1試述對(duì)納稅人權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容。
《稅收征管法》對(duì)稅收征收中納稅人的權(quán)利保護(hù)有以下規(guī)定：
（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序，不得查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。
（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（3）納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
2商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的基本規(guī)則是什么？
（1）商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行發(fā)放貸款，應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，應(yīng)當(dāng)實(shí)行審貸分離、分級(jí)審批的制度。
（2）商業(yè)銀行貸款，借款人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的償還能力，抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查。但是，經(jīng)商業(yè)銀行審查、評(píng)估，確認(rèn)借款資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔(dān)保。
（3）任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令商業(yè)銀行發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保。商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)令其發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保。如果是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定貸款項(xiàng)目，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)發(fā)放貸款，因貸款造成的損失，由國(guó)務(wù)院采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
（4）商業(yè)銀行貨款，應(yīng)當(dāng)與借款人訂立書(shū)面合同。合同應(yīng)當(dāng)約定貸款種類、借款用途、金額、利率、還款期限、還款方式、違約責(zé)任和雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。
借款人應(yīng)當(dāng)按期歸還貸款的本金和利息。借款人到期不歸還擔(dān)保貸款的，商業(yè)銀行依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息或者就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。商業(yè)銀行因行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)而取得的不動(dòng)產(chǎn)或者股票，應(yīng)當(dāng)自取得之日起1年內(nèi)予以處分。借款人到期不歸還信用貸款的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)責(zé)任。
（5）商業(yè)銀行貸款，應(yīng)當(dāng)遵守以下資產(chǎn)負(fù)債比例管理的規(guī)定：資本充足率不得低于8％；貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)75％；流動(dòng)性資產(chǎn)余額與流動(dòng)性負(fù)債余額的比例不得低于25％；對(duì)同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過(guò)10％等。
（6）商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定貨款利率。
（7）商業(yè)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。這里所說(shuō)的關(guān)系人是指：商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬；還包括這些人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。
對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀行監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則，健全本行的業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)金管理和安全防范制度，并應(yīng)定期向銀行監(jiān)管部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和資料。
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全本行對(duì)存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項(xiàng)情況的稽核、檢查制度。銀行監(jiān)管部門(mén)按照《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，隨時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查監(jiān)督時(shí)，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的其他信息。
商業(yè)銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的稽核和監(jiān)督檢查。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)管。
3試述中國(guó)人世后的權(quán)利和義務(wù)。
（1）權(quán)利：
①能使我國(guó)的商品、服務(wù)和技術(shù)在145個(gè)成員中享受無(wú)條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇以及國(guó)民待遇；
②使我國(guó)對(duì)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的工業(yè)品及半制成品享受普惠制待遇；
③享受發(fā)展中國(guó)家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過(guò)渡期安排；
④享受其他世貿(mào)組織成員開(kāi)放或擴(kuò)大貨物、服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的利益；
⑤利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，公平、客觀、合理地解決與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦；
⑥參加多邊貿(mào)易體制的活動(dòng)獲得國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決策權(quán)；
⑦享受世貿(mào)組織成員利用各項(xiàng)規(guī)則、采取例外、保證措施等促進(jìn)本國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利。
（2）義務(wù)：
①在貨物、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易等方面，依世貿(mào)組織規(guī)定，給予其他成員最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇；
②依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定，擴(kuò)大貨物、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放；
③進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；
④按爭(zhēng)端解決機(jī)制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦；
⑤增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度；
⑥規(guī)范貨物貿(mào)易中對(duì)外資的投資措施；
⑦按在世界出口中昕占比例繳納一定會(huì)費(fèi)。
4試述證券市場(chǎng)信息披露制度。
上市公司的信息披露制度是證券法公開(kāi)原則的具體體現(xiàn)，貫穿于證券的發(fā)行與交易全過(guò)程。信息披露是七市公司的基本義務(wù)，是強(qiáng)制性規(guī)定，不得違反。公司依法披露的信息，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的報(bào)刊上或者在專項(xiàng)出版的公報(bào)上刊登，同時(shí)將其置備于公司住所、證券交易所，供社會(huì)公眾查閱。
（1）證券發(fā)行和上市時(shí)的信息披露
經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)依法發(fā)行股票，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)依法發(fā)行公司債券，依照公司法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公告招股說(shuō)明書(shū)、公司債券募集辦法。依法發(fā)行新股或者公司債券的，還應(yīng)當(dāng)公告財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。公司證券上市時(shí)應(yīng)公告上市公告書(shū)。
公司公告的股票或者公司債券的發(fā)行和上市文件，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
（2）定期信息披露
一是中期報(bào)告。中期報(bào)告是反映公司上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及其他各方面基本情況的文件。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度的上半年結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所提交中期報(bào)告，并予公告。
二是年度報(bào)告。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所提交年度報(bào)告，并予公告。
（3）臨時(shí)信息披露
