投資建設(shè)項(xiàng)目管理輔導(dǎo):經(jīng)濟(jì)影響范圍的界定

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(1)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的層次項(xiàng)目的投資建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響,從不同的層次體現(xiàn)出來:
    1)個(gè)人層面。項(xiàng)目實(shí)施對社會成員個(gè)人的影響表現(xiàn)為各個(gè)方面,如個(gè)人作為生產(chǎn)要素對項(xiàng)目的人力資本投入及獲得的工資收入,對個(gè)人權(quán)益的損害等等。
    2)社會組織層面。包括對各種社會法人組織及其他各種機(jī)構(gòu)的影響。如通過項(xiàng)目的實(shí)施,對增加企業(yè)收入、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面的影響。
    3)產(chǎn)業(yè)及部門層面。項(xiàng)目的實(shí)施對產(chǎn)業(yè)及行業(yè)部門的影響,包括項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)是否協(xié)調(diào),項(xiàng)目在哪些領(lǐng)域符合(或不符合)正在實(shí)施的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等等。
    4)區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)層面。項(xiàng)目的實(shí)施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響,以及擬建項(xiàng)目與區(qū)域及國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的政策導(dǎo)向是否協(xié)調(diào)一致,包括經(jīng)濟(jì)增長政策、外匯政策、財(cái)政預(yù)算政策、扶貧政策、環(huán)保政策、就業(yè)政策、收入分配政策等。
    (2)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞途徑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞有多種渠道,主要包括:
    1)價(jià)格傳遞效果。
    2)上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響。
    3)乘數(shù)效應(yīng)。
    4)技術(shù)擴(kuò)散。
    5)瓶頸緩解效應(yīng)。
    (3)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益識別應(yīng)注意的問題在經(jīng)濟(jì)分析中,應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益盡可能全面地進(jìn)行識別,并應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
    1)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對項(xiàng)目涉及的社會成員的有關(guān)費(fèi)用和效益盡可能進(jìn)行全面識別和計(jì)算,以便全面分析項(xiàng)目投資及運(yùn)營活動耗用資源的真實(shí)價(jià)值,以及項(xiàng)目為社會福利的實(shí)際增加所做出的貢獻(xiàn)。在分析中應(yīng)該注意:
    ①分析項(xiàng)目的近期影響,以及項(xiàng)目可能帶來的中期、遠(yuǎn)期影響;
    ②分析與項(xiàng)目主要目標(biāo)直接聯(lián)系的直接費(fèi)用和效益,以及各種間接費(fèi)用和效益;
    ③分析具有物資載體的有形費(fèi)用和效益,以及各種無形費(fèi)用和效益;
    ④分析項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出中作為最終消費(fèi)品所產(chǎn)生的最終費(fèi)用和效益,以及各種中間費(fèi)用和效益;
    ⑤分析體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)體本身的內(nèi)部費(fèi)用和效益,以及項(xiàng)目引起的其他組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生的各種外部費(fèi)用和效益。
    2)費(fèi)用和效益的識別應(yīng)堅(jiān)持以下原則:①增量分析的原則。②考慮關(guān)聯(lián)效果原則。
    ③以本國居民作為分析對象的原則。④剔除轉(zhuǎn)移支付的原則。
    3)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識別的時(shí)間范圍應(yīng)足以包含項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部重要費(fèi)用和效益,而不應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)核算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人為決定。如財(cái)務(wù)分析的計(jì)算期可根據(jù)投資各方的合作期進(jìn)行計(jì)算,而經(jīng)濟(jì)分析不受此限制。
    4)項(xiàng)目外部效果的識別應(yīng)防止漏算或重復(fù)計(jì)算。為簡化計(jì)算,對于項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出可能產(chǎn)生的第二級及更多的乘數(shù)波及效應(yīng),在經(jīng)濟(jì)分析中一般不予考慮。
    例題3費(fèi)用和效益識別應(yīng)堅(jiān)持的原則有( )
    A 增量分析的原則
    B 總量分析原則
    C 考慮關(guān)聯(lián)效果原則
    D以本國居民作為分析對象的原則
    E 剔除轉(zhuǎn)移支付的原則
    答案:ACDE