勞動(dòng)法規(guī)定，“勞動(dòng)者依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商?！?BR> 民主管理，或稱(chēng)職工民主管理，是指企業(yè)職工以法律規(guī)定的形式，參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利。職工民主管理是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)民主制度，是人民的權(quán)力的一種實(shí)現(xiàn)形式。我種民主制度并非指作為我國(guó)國(guó)體和政體的國(guó)家制度，而是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的民主制度。在社會(huì)主義國(guó)家，職工群眾是國(guó)家的主人，管理國(guó)家、管理企業(yè)是其應(yīng)有的合法權(quán)利。同時(shí)，企業(yè)實(shí)行民主管理，可以使行政管理的權(quán)威性與勞動(dòng)者的主人翁責(zé)任感統(tǒng)一起來(lái)，同勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性統(tǒng)一起來(lái)，能夠使職工與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，能夠有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
社會(huì)主義企業(yè)管理的特征是民主管理。我國(guó)憲法明確規(guī)定， 國(guó)營(yíng)企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理。
但是，企業(yè)民主管理是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，是生產(chǎn)資料公有制的必然產(chǎn)物，它又受多種因素的影響和制約，這包括生產(chǎn)資料所有制形式、經(jīng)營(yíng)管理體制的模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)營(yíng)方式等等。我國(guó)是以生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，大體可以劃分為：全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)。這就決定了企業(yè)民主管理的程度、形式、方法均有所不同。
（１）全民所有制企業(yè)職工的民主管理?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)法》規(guī)定，“職工大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)?！薄败?chē)間通過(guò)職工大會(huì)、職工代表組或者其他形式實(shí)行民主管理；工人直接參加班組的民主管理?！甭毠ご泶髸?huì)的職權(quán)有：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議的權(quán)力；對(duì)由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)提出的涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大問(wèn)題進(jìn)行審查，并行使同意或否決的權(quán)力；對(duì)職工生活福利方面的重大事項(xiàng)作出決定的權(quán)力；依法定程序評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議的權(quán)力；依法定程序民主選舉廠長(zhǎng)的權(quán)力。
（２）集體所有制企業(yè)職工的民主管理。集體所有制企業(yè)的民主管理與全民所有制企業(yè)的民主管理有所不同。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理，由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。全民所有制與集體所有制企業(yè)在民主管理上的不同，是由二者生產(chǎn)資料所有制差別決定的。憲法規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)在服從國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織在接受?chē)?guó)家計(jì)劃指導(dǎo)和遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。全民所有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，并非國(guó)營(yíng)企業(yè)職工所有，因此，全民所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還不能由職工自主決定，企業(yè)職工作為聯(lián)合勞動(dòng)的集體，是以全體勞動(dòng)人民所有的生產(chǎn)資料的實(shí)際占有者和生產(chǎn)者的雙重資格參加民主管理的。全民抽有制企業(yè)民主管理具有“參與管理”的性質(zhì)。集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)屬集體成員所有，因而其民主管理的形式是由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。城鎮(zhèn)集體所有制條例規(guī)定，“集體企業(yè)依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理。職工（代表）大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。”集體企業(yè)的職權(quán)有：制定修改集體企業(yè)章程；選舉、罷免、聘用解聘廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、副廠長(zhǎng)、（副經(jīng)理）；審議廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提交的各項(xiàng)方案，決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題；審議并決定有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；審議度決定企業(yè)的職工獎(jiǎng)懲辦法和其他重要規(guī)章制度。
（３）外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)者參加民主管理的形式。在我國(guó)，工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，在外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中工作的我國(guó)職工也是國(guó)家和社會(huì)的主人。但由于上述企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)部分或全部為外商或私營(yíng)者所有，這些企業(yè)職工與經(jīng)營(yíng)者或資方的關(guān)系具有一定的特殊性，在參與企業(yè)管理方面與國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)完全不同。具體來(lái)講，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)參與管理的形式，主要是就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。對(duì)此《工會(huì)法》等明確規(guī)定，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究決定有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。外資企業(yè)的工會(huì)可以對(duì)有關(guān)職工的工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)提出建議，同企業(yè)行政方面協(xié)商處理?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議討論合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見(jiàn)和要求。在董事會(huì)會(huì)議研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)等問(wèn)題，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，董事會(huì)應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)取得工會(huì)的合作。在外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)的職權(quán)與中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)又有所不同。中外合資、合作企業(yè)因有中方的投資，職工作為這部分資產(chǎn)的所有人，有權(quán)參加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。而外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，職工作為雇傭勞動(dòng)者一般無(wú)權(quán)參與企業(yè)的決策管理，但有權(quán)維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。通過(guò)工會(huì)組織與經(jīng)營(yíng)者建立定期或不定期的協(xié)商會(huì)議制度，對(duì)有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建立及爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、妥善加以解決，是行之有效的方法之一。這一協(xié)商制度又是有效地溝通、協(xié)調(diào)、改善勞資關(guān)系、預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要途徑。企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，職工作為雇傭勞動(dòng)者一般無(wú)權(quán)參與企業(yè)的決策管理，但有權(quán)維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。通過(guò)工會(huì)組織與經(jīng)營(yíng)者建立定期或不定期的協(xié)商會(huì)議制度，對(duì)有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建立及爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、妥善加以解決，是行之有效的方法之一。這一協(xié)商制度又是有效地溝通、協(xié)調(diào)、改善勞資關(guān)系、預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要途徑。
