2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的影響

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2008年北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)圓滿落下帷幕,承辦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值集中反映在主辦城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化上。2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
    1.主辦奧運(yùn)會(huì)將給首都經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)初葉高速增長(zhǎng)提供“核動(dòng)力” 。近年來(lái)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱的首都經(jīng)濟(jì)已初步成形,并表現(xiàn)出較大的增長(zhǎng)潛力。但是,由于首都經(jīng)濟(jì)特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它的持續(xù)高速增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及城市所具有的國(guó)際形象、聲譽(yù)和影響力有非常高的要求,也就是說(shuō),首都經(jīng)濟(jì)越發(fā)展它就越會(huì)遇到基礎(chǔ)條件和軟環(huán)境的硬約束。而要消除這種制約,一方面要加大環(huán)境治理的力度,大幅度增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;另一方面要通過(guò)舉辦一系列重大活動(dòng)來(lái)提高北京的國(guó)際影響和聲譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的今天,舉辦奧運(yùn)會(huì)幾乎可以說(shuō)是的、的一箭雙雕的辦法。它既可以引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的巨額資金,又可以大幅度地提升北京的國(guó)際影響力。所以,北京獲得了2008年奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán),也就獲得了推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的“核動(dòng)力”。
    承辦奧運(yùn)會(huì)為什么能給首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供“核動(dòng)力”呢?這是因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)能有效地帶動(dòng)主辦城市和地區(qū)的投資需求和消費(fèi)需求。當(dāng)前在拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的資金、技術(shù)和勞動(dòng)力三要素中,資金的貢獻(xiàn)率是的。這就是說(shuō)分析北京地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性,關(guān)鍵是看該地區(qū)在未來(lái)的投資規(guī)模,尤其是從北京地區(qū)之外流入的資金總量的大小。北京主辦2008年奧運(yùn)會(huì)預(yù)計(jì)總投資額將達(dá)到160億美元左右,約合人民幣1323億元,其中組委會(huì)預(yù)算支出約為16-18億美元,非組委會(huì)預(yù)算支出(與承辦有關(guān)的基本建設(shè)支出)約為142-144億美元。從資金來(lái)源看,國(guó)際奧委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入給組委會(huì)的分成約為10-13億美元(悉尼組委會(huì)為11億美元),組委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入約為6-8億美元(悉尼為7億美元),基本建設(shè)投入的140多億美元,主要由中央財(cái)政、市財(cái)政和國(guó)內(nèi)外企業(yè)投入,如果把基本建設(shè)投入的50%算作是北京市財(cái)政的投入,那么承辦2008年奧運(yùn)會(huì)將給北京帶來(lái)90億美元的新增投資(從北京地區(qū)之外流入的資金),約合人民幣745億元。這筆巨額的新增投資,再加上該投資所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng),將成為牽引首都經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的助推器。
    從刺激消費(fèi)需求看,奧運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)作用也十分顯著。首先745億元的新增投資將主要用于購(gòu)買北京地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。這種大規(guī)模的集團(tuán)購(gòu)買將對(duì)北京地區(qū)很多行業(yè)的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的消費(fèi)形成刺激,其中對(duì)建筑、交通、郵電、通訊、旅游、餐飲等行業(yè)的拉動(dòng)作用會(huì)更大。其次奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、極具號(hào)召力的“人文旅游品牌”,承辦國(guó)和地區(qū)可以利用這一“品牌”使該國(guó)和地區(qū)10年左右的時(shí)間內(nèi)成為國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游的熱點(diǎn),尤其是像北京這樣一個(gè)本身就具有獨(dú)特文化魅力的城市,承辦可以使兩種魅力有機(jī)融合,從而對(duì)旅游消費(fèi)形成巨大的拉動(dòng)作用。據(jù)澳大利亞學(xué)者的測(cè)算,悉尼奧運(yùn)會(huì)對(duì)擴(kuò)大該國(guó)的國(guó)際旅游發(fā)揮了重要作用,僅2001年去悉尼旅游的外國(guó)游客就將達(dá)到34萬(wàn)人。當(dāng)數(shù)以千萬(wàn)的國(guó)內(nèi)外游客因奧運(yùn)會(huì)而來(lái)北京觀光,他們?cè)诶瓌?dòng)北京地區(qū)的消費(fèi)需求方面將釋放出巨大能量,從而能推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。最后申辦和承辦的過(guò)程也是一個(gè)不斷提高和強(qiáng)化市民體育意識(shí),引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)的過(guò)程。北京舉辦奧運(yùn)會(huì)將極大地帶動(dòng)北京市民的體育消費(fèi),尤其是參與性體育消費(fèi)、觀賞性體育消費(fèi)和體育用品消費(fèi),從而能在拓展消費(fèi)領(lǐng)域和形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)等方面服務(wù)和拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)??傊本┡e辦2008年奧運(yùn)會(huì)在刺激投資和消費(fèi)需求方面所形成的合力,在未來(lái)的10年內(nèi)至少每年能拉動(dòng)北京GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上,在舉辦奧運(yùn)會(huì)的前后兩年內(nèi)可能還會(huì)更高。