臨時(shí)信息披露又稱重大事件報(bào)告，發(fā)生可能對(duì)上市公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響、而投資者尚未得知的重大事件時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)該重大事件的情況向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所提交臨時(shí)報(bào)告，并予公告，說(shuō)明事件的實(shí)質(zhì)。
（4）違反信息披露規(guī)定的法律責(zé)任
發(fā)行人、承銷的證券公司公告招股說(shuō)明書(shū)、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告，存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人、承銷的證券公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，發(fā)行人、承銷的證券公司的負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
5試述經(jīng)營(yíng)者違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》承擔(dān)民事責(zé)任的情形。
（1）經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的一般情形。
經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：①商品存在缺陷的；②不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的；③不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；④不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；⑤生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；⑥銷售的商品數(shù)量不足的；⑦服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的；⑧對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。
（2）經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，造成人身傷亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。
（3）經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，造成財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者另有約定的，按照約定履行。
（4）“三包”責(zé)任。
對(duì)國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。對(duì)包修、包換、包退的大件商品，消費(fèi)者要求經(jīng)營(yíng)者修理、更換、退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)群侠碣M(fèi)用。
依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。
（5）經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)或者預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的民事責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)方式提供商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。
（6）經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者人格權(quán)的民事責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。
（7）經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的民事責(zé)任
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這就是的“一倍賠償”條款。對(duì)于“知假買(mǎi)假”者是否適用該條款，現(xiàn)實(shí)中存在爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者出售假貨，不管主觀方面是否故意，均構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的欺詐，因此應(yīng)當(dāng)適用該條款。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，欺詐行為是指經(jīng)營(yíng)者主觀上存在故意或者重大過(guò)失，向不知情的消費(fèi)者出售假貨的行為；如果經(jīng)營(yíng)者存在過(guò)失，或者消費(fèi)者“知假買(mǎi)假”，都不能適用該條款。顯然，前一種理解更有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益。
國(guó)家工商局1996年3月15日制定的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》規(guī)定，欺詐消費(fèi)者行為，是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品（以下所稱商品包括服務(wù)）或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為：（1）銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品的；（2）采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品份量不足的；（3）銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；（4）以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品的；（5）以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品的；
（6）不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的；（7）采取雇他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；（8）作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；（9）利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的；（10）騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；（11）利用郵購(gòu)銷售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；（12）以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；（13）以其他虛假或者不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者的行為。
6保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循哪些規(guī)則？
保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則
（1）提取責(zé)任準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障被保險(xiǎn)人利益、保證償付能力的原則，提取各項(xiàng)責(zé)任準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的具體辦法由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。
（2）提取未決賠款準(zhǔn)備金。未決賠款準(zhǔn)備金，是指保險(xiǎn)公司在賠款前預(yù)先提取的準(zhǔn)備資金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)提出的保險(xiǎn)賠償或者給付金額，以及已經(jīng)發(fā)生保險(xiǎn)事故但尚未提出的保險(xiǎn)賠償或者給付金額，提取未決賠款準(zhǔn)備金。
（3）提取公積金。保險(xiǎn)公司除了提取準(zhǔn)備金以外，還應(yīng)依照規(guī)定提取公積金。公積金又稱為公司的儲(chǔ)備資金，是指公司為增強(qiáng)自身的資產(chǎn)實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及預(yù)防虧損，依照法律和公司章程的規(guī)定，從公司的每年稅后利潤(rùn)中提取的累積資金。
（4）提存保險(xiǎn)保障基金。保險(xiǎn)保障基金是指保險(xiǎn)公司依照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，每年按照比例提取并交存的累積資金。保險(xiǎn)保障基金不同于未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金。未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金是用于正常情況下的賠付，而保險(xiǎn)保障基金則主要是應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的特大賠款。被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)發(fā)生毀損的絕對(duì)額在各年度不可能完全平均，因此，為了保障被保險(xiǎn)人的利益，保險(xiǎn)公司在應(yīng)付正常賠付之外，必須按照金融監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定提存保險(xiǎn)保障基金。同時(shí)，由于保險(xiǎn)保障基金一般是用于巨大災(zāi)害事故的特大賠款，只有在當(dāng)年業(yè)務(wù)收入和其他準(zhǔn)備金不足以賠付時(shí)方能運(yùn)用，所以，對(duì)保險(xiǎn)保障基金必須集中管理，統(tǒng)籌使用。保險(xiǎn)保障基金管理使用的具體辦法由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。
（5）具有最低償付能力。償付能力是指保險(xiǎn)公司對(duì)其所承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者支付能力。最低償付能力是指保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)減去實(shí)際負(fù)債后的差額，不低于金融監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的全具有最低償付能力是由保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定的。保險(xiǎn)公司是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，它必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的發(fā)生，這就要求保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)有足夠的資金積累和最低償付能力。如果保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)減去實(shí)際負(fù)債達(dá)不到金融監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的數(shù)額，就應(yīng)當(dāng)增加資本金，補(bǔ)足差額。
