèi)容又非常專業(yè)化,預(yù)示著又紅又專。我們都是教大家考公務(wù)員的,所以我們?nèi)魏嗡枷肜砟疃家蛧?guó)家的主流思想理念要高度一致,給大家時(shí)時(shí)刻刻的教育。其實(shí)這句話手把手教你學(xué)申論,專為大學(xué)生量身定做,現(xiàn)在好多人培訓(xùn)的時(shí)候都用我們這句話,當(dāng)時(shí)中文系梁多亮教授從網(wǎng)上看到別人用這句話做廣告詞,就說是剽竊我的,還專門給我發(fā)郵件過來(lái)告訴此事。其實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上你經(jīng)??吹轿視锩娴南喈?dāng)多的東西。有一天晚上,北大學(xué)生看到有人用我書里面的一篇文章《申論應(yīng)考方法》而沒有署我姓名的時(shí)候,馬上給我發(fā)帖子過來(lái)給我說,他們說,郭老師在北大講的時(shí)候就講了相關(guān)的東西,怎么他們說是他們的呢,然后北大的學(xué)生就風(fēng)風(fēng)火火的馬上說,“我們?cè)谌嗣窬W(wǎng)上攻擊那家伙,竟然剽竊我們郭老師的文章”。當(dāng)時(shí)我才感到什么是北大的學(xué)生,那真是不一樣,他們只要聽到是你這個(gè)老師講的,不是其他人講的,誰(shuí)用這個(gè)東西,沒有注明你的名字馬上就上網(wǎng)去攻擊他,所以那些學(xué)生的觀念和我們不一樣,所以當(dāng)時(shí)我去北大做講座充分感受到北大那種自由的思想、自由的氣氛。其實(shí)當(dāng)時(shí)我在寫這本《申論學(xué)》的時(shí)候?qū)懗鰜?lái)的字有30多萬(wàn)字,后來(lái)我們學(xué)校的毛克強(qiáng)副院長(zhǎng)叫我寫少一點(diǎn),把它刪掉,他說學(xué)生看幾天都看不完,看多了他腦子里面裝著是糊涂的,所以要少一點(diǎn),所以把這本書削減,削減又削減,削減到只有20萬(wàn)字。這本書其實(shí)受到國(guó)內(nèi)很多研究專家的好評(píng),他們認(rèn)為這本書是中國(guó)薄的申論的書籍,但是有含金量。要寫厚很容易,我現(xiàn)在寫的申論的東西有上百萬(wàn)字,要搞成書的話不知道有多厚。
    下面我們看一看05年申論第一題,05年就變成改錯(cuò)了,05年的第一題給定資料中,提到扶貧資金被擠占挪用的問題,下面列出了解決這個(gè)問題的A到E五項(xiàng)措施,其中不正確的是哪幾項(xiàng),請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)序號(hào),并分別說明為什么不正確,說明的字?jǐn)?shù)不超過20字,滿分20分,做錯(cuò)了倒扣分。
    大家看一看,A,要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入,近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,農(nóng)村稅改,縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少,只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入才能解決扶貧資金的擠占挪用問題,其實(shí)這是概括問題的一個(gè)變形,但是它又有對(duì)策的一些因素在里面。其實(shí)你要分析,扶貧資金擠占挪用的發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局到底哪方面出了問題,或者哪幾方面出了問題,扶貧資金被擠占挪用的問題出現(xiàn)在哪里,原因是什么,怎么發(fā)生的,怎么發(fā)展的,怎么高潮的,怎么解決它,所以說扶貧資金擠占挪用問題,首先是管理不善,這是它發(fā)生的原因;然后又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,擠占挪用之后,沒有受到嚴(yán)重的處理,要靠加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入是不行的。這樣從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局幾個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià),我們就能夠把這個(gè)做得比較完善。
    大家看一看答案,當(dāng)前扶貧資金被擠占挪用的主要原因是監(jiān)督機(jī)制不健全,中央明文要求,扶貧資金要??顚S?,對(duì)于因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,農(nóng)村稅改導(dǎo)致的縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少問題要通過體制改革來(lái)解決,而不能靠擠占挪用扶貧資金來(lái)解決,更不能靠加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投資方式來(lái)彌補(bǔ)扶貧資金被擠占挪用后的漏洞虧空,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政本來(lái)就薄弱,根本無(wú)力加大投入,扶貧資金管理要堅(jiān)決貫徹??顚S迷瓌t,加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí),這個(gè)其實(shí)是從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局四個(gè)階段來(lái)分別說明它的原因的。這個(gè)B是正確的,要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查,監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程,要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督,才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。大家看一下C,扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序,若出現(xiàn)以利假項(xiàng)目或虛擬項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件,扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,這個(gè)也是正確的。
    下面我們看D,必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查,同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理必須要?dú)w屬各級(jí)紀(jì)檢部門才能杜絕扶貧資金的擠占挪用,這個(gè)是錯(cuò)誤的。我們答案的模式就是總括句加分述句,其實(shí)都是一樣的模式,但是在各處不斷的變化,萬(wàn)變不離其中,總括句加分述句,多頭管理,越位管理錯(cuò)位管理,缺位管理是當(dāng)前扶貧資金管理過程中的常見問題,其中多頭管理,錯(cuò)位管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重,對(duì)于扶貧資金管理要堅(jiān)持專款專用原則,在使用過程中要進(jìn)行全程監(jiān)督,包括事前、事中、事后監(jiān)督,監(jiān)督權(quán)必須歸屬各級(jí)行政監(jiān)察部門,要由各級(jí)行政監(jiān)察部門對(duì)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督,禁止胡亂使用,違法使用,要把有有限的資金用在急需要的地方,這個(gè)是174字。總括之后,要分述,要針對(duì)哪句話里面哪個(gè)錯(cuò)了要比照的說出來(lái)