第一章 緒論
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)工作是一門科學(xué)
1、領(lǐng)導(dǎo)活動是產(chǎn)生于人類的共同勞動，并隨著分工的發(fā)展而發(fā)展的。
2、從原始社會到奴隸社會、封建社會、經(jīng)過資本主義社會再到社會主義社會，概括起來看，人類領(lǐng)導(dǎo)活動呈現(xiàn)出否定之否定的螺旋式上升過程：從原始平等、集體領(lǐng)導(dǎo)方式到個人專制、充滿階級剝削和壓迫關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)方式，又到社會主義新的平等關(guān)系、集體領(lǐng)導(dǎo)的方式。
3、領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)作為一門科學(xué)來研究的原因：
（1）領(lǐng)導(dǎo)工作是人類一種特殊的重要實踐活動，不僅這種領(lǐng)導(dǎo)工作實踐需要一門科學(xué)，而且這種領(lǐng)導(dǎo)工作實踐本身就包含著極其豐富的科學(xué)內(nèi)容。
（2）領(lǐng)導(dǎo)工作之所以是一門科學(xué)，還由于它有其他學(xué)科所不能代替的特殊規(guī)律和科學(xué)內(nèi)容。
（3）領(lǐng)導(dǎo)工作之所以是一門科學(xué)，還由于它是一門高度綜合的科學(xué)。
對領(lǐng)導(dǎo)工作實踐的寶貴經(jīng)驗和豐富內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和探索，加以系統(tǒng)化、理論化，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。
4、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的歷史條件：
（1）現(xiàn)代社會生產(chǎn)的巨大發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，帶來了社會活動的一系列變化，要求現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)上升為科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的客觀實踐，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生。
（2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的出現(xiàn)與近幾十年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展也有著密切的關(guān)系。
（3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生不僅是現(xiàn)代社會實踐發(fā)展的需要，科技發(fā)展的需要，而且也是人類領(lǐng)導(dǎo)思想成果長期積累的結(jié)果，是人類領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)長期凝煉、提高和升華的產(chǎn)物。
領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生，完全是現(xiàn)代社會生產(chǎn)的巨大進(jìn)步，分工的高度發(fā)達(dá)以及管理的高度發(fā)展的必然
結(jié)果。
第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對象、范圍和特點
1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對象：
現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動的矛盾、特點及其規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)的各個要素相互結(jié)合，相互作用的規(guī)律就是研究對象。
2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范圍和特點：
范圍：1）領(lǐng)導(dǎo)活動的主體2）領(lǐng)導(dǎo)活動的結(jié)構(gòu)3）領(lǐng)導(dǎo)活動的過程
特點：1）綜合性2）應(yīng)用性3）社會歷史性
第三節(jié) 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的目的和方法
1、目的：
（1）是開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。
（2）是深化全面改革的需要。
（3）是迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。
（4）是促進(jìn)干部“四化”、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化的需要。
2、建設(shè)有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)要做到：
（1）必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)。
（2）必須從我國四化建設(shè)的實際出發(fā)，面對改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際。
（3）必須繼承、發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗。
（4）必須有分析地借鑒國外和古代的領(lǐng)導(dǎo)思想。
3、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的方法：理論與實踐統(tǒng)一。
（1）要重視學(xué)習(xí)理論。
（2）要加強(qiáng)理論的應(yīng)用，堅持理論密切聯(lián)系實際，要全力總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，聯(lián)系我黨的歷史經(jīng)驗，特別是聯(lián)系我黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗。
（3）要注重比較研究的方法。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)與、被
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)
1、領(lǐng)導(dǎo)：指在一定的社會組織或群體體，運用其法定權(quán)力和自身影響力，采用一定的形式和方法對被施加影響并共同作用于客觀對象，以實施與被共同預(yù)定目標(biāo)的行為過程。
2、領(lǐng)導(dǎo)的屬性：（1）領(lǐng)導(dǎo)是社會共同勞動和共同生活的自然需要。
（2）領(lǐng)導(dǎo)活動不僅具有自然屬性，尤其還具有社會屬性。
3、領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性決定了領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)的原因：
（1）領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性。
（2）社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動中主導(dǎo)要素得以形成。
（3）社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動基本要素的相互關(guān)系。
（4）社會屬性不受自然屬性改變的影響，仍然決定著領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。
4、領(lǐng)導(dǎo)的特征：
（1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的特征：1）原則性2）超前性3）綜合性4）創(chuàng)造性5）系統(tǒng)性
（2）領(lǐng)導(dǎo)實踐的特征：1）依附性2）目標(biāo)性3）組織性4）協(xié)調(diào)性5）超脫性
5、領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)：
領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)：指領(lǐng)導(dǎo)活動賴以存在并發(fā)揮作用的根本條件。
主要表現(xiàn)為一種綜合影響力。
影響力：指能夠使別人服從或能改變他人思想、行為的力量。
領(lǐng)導(dǎo)的綜合影響力的內(nèi)容及其構(gòu)成是權(quán)力、品德、知識和才能。
6、社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性
社會主義社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件決定了社會主義的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。
服務(wù)是社會主義領(lǐng)導(dǎo)活動的中心內(nèi)容，是各項領(lǐng)導(dǎo)活動的根本目的和行為準(zhǔn)則。
強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，就必須正確處理指揮員和勤務(wù)員，主人和公仆、教育者和學(xué)生的關(guān)系。必須
劃清資本主義國家所說的服務(wù)和社會主義國家所強(qiáng)調(diào)的為人民服務(wù)之間的界限。
第二節(jié)
1、的本質(zhì)：與其他社會實踐主體聯(lián)系時所表現(xiàn)出來的屬性，是內(nèi)在的固有屬性。
社會主義領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)本質(zhì)決定了社會主義的性質(zhì)和作用應(yīng)當(dāng)是當(dāng)權(quán)者、負(fù)責(zé)人和服務(wù)員三
位一體的有機(jī)統(tǒng)一。
2、的特征：
（1）擁有職權(quán)：職權(quán)是組織賦予的，為實現(xiàn)組織目標(biāo)的工作權(quán)力，職權(quán)有明確而嚴(yán)格的限制范圍，
職權(quán)有客觀內(nèi)涵，與的個人的主觀特征無關(guān)。
（2）負(fù)有責(zé)任：1）政治責(zé)任2）工作責(zé)任3）法律責(zé)任
（3）提供服務(wù)：
（4）富于創(chuàng)新：
（5）多重角色：
3、的地位和作用：
（1）在領(lǐng)導(dǎo)活動中居于中心地位；
（2）在領(lǐng)導(dǎo)活動中起發(fā)動作用；
（3）在領(lǐng)導(dǎo)活動中起統(tǒng)率作用。
第三節(jié) 被