（6）自留保險(xiǎn)費(fèi)的限制。為了限制保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任范圍，確保保險(xiǎn)公司的償付能力，《保險(xiǎn)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司當(dāng)年自留保險(xiǎn)費(fèi)，不得超過(guò)其實(shí)有資本金加公積金總和的4倍。
（7）保險(xiǎn)公司對(duì)每一危險(xiǎn)單位，即對(duì)一次保險(xiǎn)事故可能造成的損失范圍所承擔(dān)的責(zé)任，不得超過(guò)其實(shí)有資本金加公積金總和的10％；超過(guò)的部分，應(yīng)當(dāng)辦理再保險(xiǎn)。
（8）保險(xiǎn)公司對(duì)危險(xiǎn)單位的計(jì)算辦法和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)金融監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。
（9）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司需要辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理；保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)限制或者禁止保險(xiǎn)公司向中國(guó)境外的保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)或者接受中國(guó)境外再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)。
（10）保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵守安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值。保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用，限于在銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式，保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不得用于設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)。保險(xiǎn)公司運(yùn)用的資金和具體項(xiàng)目的資金占其資金總額的具體比例，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。
（11）保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中不得有下列活動(dòng)：①欺騙投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人；②對(duì)投保人隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況；③阻礙投保人履行保險(xiǎn)法規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行如實(shí)告知義務(wù)；④承諾向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人給予保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益；⑤故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛似理賠，騙取保險(xiǎn)金。
7試述濫用行政權(quán)力行為的特點(diǎn)和被禁止實(shí)施的地區(qū)封鎖行為。
濫用行政權(quán)力行為，是指國(guó)家機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定，利用行政權(quán)力妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，包括：（1）政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)，即所謂的“地區(qū)封鎖”。該行為的特點(diǎn)是：（1）行為主體是政府及其所屬部門(mén)，而不是商品經(jīng)營(yíng)者；（2）行為主體采取了限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；（3）限制競(jìng)爭(zhēng)的行為阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，也限制了商品在地區(qū)之間的流通。各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者和管理者，負(fù)有消除地區(qū)封鎖、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。為此，國(guó)務(wù)院2001年4月發(fā)布了《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》。按照《規(guī)定》，地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)，以及被授權(quán)或者委托行使行政權(quán)的組織，不得違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，實(shí)行下列地區(qū)封鎖行為：（1）以任何方式限定、變相限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人提供的服務(wù)：（2）在道路、車(chē)站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出；（3）對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性價(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（4）對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)：（5）采取專門(mén)針對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專營(yíng)、專賣(mài)、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)：（6）通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)；（7）以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或者對(duì)外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；（8）實(shí)行地區(qū)封鎖的其他行為。
8試述全民所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。全民所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任
《轉(zhuǎn)機(jī)條例》第3章以“企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任”的標(biāo)題規(guī)定了企業(yè)的兩類責(zé)任。一類是民事責(zé)任：企業(yè)以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任；企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。另一類是經(jīng)營(yíng)責(zé)任。這些經(jīng)營(yíng)責(zé)任顯然不屬于民事責(zé)任，而是企業(yè)及其成員個(gè)人對(duì)國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)?！掇D(zhuǎn)機(jī)條例》用了主要篇幅規(guī)定了這類責(zé)任，實(shí)際上是規(guī)定了企業(yè)的幾項(xiàng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。
（1）分配責(zé)任制度。企業(yè)必須建立分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。分配的原則是：企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度；企業(yè)職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度。
企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入，都應(yīng)納入工資總額；取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng)。企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工收入的增減。工資總額的確定與調(diào)整，應(yīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。企業(yè)工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案，應(yīng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意，并接受政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。企業(yè)如違反上述規(guī)定，政府主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)以制止和糾正。職工多得的不當(dāng)收入，自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步收回。
（2）工資儲(chǔ)備基金制度。企業(yè)每年應(yīng)從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，建立企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
（3）財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)；建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、審計(jì)，做到賬實(shí)相符，不得造成利潤(rùn)虛增或虛盈實(shí)虧、確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值。