社會(huì)主義企業(yè)管理的特征是民主管理。我國(guó)憲法明確規(guī)定， 國(guó)營(yíng)企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理。
但是，企業(yè)民主管理是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，是生產(chǎn)資料公有制的必然產(chǎn)物，它又受多種因素的影響和制約，這包括生產(chǎn)資料所有制形式、經(jīng)營(yíng)管理體制的模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)營(yíng)方式等等。我國(guó)是以生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，大體可以劃分為：全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)。這就決定了企業(yè)民主管理的程度、形式、方法均有所不同。
（１）全民所有制企業(yè)職工的民主管理?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)法》規(guī)定，“職工大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)?！薄败?chē)間通過(guò)職工大會(huì)、職工代表組或者其他形式實(shí)行民主管理；工人直接參加班組的民主管理?！甭毠ご泶髸?huì)的職權(quán)有：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議的權(quán)力；對(duì)由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)提出的涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大問(wèn)題進(jìn)行審查，并行使同意或否決的權(quán)力；對(duì)職工生活福利方面的重大事項(xiàng)作出決定的權(quán)力；依法定程序評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議的權(quán)力；依法定程序民主選舉廠長(zhǎng)的權(quán)力。
（２）集體所有制企業(yè)職工的民主管理。集體所有制企業(yè)的民主管理與全民所有制企業(yè)的民主管理有所不同。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理，由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。全民所有制與集體所有制企業(yè)在民主管理上的不同，是由二者生產(chǎn)資料所有制差別決定的。憲法規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)在服從國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織在接受?chē)?guó)家計(jì)劃指導(dǎo)和遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。全民所有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，并非國(guó)營(yíng)企業(yè)職工所有，因此，全民所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還不能由職工自主決定，企業(yè)職工作為聯(lián)合勞動(dòng)的集體，是以全體勞動(dòng)人民所有的生產(chǎn)資料的實(shí)際占有者和生產(chǎn)者的雙重資格參加民主管理的。全民抽有制企業(yè)民主管理具有“參與管理”的性質(zhì)。集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)屬集體成員所有，因而其民主管理的形式是由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。城鎮(zhèn)集體所有制條例規(guī)定，“集體企業(yè)依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理。職工（代表）大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。”集體企業(yè)的職權(quán)有：制定修改集體企業(yè)章程；選舉、罷免、聘用解聘廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、副廠長(zhǎng)、（副經(jīng)理）；審議廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提交的各項(xiàng)方案，決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題；審議并決定有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；審議度決定企業(yè)的職工獎(jiǎng)懲辦法和其他重要規(guī)章制度。
（３）外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)者參加民主管理的形式。在我國(guó)，工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，在外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中工作的我國(guó)職工也是國(guó)家和社會(huì)的主人。但由于上述企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)部分或全部為外商或私營(yíng)者所有，這些企業(yè)職工與經(jīng)營(yíng)者或資方的關(guān)系具有一定的特殊性，在參與企業(yè)管理方面與國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)完全不同。具體來(lái)講，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)參與管理的形式，主要是就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。對(duì)此《工會(huì)法》等明確規(guī)定，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究決定有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。外資企業(yè)的工會(huì)可以對(duì)有關(guān)職工的工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)提出建議，同企業(yè)行政方面協(xié)商處理?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議討論合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見(jiàn)和要求。在董事會(huì)會(huì)議研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)等問(wèn)題，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，董事會(huì)應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)取得工會(huì)的合作。在外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)的職權(quán)與中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)又有所不同。中外合資、合作企業(yè)因有中方的投資，職工作為這部分資產(chǎn)的所有人，有權(quán)參加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。而外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，職工作為雇傭勞動(dòng)者一般無(wú)權(quán)參與企業(yè)的決策管理，但有權(quán)維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。通過(guò)工會(huì)組織與經(jīng)營(yíng)者建立定期或不定期的協(xié)商會(huì)議制度，對(duì)有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建立及爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、妥善加以解決，是行之有效的方法之一。這一協(xié)商制度又是有效地溝通、協(xié)調(diào)、改善勞資關(guān)系、預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要途徑。企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，職工作為雇傭勞動(dòng)者一般無(wú)權(quán)參與企業(yè)的決策管理，但有權(quán)維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。通過(guò)工會(huì)組織與經(jīng)營(yíng)者建立定期或不定期的協(xié)商會(huì)議制度，對(duì)有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建立及爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、妥善加以解決，是行之有效的方法之一。這一協(xié)商制度又是有效地溝通、協(xié)調(diào)、改善勞資關(guān)系、預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要途徑。