1、被的本質(zhì)：指被在領(lǐng)導(dǎo)活動中表現(xiàn)出來的內(nèi)在屬性。
2、被的特征：1）服從性2）受動性3）對象性4）源泉性5）不擔(dān)任職務(wù)或擔(dān)任較低職務(wù)
3、被的地位和作用：
（1）被是的對應(yīng)面。
（2）被起著產(chǎn)生與選擇的根本作用。
（3）被對領(lǐng)導(dǎo)效能起決定作用。
4、什么樣的被才是“好的被”？
（1）要服從領(lǐng)導(dǎo)
（2）要支持領(lǐng)導(dǎo)
（3）要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。
第四節(jié) 與被的關(guān)系
（1）相互信任的關(guān)系
（2）相互促進(jìn)的關(guān)系
（3）相互支持的關(guān)系
（4）相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系
（5）相互監(jiān)督的關(guān)系
第三章 領(lǐng)導(dǎo)的職能和原則
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的職能
1、領(lǐng)導(dǎo)職能的地位：
（1）領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的的組織機(jī)構(gòu)、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的一個重要標(biāo)志。
（2）領(lǐng)導(dǎo)職能是領(lǐng)導(dǎo)活動科學(xué)化的依據(jù)。
（3）領(lǐng)導(dǎo)職能的實現(xiàn)情況是檢驗領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)果的依據(jù)。
2、領(lǐng)導(dǎo)的一般職能：
（1）引導(dǎo)：
1） 正確地規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)的核心，領(lǐng)導(dǎo)是為實現(xiàn)某種組織目標(biāo)而開展的活動，目標(biāo)應(yīng)該看成是領(lǐng)導(dǎo)工作的起點。
2） 正確地提出任務(wù)是實現(xiàn)引導(dǎo)的中心環(huán)節(jié)。
3） 科學(xué)地制定領(lǐng)導(dǎo)方法是引導(dǎo)的重要內(nèi)容。
（2）指揮：可采取命令、說服、示范等三種方式。
（3）組織：
組織功能的有效發(fā)揮有賴于組織結(jié)構(gòu)的合理配置，取決于組織結(jié)構(gòu)內(nèi)在要素的存在形式和組合方式。
要求組織結(jié)構(gòu)是一個由決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、反饋五個部分組成的相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要求組織結(jié)構(gòu)具有全方位的建制，并具有生機(jī)勃勃的應(yīng)變能力。
（4）協(xié)調(diào)：
1） 通過積極的促進(jìn)來達(dá)到新的平衡。
2） 通過嚴(yán)肅的糾偏來維護(hù)正常的秩序。
一個優(yōu)秀的，應(yīng)善于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)堅持平等、公正、彼此尊重的原則；堅持顧全大局，求大同存小異的原則；堅持行政目標(biāo)一致的原則。
（5）監(jiān)督：
（6）教育：
1）政治思想教育是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的保證，尤其成為社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)的重要職能之一。
2）業(yè)務(wù)技術(shù)教育是幫助群眾完成具體業(yè)務(wù)的保證。
3、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能：
（1）決策：
決策能力包括：1）分析問題的能力2）邏輯思考的能力3）創(chuàng)新能力。
要注意：1）要善于審時度勢，利用機(jī)遇。
2）要不僅實事求是，還要恰如其分，
3）要善于運用沖突，論證中的沖突有利于激發(fā)想象力。
4）要具有自我否定的批判意識。
5）要善于評價。
（2）用人：
現(xiàn)代人才觀認(rèn)為，凡具有一定的知識和技能，并能為社會的進(jìn)步和發(fā)展服務(wù)的人，都是現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。
用人要注意：1）能級、能質(zhì)對應(yīng)。
2）優(yōu)勢定位。
3）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（3）思想政治工作：
1） 內(nèi)容和方法必須適應(yīng)被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律。
2） 依靠群眾力量做好思想政治工作。
3） 教育者必須先受教育。
第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的原則
1、領(lǐng)導(dǎo)的總原則：
（1）黨的基本路線原則：
（2）實事求是原則：
（3）民主集中制原則：
（4）群眾路線原則：
2、領(lǐng)導(dǎo)的基本原則：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：
1） 組織體制應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。
2） 人員序列應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。
解決兩種關(guān)系：1）處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系2）處理好原則性和靈活性的關(guān)系。
（2）分層領(lǐng)導(dǎo)原則：
1） 分層領(lǐng)導(dǎo)由領(lǐng)導(dǎo)幅度所決定。
2） 分層領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)職能相適應(yīng)。
3） 分層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。
（3）系統(tǒng)整體原則：
（4）權(quán)責(zé)一致原則：
1） 職務(wù)與權(quán)力分離，就會使領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作“虛位”。
2） 權(quán)力與責(zé)任的分離是官僚主義產(chǎn)生和泛濫的基礎(chǔ)。
3） 職務(wù)與利益相脫離會使領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏必要的動力。
（5）民主公開原則：
1） 能夠較好地體現(xiàn)出社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。
2） 將有助于領(lǐng)導(dǎo)決策。
3） 是群眾對領(lǐng)導(dǎo)實行民主監(jiān)督的前提。
4） 是提高行政效率的一種行之有效的方法。
（6）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則：
（7）“相結(jié)合”原則：
1） 一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
2） 原則性和靈活性相結(jié)合的原則。
首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的基本原理和基本觀點
其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨和國家的各項路線、方針、政策及有關(guān)文件精神。
后，要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解本地區(qū)、本部門、本單位和有關(guān)事件的性質(zhì)、特點和本質(zhì)。
3） 長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合的原則。
首先，要把長遠(yuǎn)目標(biāo)劃分為若干階段和步驟，使當(dāng)前任務(wù)成為長遠(yuǎn)目標(biāo)的一部分。
其次，要在當(dāng)前任務(wù)中選好重點，并正確處理好重點與一般的關(guān)系。
后，要根據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好戰(zhàn)略對策，保證當(dāng)前任務(wù)的順利完成。
第四章 領(lǐng)導(dǎo)觀念
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)觀念與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
1、領(lǐng)導(dǎo)觀念：領(lǐng)導(dǎo)觀念具有社會歷史性，其形成是特定的社會歷史條件的產(chǎn)物。
2、領(lǐng)導(dǎo)觀念在領(lǐng)導(dǎo)過程中的作用：
（1）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定人們采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。
（2）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定人們在領(lǐng)導(dǎo)工作中采取不同的目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的手段。
（3）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定在領(lǐng)導(dǎo)過程中不同的觀察問題的角度和處理問題的方法。
（4）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定采取不同的評價人和事的尺度。
第二節(jié) 時代與領(lǐng)導(dǎo)觀念的更新
1、我們所處時代的特點：
（1）從國際來說，世界形勢正在發(fā)生著重大變化，舊的政治格局尚未形成，世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。
（2）今天的時代，也是知識經(jīng)濟(jì)的時代，興起新的技術(shù)革命的時代。
知識經(jīng)濟(jì)的特點：知識不斷創(chuàng)新，高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。
（3）今天的時代，還是激烈競爭的時代。
2、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)觀念必須更新：