（4）經(jīng)營(yíng)性虧損處理制度。《轉(zhuǎn)機(jī)條例》以第27、28、29三條規(guī)定了企業(yè)虧損處理制度。企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工。應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該條例還對(duì)十年經(jīng)營(yíng)性虧損和連續(xù)兩年經(jīng)營(yíng)性虧損的處理分別作了規(guī)定。對(duì)政策性虧損的企業(yè)，在給予價(jià)格放開(kāi)、補(bǔ)貼或其他方式補(bǔ)償后，仍然虧損的，按經(jīng)營(yíng)性虧損處理。實(shí)行承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤(rùn)，或拖欠租金，達(dá)不到經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)的，應(yīng)從各自所掌握的自有資金中抵補(bǔ)。
（5）獎(jiǎng)勵(lì)制度。經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度的特點(diǎn)之一就是差的懲罰、好的獎(jiǎng)勵(lì)“。《轉(zhuǎn)機(jī)條例》的規(guī)定體現(xiàn)了這種精神。在其第26條還專條規(guī)定了企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值，以及虧損企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的，政府主管部門(mén)對(duì)廠長(zhǎng)、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
9試述仲裁與調(diào)解、審判的區(qū)別。
仲裁又稱“公斷”，是指當(dāng)事人雙方自愿將其爭(zhēng)議事項(xiàng)提交仲裁機(jī)構(gòu)居中裁決的活動(dòng)。從字義來(lái)看，“仲”表示地位居中，“裁”指判斷、評(píng)斷，可見(jiàn)“仲裁”的基本含義就是居中公斷。
在經(jīng)濟(jì)交往中，不同利益主體之間會(huì)產(chǎn)生各種各樣的糾紛，比如合同糾紛、海事糾紛、專利糾紛、商標(biāo)糾紛、國(guó)際貿(mào)易糾紛等等。這些糾紛的存在會(huì)使各個(gè)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序造成侵?jǐn)_。為解決民事糾紛，人們通常采取和解、調(diào)解、仲裁和審判等手段，而在當(dāng)事人不能通過(guò)協(xié)商解決，也不愿經(jīng)由司法審判時(shí)，仲裁就是解決糾紛的選擇。
仲裁與調(diào)解不同：
（1）靈活度不同。在調(diào)解中，當(dāng)事人雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議；如有一方不愿調(diào)解或要求終止調(diào)解的，任何人不得強(qiáng)迫其參加調(diào)解。在仲裁過(guò)程中，仲裁機(jī)構(gòu)依法按照程序規(guī)則進(jìn)行仲裁，并依據(jù)事實(shí)和法律作出裁決；當(dāng)事人單方不得隨意改變、終止仲裁程序，一方當(dāng)事人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，仲裁機(jī)構(gòu)可以缺席裁決。
（2）效力不同。調(diào)解書(shū)經(jīng)當(dāng)事人雙方簽收以后才能發(fā)生法律效力。在調(diào)解書(shū)做成以后、簽收之前，當(dāng)事人可以反悔，原來(lái)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議無(wú)效。仲裁裁決則由仲裁庭依照事實(shí)和法律作出，無(wú)須經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的同意，而且裁決一經(jīng)作出便立即生效，不需要當(dāng)事人的簽字。
仲裁與審判不同：
（1）性質(zhì)不同。仲裁屬于民間組織所進(jìn)行的活動(dòng)，不具有國(guó)家意志性。審判是國(guó)家司法機(jī)關(guān)行使審判權(quán)的活動(dòng)，它是國(guó)家司法制度的組成部分，體現(xiàn)著國(guó)家的意志。
（2）管轄權(quán)的取得條件不同。仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)案件的管轄權(quán)，來(lái)自雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議。司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的管轄權(quán)則基于法律的直接規(guī)定，只要當(dāng)事人一方提起的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，人民法院即可受理，無(wú)須取得另一方當(dāng)事人的同意。
（3）審理程序不同。仲裁適用仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，且當(dāng)事人還可對(duì)具體程序進(jìn)行約定。審判則必須遵守訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人無(wú)權(quán)選擇。
（4）審理的原則不同。人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，一律公開(kāi)進(jìn)行，而且所有案件的判決都要公開(kāi)。仲裁活動(dòng)一般不公開(kāi)，其裁決也不需公開(kāi)，除非當(dāng)事人另有協(xié)議。
10試述中國(guó)人民銀行的法律地位和職能。
中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，具有發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行、金融調(diào)控的銀行等職能。具體說(shuō)來(lái)：
（1）作為發(fā)行的銀行，中國(guó)人民銀行發(fā)行人民幣，管理人民幣流通，即壟斷全國(guó)鈔票的發(fā)行權(quán)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的本位貨幣。并負(fù)責(zé)控制信用，調(diào)節(jié)貨幣流通。
人民幣是中華人民共和國(guó)的法定貨幣。以人民幣支付中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切公共和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。人民幣的單位是元，輔幣單位為角、分。
貨幣發(fā)行應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一發(fā)行、計(jì)劃發(fā)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)行原則。人民幣由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一印刷、發(fā)行，任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣稟券代替人民幣在市場(chǎng)上流通。中國(guó)人民銀行發(fā)行新版人民幣應(yīng)當(dāng)將發(fā)行時(shí)間、面額、圖案、式樣、規(guī)格予以公告。
法律禁止偽造、變?cè)烊嗣駧?；禁止出售、?gòu)買(mǎi)偽造、變?cè)斓娜嗣駧?；禁止運(yùn)輸、持有、使用偽造、變?cè)斓娜嗣駧?；禁止故意毀損人民幣；禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。殘缺、污損的人民幣，按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定兌換，并由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)收回、銷毀。
（2）作為銀行的銀行，中國(guó)人民銀行集中保管各金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金，成為金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金準(zhǔn)備中心，在各金融機(jī)構(gòu)存款的基礎(chǔ)上，辦理它們相互間的轉(zhuǎn)帳結(jié)算，成為全國(guó)金融業(yè)的票據(jù)清算中心；以準(zhǔn)備金存款和貨幣發(fā)行為資金來(lái)源，對(duì)金融機(jī)構(gòu)放款，承擔(dān)最后貸款人職責(zé)。另外，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)助組織金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算事項(xiàng)，提供清算服務(wù)。
（3）作為政府的銀行，中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)；持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)等。
（4）作為調(diào)控的銀行，中國(guó)人民銀行代表政府制定和實(shí)施貨幣金融政策，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。中國(guó)人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運(yùn)用下列貨幣政策工具：
①規(guī)定和集中存款準(zhǔn)備金。有存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)為應(yīng)付客戶提取存款的需要，依照規(guī)定的比例從存款中提取一定的金額繳存中央銀行，這項(xiàng)金額稱為存款準(zhǔn)備金。
②確定中央銀行基準(zhǔn)利率?；鶞?zhǔn)利率在西方國(guó)家通常是中央銀行的再貼現(xiàn)利率，在我國(guó)是中國(guó)人民銀行對(duì)商業(yè)銀行存貸款的利率。
（3）辦理再貼現(xiàn)。中國(guó)人民銀行可以根據(jù)需要；為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶，并為在中國(guó)人民銀行開(kāi)立賬戶的金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將貼現(xiàn)取得的票據(jù)，向中央銀行再次予以貼現(xiàn)，實(shí)際上是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買(mǎi)賣(mài)和放款。
④向商業(yè)銀行提供貸款。中國(guó)人民銀行為了調(diào)節(jié)金融，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融活動(dòng)的管理，可以向商業(yè)銀行提供貸款，并且可以決定對(duì)商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過(guò)一年。
⑤在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)國(guó)債和其他政府債券及外匯。
