（四）
行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類
【題目解析】對于大作文，可嘗試采用整合前幾道題答案，并輔以合理結(jié)構(gòu)的方式整理成文。此外還需設(shè)計好題目、開頭、結(jié)尾、過渡句等要素。
【參考答案】
對解決當(dāng)前糧食問題的深入思考
“民以食為天”，國無糧不安！曾創(chuàng)下以占全球7%的耕地養(yǎng)活20%人口奇跡的國家，也正面臨著來自糧食的拷問：由于目前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制尚不完善，占主體的仍是抵御市場風(fēng)險薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。受農(nóng)資上漲、外出務(wù)工收益高于務(wù)農(nóng)等因素影響，當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。同時，由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場競爭力和調(diào)控能力的民族企業(yè)，導(dǎo)致外資坐大，影響我國的糧食安全。
對于糧食的這一系列難題，有人倡議提高糧價。對此，應(yīng)辯證地逐一分析：提高糧價能在一定程度上提高農(nóng)民的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。但就全局而言，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)又是第二、三產(chǎn)業(yè)及整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧價的上揚(yáng)將帶動其他物價的波動，易導(dǎo)致通貨膨脹，不利于國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。其次，糧食和以其為基礎(chǔ)的食品、生活用品的范圍廣泛，上述物品如隨糧價上揚(yáng)而漲價，必將對居民生活造成負(fù)面影響，低收入群體將承擔(dān)更大生活壓力，不利于社會穩(wěn)定。最后，糧食是具有戰(zhàn)略儲備物資性質(zhì)的特殊產(chǎn)品，對其，可采用宏觀調(diào)控予以調(diào)節(jié)，而不能僅靠市場。
因此，上述觀點有一定道理，但整體看有失偏頗。要解決好糧食問題，正如胡錦濤總書記在焦作考察時所提到的：一靠政策，二靠科技。具體到靠政策，一方面要繼續(xù)加大各種涉農(nóng)優(yōu)惠政策，如繼續(xù)提高種糧補(bǔ)貼，取消農(nóng)業(yè)稅及各種收費(fèi)，加大農(nóng)資生產(chǎn)力度以抑制其漲價等，以此維護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定好當(dāng)前的糧食產(chǎn)量。另一方面，還需大力完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，逐步變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為規(guī)模經(jīng)營。同時，規(guī)范農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，在糧食流通環(huán)節(jié)培育具有較強(qiáng)調(diào)控能力的大中型國企，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
從長遠(yuǎn)看，糧食增收的潛力還需要靠科技來挖掘。因此，要加大科技投入，加大對各層次的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度；通過科技創(chuàng)新來改良品種、提高產(chǎn)量，真正做到科技興農(nóng)。
糧食問題事關(guān)國計民生，如能有效解決當(dāng)前糧食生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等難題，不僅可以徹底解決十三億人的吃飯問題，為第二、三產(chǎn)業(yè)儲備充足的原材料資源；更可完善國家的戰(zhàn)略儲備。對于落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有一定的參考意義。
省級（含副省級）以上綜合管理類
【題目解析】 “問題——原因——對策”的三段論式結(jié)構(gòu)是大作文經(jīng)典模式，適用于各種大作文題型，在此亦可嘗試。
【參考答案】
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 保障經(jīng)濟(jì)增長
三十年如白駒過隙，改革開放的大潮已再次將我國推至變革的風(fēng)口浪尖。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)從各個層面影響到了整體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。就沿海的初級加工業(yè)而言，初期依靠廉價勞動力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策獲得一定發(fā)展，但隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的提升，人民幣升值、“民工荒”以及各項生產(chǎn)成本的上揚(yáng)，高投入、高消耗、高污染、低效益的模式已舉步維艱。同時，由于缺乏自我創(chuàng)新能力，在金融危機(jī)面前產(chǎn)業(yè)難以升級換代。就農(nóng)業(yè)而言，由于目前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制尚不完善，占主體的仍是抵御市場風(fēng)險薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。受農(nóng)資上漲、外出務(wù)工收益高于務(wù)農(nóng)等因素影響，當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。同時，由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場競爭力和調(diào)控能力的民族企業(yè)，導(dǎo)致外資乘機(jī)坐大，影響我國的糧食安全。
“這是最壞的時刻，也是的時刻！”面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們需認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，具體做到以下幾點：