（1）應(yīng)該認(rèn)真對待和清理過去的領(lǐng)導(dǎo)觀念。
（2）領(lǐng)導(dǎo)觀念更新是不能割斷歷史的，也不是隨心所欲的。
我們所說的領(lǐng)導(dǎo)觀念更新，是在馬克思主義的指導(dǎo)下，堅持一切從實際出發(fā)，樹立那些符合時代需要，有利推進(jìn)四化建設(shè)的正確的、進(jìn)步的、優(yōu)良的新觀念，摒棄或改變那些已經(jīng)過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念。
領(lǐng)導(dǎo)觀念更新的基本方向：
1） 在指導(dǎo)思想上由小生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)封閉型向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的開放型轉(zhuǎn)變；
2） 為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，并迎接知識經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上應(yīng)是由人治型向法治型轉(zhuǎn)變；
3） 為適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大經(jīng)濟(jì)、大科學(xué)的發(fā)展需要，在工作方法上應(yīng)是由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的新觀念
1、依法治國觀念：
依法治國：廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。
具體要求：
1）必須使民主制度化，法律化。
2）必須強(qiáng)調(diào)法律的極大權(quán)威，真正做到法律面前人人平等。
3）必須把立法、守法、執(zhí)法緊密結(jié)合起來。
4）必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。
2、戰(zhàn)略觀念：現(xiàn)代要有戰(zhàn)略觀念，必須具有戰(zhàn)略眼光，必須高度重視戰(zhàn)略問題。
本質(zhì)特征：1）全局性2）長期性3）層次性
怎樣樹立戰(zhàn)略觀念？
1）要重視戰(zhàn)略依據(jù)的研究。
2）要善于提出戰(zhàn)略思想。
3）要明確地選擇戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟。
4）要大力抓好戰(zhàn)略實施。
必須強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略觀念必然要求樹立大局觀念。
3、現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)觀念：
特征：1）從以自給自足為特點的小生產(chǎn)走向社會化大生產(chǎn)；
2）生產(chǎn)固然仍為十分重要的經(jīng)濟(jì)活動，但已不再是重要的經(jīng)濟(jì)活動。
3）越來越實行改革開放。
（1）要樹立系統(tǒng)觀念
系統(tǒng)的特點：1）整體性2）層次性3）功能性。
（2）要樹立市場觀念
1）要承認(rèn)社會主義經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)。
2）要承認(rèn)價值規(guī)律的作用。
3）要充分認(rèn)識發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要作用。
（3）要樹立競爭觀念
（4）要樹立信息觀念
信息的特點：1）可擴(kuò)充性2）可共享性3）時間性。
（5）要樹立效益觀念
4、改革創(chuàng)新觀念：
（1）改革意識
（2）創(chuàng)新和進(jìn)取精神
表現(xiàn)在：1）要敢于和善于破舊立新，推陳出新，以大無畏的膽略和氣魄去支持新生事物，為新生事物的成長面斗爭。
2）要有永不滿足的態(tài)度。
3）要勇于探索，積極進(jìn)取，不甘落后，不怕失敗，不怕犯錯誤。
4）要積極推進(jìn)知識創(chuàng)新工程。
（3）開放觀念
要求：1）在對外開放中，要善于對其他國家和地區(qū)進(jìn)行觀察、思考和比較，增強(qiáng)我們的時代緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)奮起直追的觀念和斗志。
2）要面向世界，放眼全球，勇于投身世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭的激流，決心拼搏一番，并獲得勝利。
3）在開放問題上要虛心又要自信，做好批判地吸收的工作。
（4）未來觀念
要求：1）要有遠(yuǎn)大的理想和戰(zhàn)略思想。
2）要克服工作中的盲目性，提高科學(xué)預(yù)見性。
3）要努力學(xué)習(xí)馬克思主義和未來科學(xué)。
5、新的價值觀念：
（1）在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)把知識、人才看成有價值的東西，樹立尊重知識，尊重人才的觀念。
（2）在金錢、財富觀念上也要更新，作出新的解析。
（3）還要樹立新的時空觀念。
1）充分認(rèn)識時間是無比寶貴的，學(xué)會珍惜時間2）要善于抓住時機(jī)3）要重視講求時效。
第五章 領(lǐng)導(dǎo)與決策
第一節(jié) 決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能
1、決策活動的基本特征：（1）針對性（2）目標(biāo)性（3）實施性（4）選擇性（5）優(yōu)化性
2、經(jīng)驗決策的主要特點：
（1）這種決策方式一般說來是個人的決策活動，主要依靠決策者個人的素質(zhì)做出決斷。
（2）這種決策方式，本質(zhì)上講是以決策者的經(jīng)驗為基礎(chǔ)的，所能處理的信息量有限，一般說來是一種定性不定量的的決策。
3、科學(xué)決策的主要特點：
（1）強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個決策活動。
（2）強(qiáng)調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和可靠性。
4、決策的分類
（1）依照決策者在管理組織中所處地位不同――高層決策、中層決策、基層決策。
（2）戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策。
（3）優(yōu)決策、滿意決策。
（4）程序化決策、非程序化決策。
（5）確定性決策、不確定性決策、風(fēng)險性決策。
5、決策的模式：
（1）理性決策的模式：
強(qiáng)調(diào)決策必須嚴(yán)格地依照科學(xué)程序進(jìn)行，注意運用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和技術(shù)來進(jìn)行決策，注重決策過程中的定量分析，甚至不惜建立起復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。
西蒙提出“滿意標(biāo)準(zhǔn)”的問題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實條件的滿意目標(biāo)來取代追求理想條件的優(yōu)目標(biāo)。
（2）漸進(jìn)決策的模式：美國的林德布洛姆
特點：在決策問題的分析上，漸進(jìn)決策認(rèn)為人們的分析能力有限，不可能對與決策有關(guān)的所有問題作詳盡分析，而是將分析集中在相關(guān)的主要問題上。
漸進(jìn)決策把決策看作是前后銜接的不間斷過程，從而有助于決策的連續(xù)性，漸進(jìn)決策強(qiáng)調(diào)決策是個漸變過程，保持決策的穩(wěn)定，有利于防止社會的動蕩，漸進(jìn)決策主張根據(jù)歷史和現(xiàn)實的各種條件來進(jìn)行決策，同理性決策模式相比，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實性。
（3）綜合決策的模式：美國的A埃澤奧
利用理性決策模式和漸進(jìn)模式的長處，又注意克服二者的短處，綜合地有選擇地利用了上述兩種模式的原則和方法。
認(rèn)為，當(dāng)社會環(huán)境沒有劇烈變化，原有的政策無需重大變動的，就應(yīng)更多地利用漸進(jìn)決策模式的原則和方法，減少實際分析問題的范圍和內(nèi)容，找出那些影響問題的重要的因素進(jìn)行分析，做出變化較小的新決策，以便保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
6、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：
決策是首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動，決策是履行各項職能的
基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。
第二節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序
1、科學(xué)決策必須符合的四個標(biāo)準(zhǔn)：
（1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)
（2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)
（3）實現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價小
（4）決策執(zhí)行后的副作用相對少。
2、科學(xué)決策遵循的原則：
（1）客觀原則
（2）信息原則
（3）預(yù)測原則
（4）程序原則
（5）可行原則
（6）選優(yōu)原則
（7）“外腦”原則
3、科學(xué)決策的程序（過程）
（1）明確問題，確立目標(biāo)
決策目標(biāo)的制訂必須滿足幾條檢驗準(zhǔn)則：
1）目標(biāo)是有的放矢的；2）目標(biāo)是具體的；3）目標(biāo)是系統(tǒng)的；4）目標(biāo)是切實可行的；5）目標(biāo)是符合規(guī)范的。
（2）集思廣益，擬定方案
第一步輪廓設(shè)想，第二步細(xì)部設(shè)計。
（3）分析評估，選擇方案
對方案進(jìn)行正確的評估和選擇，一是要有合理的評選標(biāo)準(zhǔn)，二是要有科學(xué)的評選方法。
評選方案的方法有1）經(jīng)驗判斷法2）數(shù)學(xué)分析法3）試驗法。
（4）實施方案，完善決策
1）編制實施計劃，把決策具體化；
2）組織實施力量，保證決策方案的實現(xiàn)；
3）落實實施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制；
4）建立反饋系統(tǒng)，及時檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實施中的問題；
5）糾正決策偏差，必要時進(jìn)行決策修正或追蹤決策。
4、追蹤決策：
追蹤決策實質(zhì)上是對原有決策問題重新進(jìn)行的決策。
