高考是聯(lián)系基礎(chǔ)教育和高等教育的承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它具有推進教育事業(yè)整體進步的巨大潛在動力，通過完善包括考試與錄取工作在內(nèi)的高考制度，形成科學、可行、高效的行動方案，有望引導基礎(chǔ)教育和高等教育等進入素質(zhì)教育正軌，從而進一步提升教育教學質(zhì)量效益，激勵高校優(yōu)化院系和專業(yè)設(shè)置，全面促進學生身心健康和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
1.一年兩次標準化考試
一年分秋季和春季兩次考試，分別在11月初和4月初進行，分別是當前學年的第一次高考和第二次高考。試卷模式為標準化考試， 通過電腦即時閱卷評分(條件不具備時通過答題紙)。標準化考試容易讓人與應(yīng)試教育聯(lián)系起來而遭詬病，但許多問題并非源于標準化考試這種形式，而是考試內(nèi)容需要改進。在需要增加學生考試機會，緩解考試壓力，同時又不宜明顯增加考試連帶成本的情況下，標準化考試有其引用價值，而不要隨意摒棄。
學生從高三開始允許考試，每次可自愿參加全部或部分科目的考試。社會人員通過地方教育部門組織參加各次考試?？荚嚦煽冊诋斍皩W年內(nèi)有效。
2. 考試內(nèi)容進一步側(cè)重實際能力考查
考查基礎(chǔ)知識和基本能力作為一個基本的命題原則仍可延續(xù)，但實際命題中是否做到了這一點，和如何才算做到了這一點則還值得探究。當師生把大量時間花在摸索出題規(guī)律、應(yīng)試技巧、死記硬背而明顯提高了考分時，就可以說明命題側(cè)重實際能力的考查不夠，而需要考試內(nèi)容更加轉(zhuǎn)移到實際能力的考查上。比如，英語考試中對多種類型素材的閱讀理解，就比完形填空、詞語搭配、改錯等題型更能反映考生實際的英文閱讀能力。當考試內(nèi)容真正更加側(cè)重考生實際能力的考查時，基礎(chǔ)教育當中急功近利的應(yīng)試局面或?qū)⒂忻黠@改觀，教學效果有望明顯提升。
3.不分文理科
設(shè)定的考試科目包括：數(shù)學、語文、外語、理綜、文綜。各科均為150分。
所有科目知識均為現(xiàn)代人生活、工作的基礎(chǔ)，因此需要每一個高中畢業(yè)生對以上各科知識有基本的了解。當然每個人都可能有自己的偏重愛好，一個人理科好些、文科差些，或文科好些、理科差些，完全正常。 順應(yīng)自己的特長、興趣申報高校和專業(yè)，是自然之舉。
4.降低考試難度
高考各科目的難度要普遍有所降低，要使中小學所學的，是將來真正有用并可用的。當然，高考的選拔功能顯而易見，但在這里的方案中，文理不再分科比當前增加了考試科目，同時，高考成績也不再是錄取的依據(jù)，高考成績相同，亦能通過個性材料做出區(qū)別。后面對此有具體說明。所以，考試難度要回歸理性，回到素質(zhì)教育要求的軌道上來。以透支身心為代價拼命做題，不顧個人特點盲目補習，在這里的方案中已不是明智之舉。
5.試行1頁A4紙開卷考試
“1頁A4紙開卷考試”是指考生可攜帶正反面寫了考試科目內(nèi)容的1頁A4紙進入考場。這種辦法并不復(fù)雜、唐突，在一些地方和高校已有一些積極而反響良好的實踐。相信隨著操作規(guī)程的完善，效果會更好。這種辦法響動不大、便于接受，有助于學生平時培養(yǎng)良好和有效的學習習慣，或?qū)Ω倪M教育現(xiàn)狀、推進素質(zhì)教育發(fā)生悄然但深刻的、長遠的影響。
6.實行全國統(tǒng)考
全國統(tǒng)考是效率的，應(yīng)當充分利用這種方式。近年來確實有相當數(shù)量的人群攻擊“全國一張卷”;目前有18個省份自主命題。但是，全國一張試卷問題真有那么嚴重么?如果說分省命題是為了照顧到各省特點，那么，分省命題能照顧到省內(nèi)城鄉(xiāng)不同地方的特點嗎?如果照顧不周全不就造成了不同地方考生的不公平嗎?為什么不讓考生有全國乃至世界視野? 命題中如果偏重了某個省份，在以省為單位錄取的制度下，省內(nèi)考生之間又能有什么不公平?相反，分省命題的弊端已經(jīng)為越來越多的有心人所關(guān)注，比如，命題的科學性難以保障——另一種不公平，命題和安全保密工作的高成本等等。