⑥國(guó)務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。
《稅收征管法》對(duì)稅收征收中納稅人的權(quán)利保護(hù)有以下規(guī)定：
（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序，不得查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。
（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（3）納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
2商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的基本規(guī)則是什么？
（1）商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行發(fā)放貸款，應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，應(yīng)當(dāng)實(shí)行審貸分離、分級(jí)審批的制度。
（2）商業(yè)銀行貸款，借款人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的償還能力，抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查。但是，經(jīng)商業(yè)銀行審查、評(píng)估，確認(rèn)借款資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔(dān)保。
（3）任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令商業(yè)銀行發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保。商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)令其發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保。如果是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定貸款項(xiàng)目，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)發(fā)放貸款，因貸款造成的損失，由國(guó)務(wù)院采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
（4）商業(yè)銀行貨款，應(yīng)當(dāng)與借款人訂立書(shū)面合同。合同應(yīng)當(dāng)約定貸款種類、借款用途、金額、利率、還款期限、還款方式、違約責(zé)任和雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。
借款人應(yīng)當(dāng)按期歸還貸款的本金和利息。借款人到期不歸還擔(dān)保貸款的，商業(yè)銀行依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息或者就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。商業(yè)銀行因行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)而取得的不動(dòng)產(chǎn)或者股票，應(yīng)當(dāng)自取得之日起1年內(nèi)予以處分。借款人到期不歸還信用貸款的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)責(zé)任。
（5）商業(yè)銀行貸款，應(yīng)當(dāng)遵守以下資產(chǎn)負(fù)債比例管理的規(guī)定：資本充足率不得低于8％；貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)75％；流動(dòng)性資產(chǎn)余額與流動(dòng)性負(fù)債余額的比例不得低于25％；對(duì)同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過(guò)10％等。
（6）商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定貨款利率。
（7）商業(yè)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。這里所說(shuō)的關(guān)系人是指：商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬；還包括這些人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。
對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀行監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則，健全本行的業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)金管理和安全防范制度，并應(yīng)定期向銀行監(jiān)管部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和資料。
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全本行對(duì)存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項(xiàng)情況的稽核、檢查制度。銀行監(jiān)管部門(mén)按照《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，隨時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查監(jiān)督時(shí)，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的其他信息。
商業(yè)銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的稽核和監(jiān)督檢查。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)管。
3試述中國(guó)人世后的權(quán)利和義務(wù)。
（1）權(quán)利：
①能使我國(guó)的商品、服務(wù)和技術(shù)在145個(gè)成員中享受無(wú)條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇以及國(guó)民待遇；
②使我國(guó)對(duì)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的工業(yè)品及半制成品享受普惠制待遇；
③享受發(fā)展中國(guó)家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過(guò)渡期安排；
④享受其他世貿(mào)組織成員開(kāi)放或擴(kuò)大貨物、服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的利益；
⑤利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，公平、客觀、合理地解決與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦；
⑥參加多邊貿(mào)易體制的活動(dòng)獲得國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決策權(quán)；
⑦享受世貿(mào)組織成員利用各項(xiàng)規(guī)則、采取例外、保證措施等促進(jìn)本國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利。
（2）義務(wù)：
①在貨物、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易等方面，依世貿(mào)組織規(guī)定，給予其他成員最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇；
②依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定，擴(kuò)大貨物、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放；
③進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；
④按爭(zhēng)端解決機(jī)制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦；
⑤增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度；
⑥規(guī)范貨物貿(mào)易中對(duì)外資的投資措施；
⑦按在世界出口中昕占比例繳納一定會(huì)費(fèi)。
4試述證券市場(chǎng)信息披露制度。
上市公司的信息披露制度是證券法公開(kāi)原則的具體體現(xiàn)，貫穿于證券的發(fā)行與交易全過(guò)程。信息披露是七市公司的基本義務(wù)，是強(qiáng)制性規(guī)定，不得違反。公司依法披露的信息，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的報(bào)刊上或者在專項(xiàng)出版的公報(bào)上刊登，同時(shí)將其置備于公司住所、證券交易所，供社會(huì)公眾查閱。
（1）證券發(fā)行和上市時(shí)的信息披露
經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)依法發(fā)行股票，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)依法發(fā)行公司債券，依照公司法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公告招股說(shuō)明書(shū)、公司債券募集辦法。依法發(fā)行新股或者公司債券的，還應(yīng)當(dāng)公告財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。公司證券上市時(shí)應(yīng)公告上市公告書(shū)。
公司公告的股票或者公司債券的發(fā)行和上市文件，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
（2）定期信息披露
一是中期報(bào)告。中期報(bào)告是反映公司上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及其他各方面基本情況的文件。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度的上半年結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所提交中期報(bào)告，并予公告。
二是年度報(bào)告。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所提交年度報(bào)告，并予公告。
（3）臨時(shí)信息披露