追蹤決策與一般決策相比，有新的特征：
（1）回溯分析
（2）非零起點
（3）雙重優(yōu)化
（4）心理效應(yīng)
第三節(jié) 決策中的
1、現(xiàn)代決策體制的二大特點：
（1）決策中的“多謀”與“善斷”的相對分工；
（2）決策的制訂和執(zhí)行的相對分工。
2、決策體制的三大系統(tǒng)：
（1）決策的信息系統(tǒng)
（2）決策的智囊系統(tǒng)
（3）決策系統(tǒng)
3、決策活動中，的主要職責(zé)：
（1）考慮決策目標(biāo)的確立；
（2）組織決策方案的制訂；
（3）負(fù)責(zé)決策方案的抉擇；
（4）領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實施。
4、對決策方案的抉擇方式
（1）集體抉擇：
缺點：1）速度慢，有時會議而不決，貽誤時機(jī)；2）職責(zé)不清，因每人分擔(dān)一份責(zé)任，常會導(dǎo)致互相推諉，無人負(fù)責(zé)。
決策時注意的問題
1）通常只有事關(guān)大局的重大問題宜采用集體抉擇的方式，而不要事無大小統(tǒng)統(tǒng)依靠集體決定。
2）集體抉擇就應(yīng)當(dāng)充分討論，允許發(fā)表各種意見，真正起到集思廣益的作用。
3）事先周密準(zhǔn)備，事后一致執(zhí)行。
（2）個人抉擇：
優(yōu)點：責(zé)任明確，抉擇迅速。
缺點：1）個人抉擇難免受個人知識、經(jīng)驗的限制；2）個人抉擇容易造成個人專斷。
5、對抉擇的基本要求：
（1）時效性（2）系統(tǒng)性（3）民主性（4）合法性（5）靈活性
6、智囊團(tuán)成員必須具備的條件：
（1）應(yīng)當(dāng)是博才的專家，必須是既具有一門專業(yè)知識，又是學(xué)識淵博、思路開闊、目光敏銳的人。
（2）應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、服從真理、服從事實的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、報喜不報憂的人。
7、應(yīng)在幾方面發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用：
（1）對決策問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測；
（2）對決策方案進(jìn)行具體設(shè)計，并對其詳細(xì)的分析論證；
（3）對決策問題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢；
（4）對決策的實施情況進(jìn)行反饋分析。
8、與智囊團(tuán)的關(guān)系：
與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”和“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。一方面，必須保證智囊團(tuán)的獨立研究，甚至允許其唱對臺戲，而不把個人的意見強(qiáng)加給他們，更不允許領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出結(jié)論，而只讓智囊團(tuán)論證自己結(jié)論的準(zhǔn)確性。另一方面，又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策，不能完全為智囊團(tuán)的意見所左右，要考慮到智囊團(tuán)的意見，但不能讓他們代替選擇方案。
第六章 領(lǐng)導(dǎo)與選才用人
第一節(jié) 衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)選才用人的意義
1、人才的特點：（1）創(chuàng)造性（2）歷史進(jìn)步性（3）社會性（4）專業(yè)性（5）相對性
2、人才的類型：
（1）依據(jù)工作性質(zhì)――理論型人才和實踐型人才。
（2）自身素質(zhì)的不同――發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)型人才。
（3）發(fā)揮作用的不同――組織型人才和操作型人才。
3、衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)：
其具體內(nèi)容，就是德才兼?zhèn)?，具體化為“四化”即干部的革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化。
4、選才用人對于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的重要意義：
（1）人才是世界上寶貴的財富，是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的帶頭者和推動者。
（2）人才是事業(yè)之本，是否正確地選才用人，關(guān)系到社會進(jìn)步、國家興衰和事業(yè)的成敗。
（3）人才是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，是否正確地選才用人，對我國現(xiàn)代化建設(shè)的成功將起著關(guān)鍵作用。
5、人才選拔原則：
（1）察言與觀行相結(jié)合的原則
（2）考察歷史與考察現(xiàn)實相結(jié)合的原則
（3）發(fā)現(xiàn)人才的長處與認(rèn)識人才的短處相結(jié)合的原則
（4）組織考察與群眾評議相結(jié)合的原則
6、選拔人才必須正確處理以下關(guān)系：
（1）正確處理資歷與能力的關(guān)系，反對論資排輩，大膽選拔新秀。
（2）正確處理知識分子和人才的關(guān)系，既不能把知識分子與人才等同起來，又要克服輕視知識、輕視知識分子的種種偏見。
（3）正確處理學(xué)歷和水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗與文化程度的關(guān)系，既要反對對學(xué)歷論人才，也要反對以經(jīng)驗論人才。
7、人才選拔制度：
（1）選舉制：指通過群眾投票表決選拔人才的一種制度。
特點：1）保證選舉人有選擇權(quán)2）保證被選舉人有競爭性。
形式：1）等額選舉2）差額選舉
（2）考選制：指通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度。
（3）薦選制：
具體形式：自薦制、他薦制、群眾推薦制。
優(yōu)點：它能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機(jī)地結(jié)合起來，在各種具體制度健全的條件下，既有利于發(fā)揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機(jī)關(guān)廣薦人才，同時，由于人才的選拔必須經(jīng)過選拔者或選拔機(jī)關(guān)通過考察后才能確定，這就有效地防止了“非人才”進(jìn)入“人才”隊伍，保證了人才選拔的質(zhì)量。
不足：1）人才選拔的范圍受到限制。
2）人才選拔缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，有可能使一些“非人才”進(jìn)入“人才”隊伍。
3）人才選拔缺乏程序化和法制化，“人治”的特點較為明顯，因而人才選拔的客觀性和公正性很難有真正意義的制度上的保障。
第三節(jié) 使用人才的原則和制度
1、人才使用原則：
（1）量才用人、職能相稱的原則
基本要求：根據(jù)人才能力的大小，給予適當(dāng)?shù)穆毼弧?BR> （2）揚長避短，各盡所能的原則
（3）用人不疑、疑人不用的原則
用人不疑的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)充分地信任自己的下屬，并使下屬感覺到領(lǐng)導(dǎo)對自己的信任，這就是所謂的信任感。
這種信任感的作用：
1）使下屬產(chǎn)生心理上的安全感，增強(qiáng)工作的自信心，去大膽?yīng)毩⒌剡M(jìn)行工作；
2）使下屬對組織產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，自覺地與組織的其他人員保持一致，為維護(hù)組織利益而努力工作
3）使下屬產(chǎn)生責(zé)任感，極大地激發(fā)下屬的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其克服困難的勇氣和力量。
（4）合理搭配，整體效能的原則
（5）五湖四海、寬以容才的原則
（6）合理流動，適才適所的原則
（7）愛護(hù)人才，關(guān)心幫助的原則
（8）重視培養(yǎng)，用養(yǎng)結(jié)合的原則
養(yǎng)和用的關(guān)系：
養(yǎng)是用的前提，只有先培養(yǎng)出人才，才有人才可用，用是養(yǎng)的歸宿和目的，如果只養(yǎng)不用，則培養(yǎng)的人才就無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，只有養(yǎng)用結(jié)合，才能達(dá)到人才濟(jì)濟(jì)，各盡所能的目的。
2、人才使用制度：
（1）任免制度與培養(yǎng)制度
任職制度，我國采用委任制和聘任制。
委任制：又稱任命制，指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或按照人事管理權(quán)限對人才授予一定職位的一種制度。
優(yōu)點：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動迅速，效率高，任命程序簡單明了。
缺點：民主監(jiān)督和依法辦事的程序不完善，在任命干部時難免出現(xiàn)感情用事和一言堂的人治現(xiàn)象，造成用人不當(dāng)。
原則：1）先考察后任命2）工作需要與個人專業(yè)特長相結(jié)合3）集體討論決定的原則4）嚴(yán)格審批程序的原則。
聘任制：指用人單位運用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。
基本內(nèi)容：1）根據(jù)工作需要和人才標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定應(yīng)聘條件，并予以公布，實行公開招聘。
2）對應(yīng)聘人進(jìn)行考試考核或考察，符合條件者才能聘任。
3）招聘者與應(yīng)聘者雙方簽訂合同，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及任期。
優(yōu)點：1）開拓了人才能進(jìn)能出的渠道，有利于消除人事制度上長期存在的“鐵飯碗”“終身制”等弊??；
2）有利于鼓勵競爭，推動人才的合理流動；
3）擴(kuò)大了單位選才用人的自主權(quán)，有利于人才的發(fā)掘和選用。
缺點：容易造成受聘者的短期行為。
免職的六種情況：1）轉(zhuǎn)換職位任職的；
2）晉升或降低職務(wù)的；
3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；
4）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；