如果還認為高考試卷確實需要考慮不同地域、不同民族、以致不同教材的差異，那么在某些科目的個別試題中根據(jù)情況增加些必要的可選題目也不失為一種有效的辦法，這在全國統(tǒng)一試卷中是完全可以方便地做到的，而似乎沒有必要另起爐灶、大動干戈地各省單獨命題。
也不對每個考試科目分設(shè)不同難度系數(shù)的試卷。
1.一年兩次標準化考試
一年分秋季和春季兩次考試，分別在11月初和4月初進行，分別是當前學年的第一次高考和第二次高考。試卷模式為標準化考試， 通過電腦即時閱卷評分(條件不具備時通過答題紙)。標準化考試容易讓人與應(yīng)試教育聯(lián)系起來而遭詬病，但許多問題并非源于標準化考試這種形式，而是考試內(nèi)容需要改進。在需要增加學生考試機會，緩解考試壓力，同時又不宜明顯增加考試連帶成本的情況下，標準化考試有其引用價值，而不要隨意摒棄。
學生從高三開始允許考試，每次可自愿參加全部或部分科目的考試。社會人員通過地方教育部門組織參加各次考試?？荚嚦煽冊诋斍皩W年內(nèi)有效。
2. 考試內(nèi)容進一步側(cè)重實際能力考查
考查基礎(chǔ)知識和基本能力作為一個基本的命題原則仍可延續(xù)，但實際命題中是否做到了這一點，和如何才算做到了這一點則還值得探究。當師生把大量時間花在摸索出題規(guī)律、應(yīng)試技巧、死記硬背而明顯提高了考分時，就可以說明命題側(cè)重實際能力的考查不夠，而需要考試內(nèi)容更加轉(zhuǎn)移到實際能力的考查上。比如，英語考試中對多種類型素材的閱讀理解，就比完形填空、詞語搭配、改錯等題型更能反映考生實際的英文閱讀能力。當考試內(nèi)容真正更加側(cè)重考生實際能力的考查時，基礎(chǔ)教育當中急功近利的應(yīng)試局面或?qū)⒂忻黠@改觀，教學效果有望明顯提升。
3.不分文理科
設(shè)定的考試科目包括：數(shù)學、語文、外語、理綜、文綜。各科均為150分。
所有科目知識均為現(xiàn)代人生活、工作的基礎(chǔ)，因此需要每一個高中畢業(yè)生對以上各科知識有基本的了解。當然每個人都可能有自己的偏重愛好，一個人理科好些、文科差些，或文科好些、理科差些，完全正常。 順應(yīng)自己的特長、興趣申報高校和專業(yè)，是自然之舉。
4.降低考試難度
高考各科目的難度要普遍有所降低，要使中小學所學的，是將來真正有用并可用的。當然，高考的選拔功能顯而易見，但在這里的方案中，文理不再分科比當前增加了考試科目，同時，高考成績也不再是錄取的依據(jù)，高考成績相同，亦能通過個性材料做出區(qū)別。后面對此有具體說明。所以，考試難度要回歸理性，回到素質(zhì)教育要求的軌道上來。以透支身心為代價拼命做題，不顧個人特點盲目補習，在這里的方案中已不是明智之舉。
5.試行1頁A4紙開卷考試
“1頁A4紙開卷考試”是指考生可攜帶正反面寫了考試科目內(nèi)容的1頁A4紙進入考場。這種辦法并不復(fù)雜、唐突，在一些地方和高校已有一些積極而反響良好的實踐。相信隨著操作規(guī)程的完善，效果會更好。這種辦法響動不大、便于接受，有助于學生平時培養(yǎng)良好和有效的學習習慣，或?qū)Ω倪M教育現(xiàn)狀、推進素質(zhì)教育發(fā)生悄然但深刻的、長遠的影響。
6.實行全國統(tǒng)考
全國統(tǒng)考是效率的，應(yīng)當充分利用這種方式。近年來確實有相當數(shù)量的人群攻擊“全國一張卷”;目前有18個省份自主命題。但是，全國一張試卷問題真有那么嚴重么?如果說分省命題是為了照顧到各省特點，那么，分省命題能照顧到省內(nèi)城鄉(xiāng)不同地方的特點嗎?如果照顧不周全不就造成了不同地方考生的不公平嗎?為什么不讓考生有全國乃至世界視野? 命題中如果偏重了某個省份，在以省為單位錄取的制度下，省內(nèi)考生之間又能有什么不公平?相反，分省命題的弊端已經(jīng)為越來越多的有心人所關(guān)注，比如，命題的科學性難以保障——另一種不公平，命題和安全保密工作的高成本等等。
如果還認為高考試卷確實需要考慮不同地域、不同民族、以致不同教材的差異，那么在某些科目的個別試題中根據(jù)情況增加些必要的可選題目也不失為一種有效的辦法，這在全國統(tǒng)一試卷中是完全可以方便地做到的，而似乎沒有必要另起爐灶、大動干戈地各省單獨命題。
也不對每個考試科目分設(shè)不同難度系數(shù)的試卷。