（九）我國土地管理機構的設置（了解）
我國土地管理機構的設置采取垂直統(tǒng)一管理的方式，在中央成立國土資源部，下設國土資源部、局等等，由上至下統(tǒng)一管理。
現(xiàn)行土地管理體制是指在《中華人民共和國土地管理法》頒布，1986年國家土地管理局成立之后，由黨中央、全國人大常委會、國務院所確定實行的全國土地統(tǒng)一管理的體制。
1986年，中共中央、國務院《關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》中明確指出：“為了加強對全國土地的統(tǒng)一管理，決定成立國家土地管理局，作為國務院的直屬機構?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第五條也明確規(guī)定：“國務院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作”。1998年，國務院組建了國土資源部，實行陸地與海洋，土地與礦產的統(tǒng)一管理，更體現(xiàn)全國土地統(tǒng)一管理的力度。
全國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的體制，是由我國的具體國情所決定的。一是我國人地矛盾的內在需求。我國人多地少，人地矛盾十分突出，土地管理首先要解決的根本問題就是保證有限的土地養(yǎng)活眾多的人口，切實保護耕地。耕地的保護實質就是協(xié)調好吃飯與建設，做到一要吃飯，二要建設，三要保護環(huán)境。吃飯與建設的關系協(xié)調，就要求對全國土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、合理配置。二是維持我國土地公有制的客觀需要。土地公有制是我國社會經濟發(fā)展的基本保證，要維持和鞏固土地公有制，就必須堅持土地統(tǒng)一管理，分散或分割管理會導致公有制的名存實亡，統(tǒng)一管理有利于土地的合理配置和土地利益的合理分配，兼顧國家和集體的利益與發(fā)展，從而發(fā)揮土地公有制的優(yōu)越性。
歷史的實踐也證明，土地由各部門分管，或統(tǒng)管與分管相結合體制，不但不能發(fā)揮各部門的作用，反而造成政出多門、相互扯皮和土地管理的無序狀態(tài)。過去，由于國家和各級政府未設置統(tǒng)一的土地管理機構，各部門自己管地，各自為政，自立條例、規(guī)定。凡涉及征地、批地的部門，都插手地政工作，要管都管，要不管都不管。所以，土地分散多頭管理，不能有力地貫徹、執(zhí)行國家制訂的土地法規(guī)、條例和政策，不能強有力地制止亂占耕地和濫用土地的行為發(fā)生，致使國家土地資源不斷遭到浪費和破壞，社會主義土地公有制也不斷受到侵犯。
根據(jù)1998年國務院機構改革，國土資源部代表國務院負責全國土地管理工作。全國地方各級政府從1986年開始已按《土地管理法》的規(guī)定成立了具有統(tǒng)管職能的土地管理機構。一般各省、自治區(qū)級的土地管理機關為廳級；地、市級土地管理機構為處級單位；縣級土地管理機構為科級單位。
根據(jù)國土資源部的“三定”方案和國土資源部《關于印發(fā)國土資源部各司局職能配置、內設機構和人員編制的通知》。國土資源部設14個職能司（廳、局）。其中有6個職能司（廳、局）與土地管理直接相關，承擔著相應的土地管理職責。
1.政策法規(guī)司。組織起草有關土地資源的法律法規(guī)草案；組織協(xié)調部內有關立法工作；組織有關法律法規(guī)的宣傳教育；辦理有關行政復議事宜；調研和起草綜合性的土地資源政策。
2.規(guī)劃司。組織研究全國和重點地區(qū)國土綜合開發(fā)整治的政策措施，起草編制全國性及區(qū)域性的國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；擬定土地供應政策；指導和審核基本農田保護規(guī)劃、土地復墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃和地方土地利用總體規(guī)劃，參與報國務院審批的城市總體規(guī)劃的審核工作。
3.耕地保護司。擬定耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策、農地保護和土地整治政策、農地轉用管理辦法，擬定未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和開發(fā)耕地規(guī)定；指導農地用途管制、組織基本農田保護。
4.地籍管理司。擬定地籍管理辦法，擬定土地調查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調查和統(tǒng)計的技術規(guī)范、標準并組織這些千作；擬定土地確權、登記、發(fā)證和權屬糾紛調處規(guī)則和權屬管理辦法，承擔調處重大土地權屬糾紛。
5.土地利用管理司。擬定土地使用權流轉的管理辦法，指導基準地價、標定地價評測。
6.執(zhí)法監(jiān)察司。組織對執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，擬定土地執(zhí)法監(jiān)督和土地違法案件查處的規(guī)定，組織開展對土地利用規(guī)劃、農地轉用、土地征用、土地資產處置、土地使用權交易行為的監(jiān)督監(jiān)察，依法組織查處重大土地違法案件。