5）退休的；
6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。
培訓(xùn)制度：指對人才進(jìn)行政治理論、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的再教育和訓(xùn)練的一項制度。
方式：1）職前培訓(xùn)
2）在職培訓(xùn)――脫產(chǎn)培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)。
（2）考核制度與獎懲制度
考核的內(nèi)容：1）考德，主要是考核人才的政治立場和思想品質(zhì)；
2）考能，主要是考核人才的業(yè)務(wù)能力或管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)水平；
3）考勤，主要是考核人才的工作態(tài)度和出勤情況；
4）考績，主要是考核人才的工作成績和工作效率。
獎勵的方式：榮譽(yù)獎勵、物質(zhì)獎勵、晉升獎勵。
獎勵的基本原則：以精神獎勵為主，并把精神獎勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來。
懲罰的方式：黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、司法處理。
（3）交流制度與回避制度
（4）職務(wù)升降制度與辭職辭退制度
職務(wù)晉升的程序：1）采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象；
2）按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查；
3）在年度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核；
4）由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。
（5）任期制度與退休制度
離休與退休的區(qū)別：離休是退休中的一種特殊待遇，只有建國前參加革命，符合規(guī)定條件的干部才能享受。按照規(guī)定，對離休干部實行基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)的原則。退休則是所有公職人員均可享受的一種待遇。退休后，國家按其工作年限和貢獻(xiàn)大小，給予一定數(shù)額的退休金，以維持其生活。
第七章 領(lǐng)導(dǎo)與思想政治工作
第一節(jié) 思想政治工作及其對領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義
1、思想政治工作對領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義：
（1）思想政治工作是在領(lǐng)導(dǎo)活動中用以提高人們的思想覺悟、調(diào)動人們建設(shè)社會主義積極性的一種重要手段。
（2）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過程中各項工作的生命線，既是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。
原因：1）思想政治工作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會主義道路前進(jìn)。
2）思想政治工作能夠不斷地提高群眾的思想認(rèn)識水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針和政策是正確的，從而自覺地在經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作中按照黨的路線、方針、政策辦事。
3）思想政治工作能夠改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，造成一種和諧的人際關(guān)系，為搞好經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作創(chuàng)造良好的人際關(guān)系前提。
思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，表現(xiàn)為：
1）它對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會主義方向起保證作用。
2）它能夠有效地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二節(jié) 思想政治工作的基本內(nèi)容
1、 理論教育：
2、 政治教育：
（1）基本路線和方針政策的教育
（2）形勢和任務(wù)教育
（3）愛國主義和社會主義教育
3、公民素質(zhì)教育
（1）理想教育
（2）道德教育
（3）法制教育
第三節(jié) 思想政治工作的方針、原則和方法
1、思想政治工作的方針：堅持疏導(dǎo)。
疏導(dǎo)包含疏通和引導(dǎo)兩層含義。
疏通和引導(dǎo)的關(guān)系：疏通和引導(dǎo)是思想政治工作方針的一個整體的兩個方面。思想政治工作的方針是完整而統(tǒng)一的，這個整體的兩個部分是有機(jī)地結(jié)合在一起的。疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。疏通和引導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互相依存，互相滲透，緊密相聯(lián)而不可分割。疏通中有引導(dǎo)，引導(dǎo)中有疏通，但疏通不同于引導(dǎo)，引導(dǎo)也不同于疏通，二者缺一不可，疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。
2、思想政治工作的基本原則：
（1）理論聯(lián)系實際的原則
1）理論是從實踐中產(chǎn)生的，是對客觀實際的認(rèn)識；
2）理論可以指導(dǎo)人們的實踐，引導(dǎo)人們正確地把握和改造客觀實際；
3）理論需要通過實踐來檢驗，并在實踐中得到發(fā)展，而實踐則是人們對客觀實際改造的過程。
有效堅持這一原則，要從二方面入手：
1）學(xué)習(xí)理論2）從實際出發(fā)，實事求是。
（2）結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則
注意幾個方面：
1）明確思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有著密切的關(guān)系，樹立把思想政治工作落實到業(yè)務(wù)工作上去的正確觀點。
2）既要重視和關(guān)心業(yè)務(wù)工作，又要重視和關(guān)心思想政治工作。
3）專業(yè)政工干部要善于研究群眾在業(yè)務(wù)工作過程中的思想特點和變化，把思想政治工作貫串于業(yè)務(wù)工作全過程。
4）采用勞動競爭等適當(dāng)?shù)男问?，使思想政治工作服?wù)于業(yè)務(wù)工作，并與業(yè)務(wù)工作同時進(jìn)行。
（3）解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則
（4）表揚和批評相結(jié)合的原則
（5）精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則
激勵的手段：1）精神手段2）物質(zhì)手段。
（6）言傳與身教相結(jié)合的原則
（7）循循善誘、循序漸進(jìn)的原則
（8）思想政治教育和加強(qiáng)行政管理、嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的原則
3、思想政治工作方法
（1）說理教育法
特點：應(yīng)曉之以理，以理服人，使思想政治工作對象在道理信服自己。
怎樣才能以理服人？
1）要說理透徹2）要具體問題具體分析。
（2）情感交流法
特點：應(yīng)動之以情，用情感去征服思想政治工作對象，從而達(dá)到使其轉(zhuǎn)變思想的目的。
怎樣才以情動人？
1）要關(guān)懷、體貼、信任2）要經(jīng)常交心談心，多與群眾交朋友。
（3）個別引導(dǎo)法（因材施教法）
特點：對象的個別性，方式與手段的針對性，因人施教，因時施教，因地施教。
（4）榜樣示范法
特點：以榜樣作為示范，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的活動，來促使思想政治工作對象向先進(jìn)人物看齊，以不斷提高他們的思
想覺悟，這種方法給人以真實性的形象感，并且具有明顯的傾向性。
核心內(nèi)容：通過榜樣的示范作用來達(dá)到思想政治工作的目的。
必須做好幾方面工作：
1） 要培養(yǎng)和樹立榜樣
2） 要宣傳榜樣，組織思想政治工作對象向榜樣學(xué)習(xí)
3） 應(yīng)通過榜樣的先進(jìn)事跡報告會等具體形式，使思想政治工作形式多樣化，形象化，增加模范人物和先進(jìn)事跡對思想政治工作對象的感染力，從而使之收到更佳效果。
（5）自我教育法
特點：自覺性、內(nèi)省性。
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)工作是一門科學(xué)
1、領(lǐng)導(dǎo)活動是產(chǎn)生于人類的共同勞動，并隨著分工的發(fā)展而發(fā)展的。
2、從原始社會到奴隸社會、封建社會、經(jīng)過資本主義社會再到社會主義社會，概括起來看，人類領(lǐng)導(dǎo)活動呈現(xiàn)出否定之否定的螺旋式上升過程：從原始平等、集體領(lǐng)導(dǎo)方式到個人專制、充滿階級剝削和壓迫關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)方式，又到社會主義新的平等關(guān)系、集體領(lǐng)導(dǎo)的方式。
3、領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)作為一門科學(xué)來研究的原因：
（1）領(lǐng)導(dǎo)工作是人類一種特殊的重要實踐活動，不僅這種領(lǐng)導(dǎo)工作實踐需要一門科學(xué)，而且這種領(lǐng)導(dǎo)工作實踐本身就包含著極其豐富的科學(xué)內(nèi)容。
（2）領(lǐng)導(dǎo)工作之所以是一門科學(xué)，還由于它有其他學(xué)科所不能代替的特殊規(guī)律和科學(xué)內(nèi)容。
（3）領(lǐng)導(dǎo)工作之所以是一門科學(xué)，還由于它是一門高度綜合的科學(xué)。
對領(lǐng)導(dǎo)工作實踐的寶貴經(jīng)驗和豐富內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和探索，加以系統(tǒng)化、理論化，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。
4、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的歷史條件：