臨時(shí)信息披露又稱重大事件報(bào)告，發(fā)生可能對(duì)上市公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響、而投資者尚未得知的重大事件時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)該重大事件的情況向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所提交臨時(shí)報(bào)告，并予公告，說(shuō)明事件的實(shí)質(zhì)。
（4）違反信息披露規(guī)定的法律責(zé)任
發(fā)行人、承銷的證券公司公告招股說(shuō)明書(shū)、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告，存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人、承銷的證券公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，發(fā)行人、承銷的證券公司的負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
5試述經(jīng)營(yíng)者違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》承擔(dān)民事責(zé)任的情形。
（1）經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的一般情形。
經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：①商品存在缺陷的；②不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的；③不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；④不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；⑤生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；⑥銷售的商品數(shù)量不足的；⑦服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的；⑧對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。
（2）經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，造成人身傷亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。
（3）經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，造成財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者另有約定的，按照約定履行。
（4）“三包”責(zé)任。
對(duì)國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。對(duì)包修、包換、包退的大件商品，消費(fèi)者要求經(jīng)營(yíng)者修理、更換、退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)群侠碣M(fèi)用。
依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。
（5）經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)或者預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的民事責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)方式提供商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。
（6）經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者人格權(quán)的民事責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。
（7）經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的民事責(zé)任
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這就是的“一倍賠償”條款。對(duì)于“知假買(mǎi)假”者是否適用該條款，現(xiàn)實(shí)中存在爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者出售假貨，不管主觀方面是否故意，均構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的欺詐，因此應(yīng)當(dāng)適用該條款。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，欺詐行為是指經(jīng)營(yíng)者主觀上存在故意或者重大過(guò)失，向不知情的消費(fèi)者出售假貨的行為；如果經(jīng)營(yíng)者存在過(guò)失，或者消費(fèi)者“知假買(mǎi)假”，都不能適用該條款。顯然，前一種理解更有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益。
國(guó)家工商局1996年3月15日制定的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》規(guī)定，欺詐消費(fèi)者行為，是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品（以下所稱商品包括服務(wù)）或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為：（1）銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品的；（2）采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品份量不足的；（3）銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；（4）以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品的；（5）以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品的；
（6）不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的；（7）采取雇他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；（8）作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；（9）利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的；（10）騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；（11）利用郵購(gòu)銷售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；（12）以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；（13）以其他虛假或者不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者的行為。
6保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循哪些規(guī)則？
保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則
（1）提取責(zé)任準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障被保險(xiǎn)人利益、保證償付能力的原則，提取各項(xiàng)責(zé)任準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的具體辦法由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。
（2）提取未決賠款準(zhǔn)備金。未決賠款準(zhǔn)備金，是指保險(xiǎn)公司在賠款前預(yù)先提取的準(zhǔn)備資金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)提出的保險(xiǎn)賠償或者給付金額，以及已經(jīng)發(fā)生保險(xiǎn)事故但尚未提出的保險(xiǎn)賠償或者給付金額，提取未決賠款準(zhǔn)備金。
（3）提取公積金。保險(xiǎn)公司除了提取準(zhǔn)備金以外，還應(yīng)依照規(guī)定提取公積金。公積金又稱為公司的儲(chǔ)備資金，是指公司為增強(qiáng)自身的資產(chǎn)實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及預(yù)防虧損，依照法律和公司章程的規(guī)定，從公司的每年稅后利潤(rùn)中提取的累積資金。
（4）提存保險(xiǎn)保障基金。保險(xiǎn)保障基金是指保險(xiǎn)公司依照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，每年按照比例提取并交存的累積資金。保險(xiǎn)保障基金不同于未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金。未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金是用于正常情況下的賠付，而保險(xiǎn)保障基金則主要是應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的特大賠款。被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)發(fā)生毀損的絕對(duì)額在各年度不可能完全平均，因此，為了保障被保險(xiǎn)人的利益，保險(xiǎn)公司在應(yīng)付正常賠付之外，必須按照金融監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定提存保險(xiǎn)保障基金。同時(shí)，由于保險(xiǎn)保障基金一般是用于巨大災(zāi)害事故的特大賠款，只有在當(dāng)年業(yè)務(wù)收入和其他準(zhǔn)備金不足以賠付時(shí)方能運(yùn)用，所以，對(duì)保險(xiǎn)保障基金必須集中管理，統(tǒng)籌使用。保險(xiǎn)保障基金管理使用的具體辦法由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。
（5）具有最低償付能力。償付能力是指保險(xiǎn)公司對(duì)其所承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者支付能力。最低償付能力是指保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)減去實(shí)際負(fù)債后的差額，不低于金融監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的全具有最低償付能力是由保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定的。保險(xiǎn)公司是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，它必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的發(fā)生，這就要求保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)有足夠的資金積累和最低償付能力。如果保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)減去實(shí)際負(fù)債達(dá)不到金融監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的數(shù)額，就應(yīng)當(dāng)增加資本金，補(bǔ)足差額。
