勞動法的調整范圍是指勞動法效力，即勞動法適用于哪些人。
我國勞動法第二條規(guī)定，“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。”“國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行?！?BR> 我國在１９７８年改革開放以前的計劃經(jīng)濟體制下，各種勞動關系也是都由國家直接調整，無論是國家機關、事業(yè)單位的工作人員，還是企業(yè)工人，都是社會主義勞動者，其就業(yè)、工資、福利和退休待遇等等，基本上都由國家包起來，企業(yè)沒有勞動用工自主權，勞動關系直接表現(xiàn)為工人與國家的關系。因此，當時我國的勞動法律制度基本上是統(tǒng)一的。
但是，經(jīng)過十幾年的改革，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步形成，我國的勞動關系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，在企業(yè)進行了以推行勞動合同制為主要內容的勞動制度改革，在國家機關進行了以實行公務員制度為主要內容的干部制度改革。國家對企業(yè)勞動關系的調整方式，逐步從過去的直接調整改為間接調整，對公務員勞動關系則仍然實行直接調整。這樣，我國的勞動關系實際上已經(jīng)形成有明顯不同的兩大類：一類是國家公務員勞動關系，一類是合同勞動關系。
在立法過程中，對于勞動法的調整范圍存在不同的意見。有的認為勞動法適用于我國的各種勞動關系，既適用于企業(yè)工人，又適用于國家公務員和事業(yè)單位、社會團體的工作人員。但是從我國勞動法的基本內容上看，除憲法已經(jīng)規(guī)定的勞動者的基本權利義務等內容外，基本上沒有能夠適用于公務員的方案，必然會給執(zhí)法帶來混亂。而且國務院制定頒布了《國家公務員暫行條例》《國家公務員法》也列入人大常委會立法規(guī)劃。因此，將公務員列入勞動法的調整范圍是不妥的。有的認為勞動法適用于企業(yè)工人、國家機關中的工勤人員和和事業(yè)單位、社會團體的工作人員，不適用于公務員。但是，這一方案也存在著一定的問題。首先，目前我國事業(yè)單位的情況不盡相同，大致可以分為四類：第一類是服務對象基本上是面向社會的純事業(yè)單位，如學校、醫(yī)院、基礎理論研究科研所等；第二類是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，如出版社、雜志社、應用科研所等；第三類是直屬于某一國家機關，并直接為國家機關的決策提供服務的事業(yè)單位，如直屬于某一國家機關的研究中心、研究所等；第四類是國家機關在機構改革中原有機構改為的事業(yè)單位，但還繼續(xù)行使部分行政職能的單位，如一些行業(yè)總會等。因此，將事業(yè)單位的勞動關系都由勞動法調整，學校醫(yī)院、科研所等一律實行合同制，顯然是不行的。二是社會團體（包括各政黨）
的勞動關系，從長遠看，應當同企業(yè)一樣實行合同制，適用勞動法，但目前我國的各政黨和工、青、婦等機關工作人員，都是參照公務員執(zhí)行的，所以，現(xiàn)在就將所有社會團體的勞動關系都納入勞動法調整的時機顯然還不成熟。因此，這一方案也是不合適的。
根據(jù)我國勞動法的調整范圍的規(guī)定，勞動法調整企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和其勞動者形成的勞動關系和國家機關、事業(yè)組織、社會團體和勞動者以勞動合同形成的勞動關系。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和其勞動者，不是通過訂立勞動合同而是通過其他形式而形成的勞動關系，就不由勞動法調整，而由其他法律（如公務員法）調整。
我國勞動法第二條規(guī)定，“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。”“國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行?！?BR> 我國在１９７８年改革開放以前的計劃經(jīng)濟體制下，各種勞動關系也是都由國家直接調整，無論是國家機關、事業(yè)單位的工作人員，還是企業(yè)工人，都是社會主義勞動者，其就業(yè)、工資、福利和退休待遇等等，基本上都由國家包起來，企業(yè)沒有勞動用工自主權，勞動關系直接表現(xiàn)為工人與國家的關系。因此，當時我國的勞動法律制度基本上是統(tǒng)一的。
但是，經(jīng)過十幾年的改革，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步形成，我國的勞動關系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，在企業(yè)進行了以推行勞動合同制為主要內容的勞動制度改革，在國家機關進行了以實行公務員制度為主要內容的干部制度改革。國家對企業(yè)勞動關系的調整方式，逐步從過去的直接調整改為間接調整，對公務員勞動關系則仍然實行直接調整。這樣，我國的勞動關系實際上已經(jīng)形成有明顯不同的兩大類：一類是國家公務員勞動關系，一類是合同勞動關系。
在立法過程中，對于勞動法的調整范圍存在不同的意見。有的認為勞動法適用于我國的各種勞動關系，既適用于企業(yè)工人，又適用于國家公務員和事業(yè)單位、社會團體的工作人員。但是從我國勞動法的基本內容上看，除憲法已經(jīng)規(guī)定的勞動者的基本權利義務等內容外，基本上沒有能夠適用于公務員的方案，必然會給執(zhí)法帶來混亂。而且國務院制定頒布了《國家公務員暫行條例》《國家公務員法》也列入人大常委會立法規(guī)劃。因此，將公務員列入勞動法的調整范圍是不妥的。有的認為勞動法適用于企業(yè)工人、國家機關中的工勤人員和和事業(yè)單位、社會團體的工作人員，不適用于公務員。但是，這一方案也存在著一定的問題。首先，目前我國事業(yè)單位的情況不盡相同，大致可以分為四類：第一類是服務對象基本上是面向社會的純事業(yè)單位，如學校、醫(yī)院、基礎理論研究科研所等；第二類是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，如出版社、雜志社、應用科研所等；第三類是直屬于某一國家機關，并直接為國家機關的決策提供服務的事業(yè)單位，如直屬于某一國家機關的研究中心、研究所等；第四類是國家機關在機構改革中原有機構改為的事業(yè)單位，但還繼續(xù)行使部分行政職能的單位，如一些行業(yè)總會等。因此，將事業(yè)單位的勞動關系都由勞動法調整，學校醫(yī)院、科研所等一律實行合同制，顯然是不行的。二是社會團體（包括各政黨）
的勞動關系，從長遠看，應當同企業(yè)一樣實行合同制，適用勞動法，但目前我國的各政黨和工、青、婦等機關工作人員，都是參照公務員執(zhí)行的，所以，現(xiàn)在就將所有社會團體的勞動關系都納入勞動法調整的時機顯然還不成熟。因此，這一方案也是不合適的。
根據(jù)我國勞動法的調整范圍的規(guī)定，勞動法調整企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和其勞動者形成的勞動關系和國家機關、事業(yè)組織、社會團體和勞動者以勞動合同形成的勞動關系。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和其勞動者，不是通過訂立勞動合同而是通過其他形式而形成的勞動關系，就不由勞動法調整，而由其他法律（如公務員法）調整。