    2、主辦奧運(yùn)會(huì)將帶動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),使首都經(jīng)濟(jì)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。首都經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,是一個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為骨架的復(fù)合型結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既區(qū)別于上海、江蘇,又不同于廣東、深圳,具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和鮮明的地域特色。但是,目前這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有完全成形,還需要政府運(yùn)用多種政策杠桿來(lái)引導(dǎo)和調(diào)整。北京主辦2008年奧運(yùn)會(huì)將給首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)提供千載難逢的機(jī)遇。這種作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
    一是“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的申辦理念與首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的價(jià)值取向相契合。綠色奧運(yùn)將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,科技奧運(yùn)將推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人文奧運(yùn)則能帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展。而這三種申辦理念所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)又恰恰是新世紀(jì)首都經(jīng)濟(jì)要優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。
    二是主辦奧運(yùn)會(huì)將加速北京市“退二進(jìn)三”的步伐?!巴硕M(jìn)三”是首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的必然選擇。但這一戰(zhàn)略措施能否有效實(shí)施,關(guān)鍵在于“退有理由,進(jìn)有空間”。北京市的一些高能耗、重污染的企業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)中退出來(lái),是既定方針,是歷史必然,辦不辦奧運(yùn)會(huì)最終的結(jié)果都一樣。但是辦與不辦會(huì)影響退的進(jìn)程?,F(xiàn)在北京拿到了主辦權(quán),政府就會(huì)毫不猶豫加大管制的力度,企業(yè)也難以討價(jià)還價(jià),從而就會(huì)退的堅(jiān)決,退的順暢。然而更重要的是,主辦奧運(yùn)會(huì)能有效地拓展“進(jìn)三”的空間?,F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)對(duì)承辦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突出表現(xiàn)在拉動(dòng)該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展方面。奧運(yùn)會(huì)要求舉辦城市在交通、郵電、通訊、旅館、餐飲等方面提供一流的硬件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時(shí)還對(duì)銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)院、中介機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施有相當(dāng)高的要求。也就是說(shuō),北京要想成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)就必須把加快建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。而能否在10年左右的時(shí)間里建立和完善首都的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵取決于投資和需求,舉辦奧運(yùn)會(huì)恰恰能解決持續(xù)需求和巨額投資這一對(duì)瓶頸制約。所以,舉辦奧運(yùn)會(huì)在拉動(dòng)首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速成長(zhǎng)的同時(shí),也將客觀上為“進(jìn)三”的企業(yè)提供必要的生存空間和后續(xù)發(fā)展的可能。
    三是承辦奧運(yùn)會(huì)將使旅游業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè),并同時(shí)帶動(dòng)會(huì)展業(yè)和中介業(yè)的高速發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)是全球各民族共同的節(jié)日。中國(guó)是有著悠久文明史的東方古國(guó),而北京作為奧運(yùn)會(huì)的主辦城市是一座有著3000多年建城史和800年建都史,最能代表中國(guó)文化精髓的歷史名城。北京市已經(jīng)把旅游業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè),并希望十五期間成為支柱性行業(yè)。奧運(yùn)會(huì)歷來(lái)對(duì)主辦城市旅游業(yè)的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用,而北京舉辦奧運(yùn)會(huì)這種作用會(huì)更大。這是因?yàn)?,一方面全球各大媒體從申辦到承辦全過(guò)程的報(bào)導(dǎo),客觀上為北京旅游業(yè)做了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的免費(fèi)廣告,從而能讓更多的外國(guó)人了解北京,產(chǎn)生潛在的和實(shí)際的旅游需求;另一方面北京奧運(yùn)會(huì)將凸現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代巧妙融合、西方文化與東方文明交相輝映的獨(dú)特魅力,而這種魅力對(duì)激發(fā)外國(guó)人來(lái)京旅游的需求將起到重要作用。對(duì)拓展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),舉辦奧運(yùn)會(huì)將給北京旅游企業(yè)提供一個(gè)長(zhǎng)效題材,它們可以根據(jù)這一題材設(shè)計(jì)一系列有賣點(diǎn)的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品,從而使進(jìn)京旅游成為時(shí)尚、成為熱點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn),北京申奧成功,首都旅游業(yè)就獲得了長(zhǎng)達(dá)10年的持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力,而只有持續(xù)的高速增長(zhǎng)才能使北京旅游業(yè)成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)奧林匹克是典型的全球文化,奧運(yùn)會(huì)是這種文化的集中體現(xiàn),承辦奧運(yùn)會(huì)能極大地帶動(dòng)主辦城市的文化體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京市根據(jù)城市功能的定位在“八五”期間就把文化體育產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。