（1）現(xiàn)代社會生產(chǎn)的巨大發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，帶來了社會活動的一系列變化，要求現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)上升為科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的客觀實踐，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生。
（2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的出現(xiàn)與近幾十年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展也有著密切的關(guān)系。
（3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生不僅是現(xiàn)代社會實踐發(fā)展的需要，科技發(fā)展的需要，而且也是人類領(lǐng)導(dǎo)思想成果長期積累的結(jié)果，是人類領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)長期凝煉、提高和升華的產(chǎn)物。
領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生，完全是現(xiàn)代社會生產(chǎn)的巨大進(jìn)步，分工的高度發(fā)達(dá)以及管理的高度發(fā)展的必然
結(jié)果。
第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對象、范圍和特點
1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對象：
現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動的矛盾、特點及其規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)的各個要素相互結(jié)合，相互作用的規(guī)律就是研究對象。
2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范圍和特點：
范圍：1）領(lǐng)導(dǎo)活動的主體2）領(lǐng)導(dǎo)活動的結(jié)構(gòu)3）領(lǐng)導(dǎo)活動的過程
特點：1）綜合性2）應(yīng)用性3）社會歷史性
第三節(jié) 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的目的和方法
1、目的：
（1）是開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。
（2）是深化全面改革的需要。
（3）是迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。
（4）是促進(jìn)干部“四化”、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化的需要。
2、建設(shè)有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)要做到：
（1）必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)。
（2）必須從我國四化建設(shè)的實際出發(fā)，面對改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際。
（3）必須繼承、發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗。
（4）必須有分析地借鑒國外和古代的領(lǐng)導(dǎo)思想。
3、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的方法：理論與實踐統(tǒng)一。
（1）要重視學(xué)習(xí)理論。
（2）要加強(qiáng)理論的應(yīng)用，堅持理論密切聯(lián)系實際，要全力總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，聯(lián)系我黨的歷史經(jīng)驗，特別是聯(lián)系我黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗。
（3）要注重比較研究的方法。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)與、被
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)
1、領(lǐng)導(dǎo)：指在一定的社會組織或群體體，運用其法定權(quán)力和自身影響力，采用一定的形式和方法對被施加影響并共同作用于客觀對象，以實施與被共同預(yù)定目標(biāo)的行為過程。
2、領(lǐng)導(dǎo)的屬性：（1）領(lǐng)導(dǎo)是社會共同勞動和共同生活的自然需要。
（2）領(lǐng)導(dǎo)活動不僅具有自然屬性，尤其還具有社會屬性。
3、領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性決定了領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)的原因：
（1）領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性。
（2）社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動中主導(dǎo)要素得以形成。
（3）社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動基本要素的相互關(guān)系。
（4）社會屬性不受自然屬性改變的影響，仍然決定著領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。
4、領(lǐng)導(dǎo)的特征：
（1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的特征：1）原則性2）超前性3）綜合性4）創(chuàng)造性5）系統(tǒng)性
（2）領(lǐng)導(dǎo)實踐的特征：1）依附性2）目標(biāo)性3）組織性4）協(xié)調(diào)性5）超脫性
5、領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)：
領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)：指領(lǐng)導(dǎo)活動賴以存在并發(fā)揮作用的根本條件。
主要表現(xiàn)為一種綜合影響力。
影響力：指能夠使別人服從或能改變他人思想、行為的力量。
領(lǐng)導(dǎo)的綜合影響力的內(nèi)容及其構(gòu)成是權(quán)力、品德、知識和才能。
6、社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性
社會主義社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件決定了社會主義的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。
服務(wù)是社會主義領(lǐng)導(dǎo)活動的中心內(nèi)容，是各項領(lǐng)導(dǎo)活動的根本目的和行為準(zhǔn)則。
強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，就必須正確處理指揮員和勤務(wù)員，主人和公仆、教育者和學(xué)生的關(guān)系。必須
劃清資本主義國家所說的服務(wù)和社會主義國家所強(qiáng)調(diào)的為人民服務(wù)之間的界限。
第二節(jié)
1、的本質(zhì)：與其他社會實踐主體聯(lián)系時所表現(xiàn)出來的屬性，是內(nèi)在的固有屬性。
社會主義領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)本質(zhì)決定了社會主義的性質(zhì)和作用應(yīng)當(dāng)是當(dāng)權(quán)者、負(fù)責(zé)人和服務(wù)員三
位一體的有機(jī)統(tǒng)一。
2、的特征：
（1）擁有職權(quán)：職權(quán)是組織賦予的，為實現(xiàn)組織目標(biāo)的工作權(quán)力，職權(quán)有明確而嚴(yán)格的限制范圍，
職權(quán)有客觀內(nèi)涵，與的個人的主觀特征無關(guān)。
（2）負(fù)有責(zé)任：1）政治責(zé)任2）工作責(zé)任3）法律責(zé)任
（3）提供服務(wù)：
（4）富于創(chuàng)新：
（5）多重角色：
3、的地位和作用：
（1）在領(lǐng)導(dǎo)活動中居于中心地位；
（2）在領(lǐng)導(dǎo)活動中起發(fā)動作用；
（3）在領(lǐng)導(dǎo)活動中起統(tǒng)率作用。
第三節(jié) 被
1、被的本質(zhì)：指被在領(lǐng)導(dǎo)活動中表現(xiàn)出來的內(nèi)在屬性。
2、被的特征：1）服從性2）受動性3）對象性4）源泉性5）不擔(dān)任職務(wù)或擔(dān)任較低職務(wù)
3、被的地位和作用：
（1）被是的對應(yīng)面。
（2）被起著產(chǎn)生與選擇的根本作用。
（3）被對領(lǐng)導(dǎo)效能起決定作用。
4、什么樣的被才是“好的被”？
（1）要服從領(lǐng)導(dǎo)
（2）要支持領(lǐng)導(dǎo)
（3）要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。
第四節(jié) 與被的關(guān)系
（1）相互信任的關(guān)系
（2）相互促進(jìn)的關(guān)系
（3）相互支持的關(guān)系
（4）相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系
（5）相互監(jiān)督的關(guān)系
第三章 領(lǐng)導(dǎo)的職能和原則
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的職能
1、領(lǐng)導(dǎo)職能的地位：
（1）領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的的組織機(jī)構(gòu)、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的一個重要標(biāo)志。
（2）領(lǐng)導(dǎo)職能是領(lǐng)導(dǎo)活動科學(xué)化的依據(jù)。
（3）領(lǐng)導(dǎo)職能的實現(xiàn)情況是檢驗領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)果的依據(jù)。
2、領(lǐng)導(dǎo)的一般職能：
（1）引導(dǎo)：
1） 正確地規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)的核心，領(lǐng)導(dǎo)是為實現(xiàn)某種組織目標(biāo)而開展的活動，目標(biāo)應(yīng)該看成是領(lǐng)導(dǎo)工作的起點。