（6）自留保險(xiǎn)費(fèi)的限制。為了限制保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任范圍，確保保險(xiǎn)公司的償付能力，《保險(xiǎn)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司當(dāng)年自留保險(xiǎn)費(fèi)，不得超過(guò)其實(shí)有資本金加公積金總和的4倍。
（7）保險(xiǎn)公司對(duì)每一危險(xiǎn)單位，即對(duì)一次保險(xiǎn)事故可能造成的損失范圍所承擔(dān)的責(zé)任，不得超過(guò)其實(shí)有資本金加公積金總和的10％；超過(guò)的部分，應(yīng)當(dāng)辦理再保險(xiǎn)。
（8）保險(xiǎn)公司對(duì)危險(xiǎn)單位的計(jì)算辦法和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)金融監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。
（9）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司需要辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理；保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)限制或者禁止保險(xiǎn)公司向中國(guó)境外的保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)或者接受中國(guó)境外再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)。
（10）保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵守安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值。保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用，限于在銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式，保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不得用于設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)。保險(xiǎn)公司運(yùn)用的資金和具體項(xiàng)目的資金占其資金總額的具體比例，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。
（11）保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中不得有下列活動(dòng)：①欺騙投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人；②對(duì)投保人隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況；③阻礙投保人履行保險(xiǎn)法規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行如實(shí)告知義務(wù)；④承諾向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人給予保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益；⑤故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛似理賠，騙取保險(xiǎn)金。
7試述濫用行政權(quán)力行為的特點(diǎn)和被禁止實(shí)施的地區(qū)封鎖行為。
濫用行政權(quán)力行為，是指國(guó)家機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定，利用行政權(quán)力妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，包括：（1）政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)，即所謂的“地區(qū)封鎖”。該行為的特點(diǎn)是：（1）行為主體是政府及其所屬部門(mén)，而不是商品經(jīng)營(yíng)者；（2）行為主體采取了限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；（3）限制競(jìng)爭(zhēng)的行為阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，也限制了商品在地區(qū)之間的流通。各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者和管理者，負(fù)有消除地區(qū)封鎖、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。為此，國(guó)務(wù)院2001年4月發(fā)布了《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》。按照《規(guī)定》，地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)，以及被授權(quán)或者委托行使行政權(quán)的組織，不得違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，實(shí)行下列地區(qū)封鎖行為：（1）以任何方式限定、變相限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人提供的服務(wù)：（2）在道路、車(chē)站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出；（3）對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性價(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（4）對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)：（5）采取專門(mén)針對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專營(yíng)、專賣(mài)、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)：（6）通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)；（7）以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或者對(duì)外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；（8）實(shí)行地區(qū)封鎖的其他行為。
8試述全民所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。全民所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任
《轉(zhuǎn)機(jī)條例》第3章以“企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任”的標(biāo)題規(guī)定了企業(yè)的兩類責(zé)任。一類是民事責(zé)任：企業(yè)以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任；企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。另一類是經(jīng)營(yíng)責(zé)任。這些經(jīng)營(yíng)責(zé)任顯然不屬于民事責(zé)任，而是企業(yè)及其成員個(gè)人對(duì)國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)?！掇D(zhuǎn)機(jī)條例》用了主要篇幅規(guī)定了這類責(zé)任，實(shí)際上是規(guī)定了企業(yè)的幾項(xiàng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。
（1）分配責(zé)任制度。企業(yè)必須建立分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。分配的原則是：企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度；企業(yè)職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度。
企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入，都應(yīng)納入工資總額；取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng)。企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工收入的增減。工資總額的確定與調(diào)整，應(yīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。企業(yè)工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案，應(yīng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意，并接受政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。企業(yè)如違反上述規(guī)定，政府主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)以制止和糾正。職工多得的不當(dāng)收入，自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步收回。
（2）工資儲(chǔ)備基金制度。企業(yè)每年應(yīng)從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，建立企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
（3）財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)；建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、審計(jì)，做到賬實(shí)相符，不得造成利潤(rùn)虛增或虛盈實(shí)虧、確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值。