但是要想把它培育成首都經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè),除了文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)在各自領(lǐng)域內(nèi)的自我發(fā)展之外,還必須加強(qiáng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)、互補(bǔ)和互助。奧運(yùn)會(huì)不僅能有效地?cái)U(kuò)大主辦城市文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)各自的需求,而且能提供一系列重大活動(dòng)使兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和耦合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和利潤(rùn)倍增。另外,為舉辦奧運(yùn)會(huì)而新建和改建的37個(gè)現(xiàn)代化的體育場(chǎng)館(新建22個(gè))也將為首都文化體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后,北京將成為全國(guó)、全亞洲,乃至全世界文化體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。最后,經(jīng)濟(jì)全球化背景下的奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)以跨國(guó)公司為主角的世界經(jīng)貿(mào)舞臺(tái),北京拿到主辦權(quán)也就得到了在10年左右的時(shí)間內(nèi)利用這一舞臺(tái)“唱戲”的機(jī)會(huì),首都的會(huì)展業(yè)和中介業(yè)因此將獲得眾多的商業(yè)機(jī)會(huì)和按國(guó)際慣例運(yùn)作的商務(wù)經(jīng)驗(yàn),從而為帶動(dòng)和繁榮會(huì)展經(jīng)濟(jì),使之成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)提供了難得的機(jī)遇。
    3、主辦奧運(yùn)會(huì)將在擴(kuò)大北京地區(qū)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用 ?;I辦奧運(yùn)會(huì)一般需要8年左右的時(shí)間,要興建大量的體育設(shè)施和配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施,需要投入大量的人力資源。歷屆奧運(yùn)會(huì)在帶動(dòng)主辦城市就業(yè)方面都發(fā)揮了重要作用。1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了2.5萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì);1988年漢城奧運(yùn)會(huì)給3.4萬(wàn)人帶來(lái)了就業(yè);1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì),在1987-1992年的籌辦周期內(nèi)每年新增就業(yè)人數(shù)5.9萬(wàn)人;1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)了7.7萬(wàn)人的就業(yè);2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了10萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。新世紀(jì)北京仍將面臨很大的就業(yè)壓力,承辦奧運(yùn)會(huì)將能有效地化解這種壓力。由于北京市整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本和技術(shù)的密集程度以及勞動(dòng)力價(jià)格都低于發(fā)達(dá)國(guó)家的奧運(yùn)會(huì)主辦城市,因此承辦奧運(yùn)會(huì)在帶動(dòng)北京地區(qū)就業(yè)方面的作用會(huì)更大。如果按北京承辦奧運(yùn)會(huì)能新增投資745億元,且每10萬(wàn)元投資能新增一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)算,那么這屆奧運(yùn)會(huì)將產(chǎn)生74.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)奧申委申辦報(bào)告中所列的現(xiàn)金流量表來(lái)分析,帶動(dòng)就業(yè)的年份主要集中在2004-2009的六年間,其中2006年和2008年是高峰。
    4、承辦奧運(yùn)會(huì)將極大提升北京的城市魅力。城市魅力是一座城市物質(zhì)文明和精神文明的綜合體現(xiàn),它包括自然風(fēng)貌、歷史文化積淀、生產(chǎn)力發(fā)展水平和人的素質(zhì)等多個(gè)方面。首都經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是“形象經(jīng)濟(jì)”,它的發(fā)展需要城市魅力的不斷提升與張揚(yáng),承辦奧運(yùn)會(huì)能快速而有效地做到這一點(diǎn)。首先為舉辦奧運(yùn)會(huì)而進(jìn)行的大規(guī)模環(huán)境治理以及對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的新建和改建工程將使北京“天更藍(lán)、水更清、行更暢、居更宜”,古都風(fēng)貌將更具神韻,北京城市魅力中原有的特色會(huì)更具影響力。其次在傳媒強(qiáng)權(quán)盛行的現(xiàn)代社會(huì),城市魅力不僅取決于魅力的本原,還與主流媒體的關(guān)注和推介有直接的關(guān)系。舉辦奧運(yùn)會(huì)將使北京在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成為全球主要媒體追蹤報(bào)導(dǎo)的一個(gè)熱點(diǎn),且這種效應(yīng)在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間會(huì)達(dá)到極至。以2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播為例,這屆奧運(yùn)會(huì)全球有220個(gè)國(guó)家和地區(qū)收看了電視轉(zhuǎn)播,收看人數(shù)達(dá)到37億,占全球可以收看電視總?cè)藬?shù)(39億)的95%,并且有8個(gè)國(guó)家的電視轉(zhuǎn)播超過(guò)400個(gè)小時(shí),它們分別是澳大利亞1207小時(shí),加拿大1039小時(shí),南非930小時(shí),中國(guó)740小時(shí),日本558小時(shí),希臘452小時(shí),美國(guó)442小時(shí),阿根廷435小時(shí)??梢哉f(shuō)只有奧運(yùn)會(huì)才能使主辦國(guó)和主辦城市得到全球媒體如此廣泛、如此深入和系統(tǒng)的報(bào)導(dǎo)。而這樣的強(qiáng)勢(shì)宣傳在提升主辦城市的形象和魅力方面所取得的效應(yīng),恐怕是無(wú)論出多少?gòu)V告費(fèi)都無(wú)法辦到的。最后承辦奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)十分龐雜的系統(tǒng)工程,是對(duì)主辦城市綜合能力的全方位考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的過(guò)程會(huì)使政府更有效率、企業(yè)更有實(shí)力、人民更具熱情、社會(huì)更加民主、開(kāi)放和有活力,而這一切恰恰是城市魅力的靈魂。