例題：根據(jù)1998年國務院機構改革，（?。┐韲鴦赵贺撠熑珖恋毓芾砉ぷ鳌?BR> A.建設部
B.國土資源部
C.土地管理局
D.土地管理部
答案：B
解析：根據(jù)1998年國務院機構改革，國土資源部代表國務院負責全國土地管理工作。
（十）土地管理與可持續(xù)發(fā)展的關系（了解）
1、土地管理是協(xié)調社會矛盾的重要手段
伴隨著人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題的日益突現(xiàn)，人地矛盾已成為社會發(fā)展的主要矛盾。人地矛盾不僅表現(xiàn)在各部門各產業(yè)之間對土地需求的矛盾上，也表現(xiàn)引人與人之間對土地需求的矛盾上。人地矛盾是社會其它具體矛盾的一個主要根源。
土地管理通過協(xié)調人地矛盾，從而成為協(xié)調社會矛盾的重要手段。
2、土地管理是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障
隨著人口的劇增，各項建設事業(yè)的迅猛發(fā)展，耕地的銳減，生態(tài)環(huán)境的惡化，使得人口、土地、糧食、環(huán)境成為舉世矚目的問題，可持續(xù)發(fā)展也日益成為當今國際社會共同關注的重要課題。土地資源的永續(xù)利用是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障。而實現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用必須依賴土地的科學管理。
3、土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證
人類歷發(fā)上的動蕩和戰(zhàn)爭，主要源于自然資源的爭奪和饑荒，這兩點都與土地管理密切相關。土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證。
例題：下列土地管理與可持續(xù)發(fā)展的關系，正確的是（?。?。
A.土地管理是協(xié)調社會矛盾的重要手段
B.土地管理是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障
C.土地管理與可持續(xù)發(fā)展沒有任何關系
D.土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證
答案：ABD
解析：土地管理與可持續(xù)發(fā)展有密切關系。
我國土地管理機構的設置采取垂直統(tǒng)一管理的方式，在中央成立國土資源部，下設國土資源部、局等等，由上至下統(tǒng)一管理。
現(xiàn)行土地管理體制是指在《中華人民共和國土地管理法》頒布，1986年國家土地管理局成立之后，由黨中央、全國人大常委會、國務院所確定實行的全國土地統(tǒng)一管理的體制。
1986年，中共中央、國務院《關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》中明確指出：“為了加強對全國土地的統(tǒng)一管理，決定成立國家土地管理局，作為國務院的直屬機構?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第五條也明確規(guī)定：“國務院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作”。1998年，國務院組建了國土資源部，實行陸地與海洋，土地與礦產的統(tǒng)一管理，更體現(xiàn)全國土地統(tǒng)一管理的力度。
全國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的體制，是由我國的具體國情所決定的。一是我國人地矛盾的內在需求。我國人多地少，人地矛盾十分突出，土地管理首先要解決的根本問題就是保證有限的土地養(yǎng)活眾多的人口，切實保護耕地。耕地的保護實質就是協(xié)調好吃飯與建設，做到一要吃飯，二要建設，三要保護環(huán)境。吃飯與建設的關系協(xié)調，就要求對全國土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、合理配置。二是維持我國土地公有制的客觀需要。土地公有制是我國社會經濟發(fā)展的基本保證，要維持和鞏固土地公有制，就必須堅持土地統(tǒng)一管理，分散或分割管理會導致公有制的名存實亡，統(tǒng)一管理有利于土地的合理配置和土地利益的合理分配，兼顧國家和集體的利益與發(fā)展，從而發(fā)揮土地公有制的優(yōu)越性。
歷史的實踐也證明，土地由各部門分管，或統(tǒng)管與分管相結合體制，不但不能發(fā)揮各部門的作用，反而造成政出多門、相互扯皮和土地管理的無序狀態(tài)。過去，由于國家和各級政府未設置統(tǒng)一的土地管理機構，各部門自己管地，各自為政，自立條例、規(guī)定。凡涉及征地、批地的部門，都插手地政工作，要管都管，要不管都不管。所以，土地分散多頭管理，不能有力地貫徹、執(zhí)行國家制訂的土地法規(guī)、條例和政策，不能強有力地制止亂占耕地和濫用土地的行為發(fā)生，致使國家土地資源不斷遭到浪費和破壞，社會主義土地公有制也不斷受到侵犯。