2） 正確地提出任務(wù)是實現(xiàn)引導(dǎo)的中心環(huán)節(jié)。
3） 科學(xué)地制定領(lǐng)導(dǎo)方法是引導(dǎo)的重要內(nèi)容。
（2）指揮：可采取命令、說服、示范等三種方式。
（3）組織：
組織功能的有效發(fā)揮有賴于組織結(jié)構(gòu)的合理配置，取決于組織結(jié)構(gòu)內(nèi)在要素的存在形式和組合方式。
要求組織結(jié)構(gòu)是一個由決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、反饋五個部分組成的相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要求組織結(jié)構(gòu)具有全方位的建制，并具有生機(jī)勃勃的應(yīng)變能力。
（4）協(xié)調(diào)：
1） 通過積極的促進(jìn)來達(dá)到新的平衡。
2） 通過嚴(yán)肅的糾偏來維護(hù)正常的秩序。
一個優(yōu)秀的，應(yīng)善于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)堅持平等、公正、彼此尊重的原則；堅持顧全大局，求大同存小異的原則；堅持行政目標(biāo)一致的原則。
（5）監(jiān)督：
（6）教育：
1）政治思想教育是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的保證，尤其成為社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)的重要職能之一。
2）業(yè)務(wù)技術(shù)教育是幫助群眾完成具體業(yè)務(wù)的保證。
3、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能：
（1）決策：
決策能力包括：1）分析問題的能力2）邏輯思考的能力3）創(chuàng)新能力。
要注意：1）要善于審時度勢，利用機(jī)遇。
2）要不僅實事求是，還要恰如其分，
3）要善于運用沖突，論證中的沖突有利于激發(fā)想象力。
4）要具有自我否定的批判意識。
5）要善于評價。
（2）用人：
現(xiàn)代人才觀認(rèn)為，凡具有一定的知識和技能，并能為社會的進(jìn)步和發(fā)展服務(wù)的人，都是現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。
用人要注意：1）能級、能質(zhì)對應(yīng)。
2）優(yōu)勢定位。
3）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（3）思想政治工作：
1） 內(nèi)容和方法必須適應(yīng)被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律。
2） 依靠群眾力量做好思想政治工作。
3） 教育者必須先受教育。
第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的原則
1、領(lǐng)導(dǎo)的總原則：
（1）黨的基本路線原則：
（2）實事求是原則：
（3）民主集中制原則：
（4）群眾路線原則：
2、領(lǐng)導(dǎo)的基本原則：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：
1） 組織體制應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。
2） 人員序列應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。
解決兩種關(guān)系：1）處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系2）處理好原則性和靈活性的關(guān)系。
（2）分層領(lǐng)導(dǎo)原則：
1） 分層領(lǐng)導(dǎo)由領(lǐng)導(dǎo)幅度所決定。
2） 分層領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)職能相適應(yīng)。
3） 分層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。
（3）系統(tǒng)整體原則：
（4）權(quán)責(zé)一致原則：
1） 職務(wù)與權(quán)力分離，就會使領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作“虛位”。
2） 權(quán)力與責(zé)任的分離是官僚主義產(chǎn)生和泛濫的基礎(chǔ)。
3） 職務(wù)與利益相脫離會使領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏必要的動力。
（5）民主公開原則：
1） 能夠較好地體現(xiàn)出社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。
2） 將有助于領(lǐng)導(dǎo)決策。
3） 是群眾對領(lǐng)導(dǎo)實行民主監(jiān)督的前提。
4） 是提高行政效率的一種行之有效的方法。
（6）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則：
（7）“相結(jié)合”原則：
1） 一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
2） 原則性和靈活性相結(jié)合的原則。
首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的基本原理和基本觀點
其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨和國家的各項路線、方針、政策及有關(guān)文件精神。
后，要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解本地區(qū)、本部門、本單位和有關(guān)事件的性質(zhì)、特點和本質(zhì)。
3） 長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合的原則。
首先，要把長遠(yuǎn)目標(biāo)劃分為若干階段和步驟，使當(dāng)前任務(wù)成為長遠(yuǎn)目標(biāo)的一部分。
其次，要在當(dāng)前任務(wù)中選好重點，并正確處理好重點與一般的關(guān)系。
后，要根據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好戰(zhàn)略對策，保證當(dāng)前任務(wù)的順利完成。
第四章 領(lǐng)導(dǎo)觀念
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)觀念與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
1、領(lǐng)導(dǎo)觀念：領(lǐng)導(dǎo)觀念具有社會歷史性，其形成是特定的社會歷史條件的產(chǎn)物。
2、領(lǐng)導(dǎo)觀念在領(lǐng)導(dǎo)過程中的作用：
（1）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定人們采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。
（2）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定人們在領(lǐng)導(dǎo)工作中采取不同的目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的手段。
（3）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定在領(lǐng)導(dǎo)過程中不同的觀察問題的角度和處理問題的方法。
（4）不同的領(lǐng)導(dǎo)觀念決定采取不同的評價人和事的尺度。
第二節(jié) 時代與領(lǐng)導(dǎo)觀念的更新
1、我們所處時代的特點：
（1）從國際來說，世界形勢正在發(fā)生著重大變化，舊的政治格局尚未形成，世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。
（2）今天的時代，也是知識經(jīng)濟(jì)的時代，興起新的技術(shù)革命的時代。
知識經(jīng)濟(jì)的特點：知識不斷創(chuàng)新，高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。
（3）今天的時代，還是激烈競爭的時代。
2、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)觀念必須更新：
（1）應(yīng)該認(rèn)真對待和清理過去的領(lǐng)導(dǎo)觀念。
（2）領(lǐng)導(dǎo)觀念更新是不能割斷歷史的，也不是隨心所欲的。
我們所說的領(lǐng)導(dǎo)觀念更新，是在馬克思主義的指導(dǎo)下，堅持一切從實際出發(fā)，樹立那些符合時代需要，有利推進(jìn)四化建設(shè)的正確的、進(jìn)步的、優(yōu)良的新觀念，摒棄或改變那些已經(jīng)過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念。
領(lǐng)導(dǎo)觀念更新的基本方向：
1） 在指導(dǎo)思想上由小生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)封閉型向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的開放型轉(zhuǎn)變；
2） 為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，并迎接知識經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上應(yīng)是由人治型向法治型轉(zhuǎn)變；
3） 為適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大經(jīng)濟(jì)、大科學(xué)的發(fā)展需要，在工作方法上應(yīng)是由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的新觀念
1、依法治國觀念：
依法治國：廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。
具體要求：
1）必須使民主制度化，法律化。
2）必須強(qiáng)調(diào)法律的極大權(quán)威，真正做到法律面前人人平等。
3）必須把立法、守法、執(zhí)法緊密結(jié)合起來。
4）必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。
2、戰(zhàn)略觀念：現(xiàn)代要有戰(zhàn)略觀念，必須具有戰(zhàn)略眼光，必須高度重視戰(zhàn)略問題。
本質(zhì)特征：1）全局性2）長期性3）層次性