第一，立足自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前，我國出口受阻，“三高一低”的初級加工模式在東南沿海已難以維系。對此，應(yīng)化危機(jī)為機(jī)遇，企業(yè)可藉此加強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，變低附加值為高額利潤。而對于整個行業(yè)來說，則需落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，變粗放型增長為集約型增長。
第二，調(diào)整經(jīng)營模式、努力做大作強(qiáng)。以農(nóng)業(yè)為例，由于農(nóng)資和除基礎(chǔ)糧食作物外的經(jīng)濟(jì)作物價格已基本市場化，單一農(nóng)戶應(yīng)對市場價格波動的能力薄弱。如不顧農(nóng)資的生產(chǎn)成本僅靠國家政策抑制其價格上漲，必將造成農(nóng)資企業(yè)虧損，降低市場上的供應(yīng)量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有弊無利。因此，可采取“公司加農(nóng)戶”等方式，將農(nóng)戶有組織地納入市場中，通過大力發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)規(guī)模效益。
第三，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前我國已具備了發(fā)展大型糧食深加工產(chǎn)業(yè)的能力，應(yīng)以此為契機(jī)，一方面整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證充足的原料供應(yīng)；另一方面積極探索轉(zhuǎn)化途徑，將初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N高附加值產(chǎn)品，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
第四，統(tǒng)籌國內(nèi)外局勢，變危機(jī)為機(jī)遇。目前發(fā)展中國家的糧食供應(yīng)普遍緊張，而某些發(fā)達(dá)國家更以此為要挾操縱糧食價格；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，這種狀況更加不容樂觀。對此，我國應(yīng)在保證糧食儲備的前提下，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與流通機(jī)制的競爭機(jī)制，以危機(jī)促發(fā)展，走出一條三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的新路子。
“十五”發(fā)展綱要曾指出：“我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時候”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可有效應(yīng)對的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更可進(jìn)一步提高我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。對于 全面實踐科學(xué)發(fā)展觀也有一定的參考價值。
行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類
【題目解析】對于大作文，可嘗試采用整合前幾道題答案，并輔以合理結(jié)構(gòu)的方式整理成文。此外還需設(shè)計好題目、開頭、結(jié)尾、過渡句等要素。
【參考答案】
對解決當(dāng)前糧食問題的深入思考
“民以食為天”，國無糧不安！曾創(chuàng)下以占全球7%的耕地養(yǎng)活20%人口奇跡的國家，也正面臨著來自糧食的拷問：由于目前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制尚不完善，占主體的仍是抵御市場風(fēng)險薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。受農(nóng)資上漲、外出務(wù)工收益高于務(wù)農(nóng)等因素影響，當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。同時，由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場競爭力和調(diào)控能力的民族企業(yè)，導(dǎo)致外資坐大，影響我國的糧食安全。
對于糧食的這一系列難題，有人倡議提高糧價。對此，應(yīng)辯證地逐一分析：提高糧價能在一定程度上提高農(nóng)民的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。但就全局而言，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)又是第二、三產(chǎn)業(yè)及整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧價的上揚(yáng)將帶動其他物價的波動，易導(dǎo)致通貨膨脹，不利于國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。其次，糧食和以其為基礎(chǔ)的食品、生活用品的范圍廣泛，上述物品如隨糧價上揚(yáng)而漲價，必將對居民生活造成負(fù)面影響，低收入群體將承擔(dān)更大生活壓力，不利于社會穩(wěn)定。最后，糧食是具有戰(zhàn)略儲備物資性質(zhì)的特殊產(chǎn)品，對其，可采用宏觀調(diào)控予以調(diào)節(jié)，而不能僅靠市場。
因此，上述觀點有一定道理，但整體看有失偏頗。要解決好糧食問題，正如胡錦濤總書記在焦作考察時所提到的：一靠政策，二靠科技。具體到靠政策，一方面要繼續(xù)加大各種涉農(nóng)優(yōu)惠政策，如繼續(xù)提高種糧補(bǔ)貼，取消農(nóng)業(yè)稅及各種收費(fèi)，加大農(nóng)資生產(chǎn)力度以抑制其漲價等，以此維護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定好當(dāng)前的糧食產(chǎn)量。另一方面，還需大力完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，逐步變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為規(guī)模經(jīng)營。同時，規(guī)范農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，在糧食流通環(huán)節(jié)培育具有較強(qiáng)調(diào)控能力的大中型國企，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