根據(jù)1998年國務院機構改革，國土資源部代表國務院負責全國土地管理工作。全國地方各級政府從1986年開始已按《土地管理法》的規(guī)定成立了具有統(tǒng)管職能的土地管理機構。一般各省、自治區(qū)級的土地管理機關為廳級；地、市級土地管理機構為處級單位；縣級土地管理機構為科級單位。
根據(jù)國土資源部的“三定”方案和國土資源部《關于印發(fā)國土資源部各司局職能配置、內設機構和人員編制的通知》。國土資源部設14個職能司（廳、局）。其中有6個職能司（廳、局）與土地管理直接相關，承擔著相應的土地管理職責。
1.政策法規(guī)司。組織起草有關土地資源的法律法規(guī)草案；組織協(xié)調部內有關立法工作；組織有關法律法規(guī)的宣傳教育；辦理有關行政復議事宜；調研和起草綜合性的土地資源政策。
2.規(guī)劃司。組織研究全國和重點地區(qū)國土綜合開發(fā)整治的政策措施，起草編制全國性及區(qū)域性的國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；擬定土地供應政策；指導和審核基本農田保護規(guī)劃、土地復墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃和地方土地利用總體規(guī)劃，參與報國務院審批的城市總體規(guī)劃的審核工作。
3.耕地保護司。擬定耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策、農地保護和土地整治政策、農地轉用管理辦法，擬定未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和開發(fā)耕地規(guī)定；指導農地用途管制、組織基本農田保護。
4.地籍管理司。擬定地籍管理辦法，擬定土地調查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調查和統(tǒng)計的技術規(guī)范、標準并組織這些千作；擬定土地確權、登記、發(fā)證和權屬糾紛調處規(guī)則和權屬管理辦法，承擔調處重大土地權屬糾紛。
5.土地利用管理司。擬定土地使用權流轉的管理辦法，指導基準地價、標定地價評測。
6.執(zhí)法監(jiān)察司。組織對執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，擬定土地執(zhí)法監(jiān)督和土地違法案件查處的規(guī)定，組織開展對土地利用規(guī)劃、農地轉用、土地征用、土地資產處置、土地使用權交易行為的監(jiān)督監(jiān)察，依法組織查處重大土地違法案件。
例題：根據(jù)1998年國務院機構改革，（?。┐韲鴦赵贺撠熑珖恋毓芾砉ぷ鳌?BR> A.建設部
B.國土資源部
C.土地管理局
D.土地管理部
答案：B
解析：根據(jù)1998年國務院機構改革，國土資源部代表國務院負責全國土地管理工作。
（十）土地管理與可持續(xù)發(fā)展的關系（了解）
1、土地管理是協(xié)調社會矛盾的重要手段
伴隨著人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題的日益突現(xiàn)，人地矛盾已成為社會發(fā)展的主要矛盾。人地矛盾不僅表現(xiàn)在各部門各產業(yè)之間對土地需求的矛盾上，也表現(xiàn)引人與人之間對土地需求的矛盾上。人地矛盾是社會其它具體矛盾的一個主要根源。
土地管理通過協(xié)調人地矛盾，從而成為協(xié)調社會矛盾的重要手段。
2、土地管理是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障
隨著人口的劇增，各項建設事業(yè)的迅猛發(fā)展，耕地的銳減，生態(tài)環(huán)境的惡化，使得人口、土地、糧食、環(huán)境成為舉世矚目的問題，可持續(xù)發(fā)展也日益成為當今國際社會共同關注的重要課題。土地資源的永續(xù)利用是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障。而實現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用必須依賴土地的科學管理。
3、土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證
人類歷發(fā)上的動蕩和戰(zhàn)爭，主要源于自然資源的爭奪和饑荒，這兩點都與土地管理密切相關。土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證。
例題：下列土地管理與可持續(xù)發(fā)展的關系，正確的是（?。?。
A.土地管理是協(xié)調社會矛盾的重要手段
B.土地管理是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障
C.土地管理與可持續(xù)發(fā)展沒有任何關系
D.土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證
答案：ABD
解析：土地管理與可持續(xù)發(fā)展有密切關系。