（4）經(jīng)營(yíng)性虧損處理制度。《轉(zhuǎn)機(jī)條例》以第27、28、29三條規(guī)定了企業(yè)虧損處理制度。企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工。應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該條例還對(duì)十年經(jīng)營(yíng)性虧損和連續(xù)兩年經(jīng)營(yíng)性虧損的處理分別作了規(guī)定。對(duì)政策性虧損的企業(yè)，在給予價(jià)格放開(kāi)、補(bǔ)貼或其他方式補(bǔ)償后，仍然虧損的，按經(jīng)營(yíng)性虧損處理。實(shí)行承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤(rùn)，或拖欠租金，達(dá)不到經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)的，應(yīng)從各自所掌握的自有資金中抵補(bǔ)。
（5）獎(jiǎng)勵(lì)制度。經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度的特點(diǎn)之一就是差的懲罰、好的獎(jiǎng)勵(lì)“。《轉(zhuǎn)機(jī)條例》的規(guī)定體現(xiàn)了這種精神。在其第26條還專條規(guī)定了企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值，以及虧損企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的，政府主管部門(mén)對(duì)廠長(zhǎng)、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
9試述仲裁與調(diào)解、審判的區(qū)別。
仲裁又稱“公斷”，是指當(dāng)事人雙方自愿將其爭(zhēng)議事項(xiàng)提交仲裁機(jī)構(gòu)居中裁決的活動(dòng)。從字義來(lái)看，“仲”表示地位居中，“裁”指判斷、評(píng)斷，可見(jiàn)“仲裁”的基本含義就是居中公斷。
在經(jīng)濟(jì)交往中，不同利益主體之間會(huì)產(chǎn)生各種各樣的糾紛，比如合同糾紛、海事糾紛、專利糾紛、商標(biāo)糾紛、國(guó)際貿(mào)易糾紛等等。這些糾紛的存在會(huì)使各個(gè)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序造成侵?jǐn)_。為解決民事糾紛，人們通常采取和解、調(diào)解、仲裁和審判等手段，而在當(dāng)事人不能通過(guò)協(xié)商解決，也不愿經(jīng)由司法審判時(shí)，仲裁就是解決糾紛的選擇。
仲裁與調(diào)解不同：
（1）靈活度不同。在調(diào)解中，當(dāng)事人雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議；如有一方不愿調(diào)解或要求終止調(diào)解的，任何人不得強(qiáng)迫其參加調(diào)解。在仲裁過(guò)程中，仲裁機(jī)構(gòu)依法按照程序規(guī)則進(jìn)行仲裁，并依據(jù)事實(shí)和法律作出裁決；當(dāng)事人單方不得隨意改變、終止仲裁程序，一方當(dāng)事人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，仲裁機(jī)構(gòu)可以缺席裁決。
（2）效力不同。調(diào)解書(shū)經(jīng)當(dāng)事人雙方簽收以后才能發(fā)生法律效力。在調(diào)解書(shū)做成以后、簽收之前，當(dāng)事人可以反悔，原來(lái)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議無(wú)效。仲裁裁決則由仲裁庭依照事實(shí)和法律作出，無(wú)須經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的同意，而且裁決一經(jīng)作出便立即生效，不需要當(dāng)事人的簽字。
仲裁與審判不同：
（1）性質(zhì)不同。仲裁屬于民間組織所進(jìn)行的活動(dòng)，不具有國(guó)家意志性。審判是國(guó)家司法機(jī)關(guān)行使審判權(quán)的活動(dòng)，它是國(guó)家司法制度的組成部分，體現(xiàn)著國(guó)家的意志。
（2）管轄權(quán)的取得條件不同。仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)案件的管轄權(quán)，來(lái)自雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議。司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的管轄權(quán)則基于法律的直接規(guī)定，只要當(dāng)事人一方提起的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，人民法院即可受理，無(wú)須取得另一方當(dāng)事人的同意。
（3）審理程序不同。仲裁適用仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，且當(dāng)事人還可對(duì)具體程序進(jìn)行約定。審判則必須遵守訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人無(wú)權(quán)選擇。
（4）審理的原則不同。人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，一律公開(kāi)進(jìn)行，而且所有案件的判決都要公開(kāi)。仲裁活動(dòng)一般不公開(kāi)，其裁決也不需公開(kāi)，除非當(dāng)事人另有協(xié)議。
10試述中國(guó)人民銀行的法律地位和職能。
中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，具有發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行、金融調(diào)控的銀行等職能。具體說(shuō)來(lái)：
（1）作為發(fā)行的銀行，中國(guó)人民銀行發(fā)行人民幣，管理人民幣流通，即壟斷全國(guó)鈔票的發(fā)行權(quán)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的本位貨幣。并負(fù)責(zé)控制信用，調(diào)節(jié)貨幣流通。
人民幣是中華人民共和國(guó)的法定貨幣。以人民幣支付中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切公共和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。人民幣的單位是元，輔幣單位為角、分。
貨幣發(fā)行應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一發(fā)行、計(jì)劃發(fā)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)行原則。人民幣由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一印刷、發(fā)行，任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣稟券代替人民幣在市場(chǎng)上流通。中國(guó)人民銀行發(fā)行新版人民幣應(yīng)當(dāng)將發(fā)行時(shí)間、面額、圖案、式樣、規(guī)格予以公告。
法律禁止偽造、變?cè)烊嗣駧?；禁止出售、?gòu)買(mǎi)偽造、變?cè)斓娜嗣駧?；禁止運(yùn)輸、持有、使用偽造、變?cè)斓娜嗣駧?；禁止故意毀損人民幣；禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。殘缺、污損的人民幣，按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定兌換，并由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)收回、銷毀。
（2）作為銀行的銀行，中國(guó)人民銀行集中保管各金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金，成為金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金準(zhǔn)備中心，在各金融機(jī)構(gòu)存款的基礎(chǔ)上，辦理它們相互間的轉(zhuǎn)帳結(jié)算，成為全國(guó)金融業(yè)的票據(jù)清算中心；以準(zhǔn)備金存款和貨幣發(fā)行為資金來(lái)源，對(duì)金融機(jī)構(gòu)放款，承擔(dān)最后貸款人職責(zé)。另外，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)助組織金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)相互之間的清算事項(xiàng)，提供清算服務(wù)。
（3）作為政府的銀行，中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)；持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)等。
（4）作為調(diào)控的銀行，中國(guó)人民銀行代表政府制定和實(shí)施貨幣金融政策，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。中國(guó)人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運(yùn)用下列貨幣政策工具：
①規(guī)定和集中存款準(zhǔn)備金。有存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)為應(yīng)付客戶提取存款的需要，依照規(guī)定的比例從存款中提取一定的金額繳存中央銀行，這項(xiàng)金額稱為存款準(zhǔn)備金。
②確定中央銀行基準(zhǔn)利率?；鶞?zhǔn)利率在西方國(guó)家通常是中央銀行的再貼現(xiàn)利率，在我國(guó)是中國(guó)人民銀行對(duì)商業(yè)銀行存貸款的利率。
（3）辦理再貼現(xiàn)。中國(guó)人民銀行可以根據(jù)需要；為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶，并為在中國(guó)人民銀行開(kāi)立賬戶的金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將貼現(xiàn)取得的票據(jù)，向中央銀行再次予以貼現(xiàn)，實(shí)際上是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買(mǎi)賣(mài)和放款。
④向商業(yè)銀行提供貸款。中國(guó)人民銀行為了調(diào)節(jié)金融，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融活動(dòng)的管理，可以向商業(yè)銀行提供貸款，并且可以決定對(duì)商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過(guò)一年。
⑤在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)國(guó)債和其他政府債券及外匯。
⑥國(guó)務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。