從長遠(yuǎn)看，糧食增收的潛力還需要靠科技來挖掘。因此，要加大科技投入，加大對各層次的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度；通過科技創(chuàng)新來改良品種、提高產(chǎn)量，真正做到科技興農(nóng)。
糧食問題事關(guān)國計民生，如能有效解決當(dāng)前糧食生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等難題，不僅可以徹底解決十三億人的吃飯問題，為第二、三產(chǎn)業(yè)儲備充足的原材料資源；更可完善國家的戰(zhàn)略儲備。對于落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有一定的參考意義。
省級（含副省級）以上綜合管理類
【題目解析】 “問題——原因——對策”的三段論式結(jié)構(gòu)是大作文經(jīng)典模式，適用于各種大作文題型，在此亦可嘗試。
【參考答案】
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 保障經(jīng)濟(jì)增長
三十年如白駒過隙，改革開放的大潮已再次將我國推至變革的風(fēng)口浪尖。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)從各個層面影響到了整體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。就沿海的初級加工業(yè)而言，初期依靠廉價勞動力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策獲得一定發(fā)展，但隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的提升，人民幣升值、“民工荒”以及各項生產(chǎn)成本的上揚(yáng)，高投入、高消耗、高污染、低效益的模式已舉步維艱。同時，由于缺乏自我創(chuàng)新能力，在金融危機(jī)面前產(chǎn)業(yè)難以升級換代。就農(nóng)業(yè)而言，由于目前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制尚不完善，占主體的仍是抵御市場風(fēng)險薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。受農(nóng)資上漲、外出務(wù)工收益高于務(wù)農(nóng)等因素影響，當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。同時，由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場競爭力和調(diào)控能力的民族企業(yè)，導(dǎo)致外資乘機(jī)坐大，影響我國的糧食安全。
“這是最壞的時刻，也是的時刻！”面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們需認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，具體做到以下幾點：
第一，立足自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前，我國出口受阻，“三高一低”的初級加工模式在東南沿海已難以維系。對此，應(yīng)化危機(jī)為機(jī)遇，企業(yè)可藉此加強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，變低附加值為高額利潤。而對于整個行業(yè)來說，則需落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，變粗放型增長為集約型增長。
第二，調(diào)整經(jīng)營模式、努力做大作強(qiáng)。以農(nóng)業(yè)為例，由于農(nóng)資和除基礎(chǔ)糧食作物外的經(jīng)濟(jì)作物價格已基本市場化，單一農(nóng)戶應(yīng)對市場價格波動的能力薄弱。如不顧農(nóng)資的生產(chǎn)成本僅靠國家政策抑制其價格上漲，必將造成農(nóng)資企業(yè)虧損，降低市場上的供應(yīng)量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有弊無利。因此，可采取“公司加農(nóng)戶”等方式，將農(nóng)戶有組織地納入市場中，通過大力發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)規(guī)模效益。
第三，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前我國已具備了發(fā)展大型糧食深加工產(chǎn)業(yè)的能力，應(yīng)以此為契機(jī)，一方面整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證充足的原料供應(yīng)；另一方面積極探索轉(zhuǎn)化途徑，將初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N高附加值產(chǎn)品，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
第四，統(tǒng)籌國內(nèi)外局勢，變危機(jī)為機(jī)遇。目前發(fā)展中國家的糧食供應(yīng)普遍緊張，而某些發(fā)達(dá)國家更以此為要挾操縱糧食價格；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，這種狀況更加不容樂觀。對此，我國應(yīng)在保證糧食儲備的前提下，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與流通機(jī)制的競爭機(jī)制，以危機(jī)促發(fā)展，走出一條三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的新路子。
“十五”發(fā)展綱要曾指出：“我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時候”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可有效應(yīng)對的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更可進(jìn)一步提高我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。對于 全面實踐科學(xué)發(fā)展觀也有一定的參考價值。