怎樣樹立戰(zhàn)略觀念？
1）要重視戰(zhàn)略依據(jù)的研究。
2）要善于提出戰(zhàn)略思想。
3）要明確地選擇戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟。
4）要大力抓好戰(zhàn)略實施。
必須強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略觀念必然要求樹立大局觀念。
3、現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)觀念：
特征：1）從以自給自足為特點的小生產(chǎn)走向社會化大生產(chǎn)；
2）生產(chǎn)固然仍為十分重要的經(jīng)濟(jì)活動，但已不再是重要的經(jīng)濟(jì)活動。
3）越來越實行改革開放。
（1）要樹立系統(tǒng)觀念
系統(tǒng)的特點：1）整體性2）層次性3）功能性。
（2）要樹立市場觀念
1）要承認(rèn)社會主義經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)。
2）要承認(rèn)價值規(guī)律的作用。
3）要充分認(rèn)識發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要作用。
（3）要樹立競爭觀念
（4）要樹立信息觀念
信息的特點：1）可擴(kuò)充性2）可共享性3）時間性。
（5）要樹立效益觀念
4、改革創(chuàng)新觀念：
（1）改革意識
（2）創(chuàng)新和進(jìn)取精神
表現(xiàn)在：1）要敢于和善于破舊立新，推陳出新，以大無畏的膽略和氣魄去支持新生事物，為新生事物的成長面斗爭。
2）要有永不滿足的態(tài)度。
3）要勇于探索，積極進(jìn)取，不甘落后，不怕失敗，不怕犯錯誤。
4）要積極推進(jìn)知識創(chuàng)新工程。
（3）開放觀念
要求：1）在對外開放中，要善于對其他國家和地區(qū)進(jìn)行觀察、思考和比較，增強(qiáng)我們的時代緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)奮起直追的觀念和斗志。
2）要面向世界，放眼全球，勇于投身世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭的激流，決心拼搏一番，并獲得勝利。
3）在開放問題上要虛心又要自信，做好批判地吸收的工作。
（4）未來觀念
要求：1）要有遠(yuǎn)大的理想和戰(zhàn)略思想。
2）要克服工作中的盲目性，提高科學(xué)預(yù)見性。
3）要努力學(xué)習(xí)馬克思主義和未來科學(xué)。
5、新的價值觀念：
（1）在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)把知識、人才看成有價值的東西，樹立尊重知識，尊重人才的觀念。
（2）在金錢、財富觀念上也要更新，作出新的解析。
（3）還要樹立新的時空觀念。
1）充分認(rèn)識時間是無比寶貴的，學(xué)會珍惜時間2）要善于抓住時機(jī)3）要重視講求時效。
第五章 領(lǐng)導(dǎo)與決策
第一節(jié) 決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能
1、決策活動的基本特征：（1）針對性（2）目標(biāo)性（3）實施性（4）選擇性（5）優(yōu)化性
2、經(jīng)驗決策的主要特點：
（1）這種決策方式一般說來是個人的決策活動，主要依靠決策者個人的素質(zhì)做出決斷。
（2）這種決策方式，本質(zhì)上講是以決策者的經(jīng)驗為基礎(chǔ)的，所能處理的信息量有限，一般說來是一種定性不定量的的決策。
3、科學(xué)決策的主要特點：
（1）強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個決策活動。
（2）強(qiáng)調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和可靠性。
4、決策的分類
（1）依照決策者在管理組織中所處地位不同――高層決策、中層決策、基層決策。
（2）戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策。
（3）優(yōu)決策、滿意決策。
（4）程序化決策、非程序化決策。
（5）確定性決策、不確定性決策、風(fēng)險性決策。
5、決策的模式：
（1）理性決策的模式：
強(qiáng)調(diào)決策必須嚴(yán)格地依照科學(xué)程序進(jìn)行，注意運用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和技術(shù)來進(jìn)行決策，注重決策過程中的定量分析，甚至不惜建立起復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。
西蒙提出“滿意標(biāo)準(zhǔn)”的問題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實條件的滿意目標(biāo)來取代追求理想條件的優(yōu)目標(biāo)。
（2）漸進(jìn)決策的模式：美國的林德布洛姆
特點：在決策問題的分析上，漸進(jìn)決策認(rèn)為人們的分析能力有限，不可能對與決策有關(guān)的所有問題作詳盡分析，而是將分析集中在相關(guān)的主要問題上。
漸進(jìn)決策把決策看作是前后銜接的不間斷過程，從而有助于決策的連續(xù)性，漸進(jìn)決策強(qiáng)調(diào)決策是個漸變過程，保持決策的穩(wěn)定，有利于防止社會的動蕩，漸進(jìn)決策主張根據(jù)歷史和現(xiàn)實的各種條件來進(jìn)行決策，同理性決策模式相比，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實性。
（3）綜合決策的模式：美國的A埃澤奧
利用理性決策模式和漸進(jìn)模式的長處，又注意克服二者的短處，綜合地有選擇地利用了上述兩種模式的原則和方法。
認(rèn)為，當(dāng)社會環(huán)境沒有劇烈變化，原有的政策無需重大變動的，就應(yīng)更多地利用漸進(jìn)決策模式的原則和方法，減少實際分析問題的范圍和內(nèi)容，找出那些影響問題的重要的因素進(jìn)行分析，做出變化較小的新決策，以便保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
6、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：
決策是首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動，決策是履行各項職能的
基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。
第二節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序
1、科學(xué)決策必須符合的四個標(biāo)準(zhǔn)：
（1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)
（2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)
（3）實現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價小
（4）決策執(zhí)行后的副作用相對少。
2、科學(xué)決策遵循的原則：
（1）客觀原則
（2）信息原則
（3）預(yù)測原則
（4）程序原則
（5）可行原則
（6）選優(yōu)原則
（7）“外腦”原則
3、科學(xué)決策的程序（過程）
（1）明確問題，確立目標(biāo)
決策目標(biāo)的制訂必須滿足幾條檢驗準(zhǔn)則：
1）目標(biāo)是有的放矢的；2）目標(biāo)是具體的；3）目標(biāo)是系統(tǒng)的；4）目標(biāo)是切實可行的；5）目標(biāo)是符合規(guī)范的。
（2）集思廣益，擬定方案
第一步輪廓設(shè)想，第二步細(xì)部設(shè)計。
（3）分析評估，選擇方案
對方案進(jìn)行正確的評估和選擇，一是要有合理的評選標(biāo)準(zhǔn)，二是要有科學(xué)的評選方法。
評選方案的方法有1）經(jīng)驗判斷法2）數(shù)學(xué)分析法3）試驗法。
（4）實施方案，完善決策
1）編制實施計劃，把決策具體化；
2）組織實施力量，保證決策方案的實現(xiàn)；
3）落實實施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制；
4）建立反饋系統(tǒng)，及時檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實施中的問題；
5）糾正決策偏差，必要時進(jìn)行決策修正或追蹤決策。
4、追蹤決策：
追蹤決策實質(zhì)上是對原有決策問題重新進(jìn)行的決策。
追蹤決策與一般決策相比，有新的特征：
（1）回溯分析
（2）非零起點
（3）雙重優(yōu)化
（4）心理效應(yīng)
第三節(jié) 決策中的
1、現(xiàn)代決策體制的二大特點：
（1）決策中的“多謀”與“善斷”的相對分工；
（2）決策的制訂和執(zhí)行的相對分工。
2、決策體制的三大系統(tǒng)：
（1）決策的信息系統(tǒng)
（2）決策的智囊系統(tǒng)
（3）決策系統(tǒng)
3、決策活動中，的主要職責(zé)：
（1）考慮決策目標(biāo)的確立；
（2）組織決策方案的制訂；
（3）負(fù)責(zé)決策方案的抉擇；
（4）領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實施。
4、對決策方案的抉擇方式
（1）集體抉擇：
缺點：1）速度慢，有時會議而不決，貽誤時機(jī)；2）職責(zé)不清，因每人分擔(dān)一份責(zé)任，常會導(dǎo)致互相推諉，無人負(fù)責(zé)。
決策時注意的問題
1）通常只有事關(guān)大局的重大問題宜采用集體抉擇的方式，而不要事無大小統(tǒng)統(tǒng)依靠集體決定。
2）集體抉擇就應(yīng)當(dāng)充分討論，允許發(fā)表各種意見，真正起到集思廣益的作用。
3）事先周密準(zhǔn)備，事后一致執(zhí)行。
（2）個人抉擇：
優(yōu)點：責(zé)任明確，抉擇迅速。
缺點：1）個人抉擇難免受個人知識、經(jīng)驗的限制；2）個人抉擇容易造成個人專斷。
5、對抉擇的基本要求：
（1）時效性（2）系統(tǒng)性（3）民主性（4）合法性（5）靈活性
6、智囊團(tuán)成員必須具備的條件：
（1）應(yīng)當(dāng)是博才的專家，必須是既具有一門專業(yè)知識，又是學(xué)識淵博、思路開闊、目光敏銳的人。
（2）應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、服從真理、服從事實的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、報喜不報憂的人。
7、應(yīng)在幾方面發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用：
（1）對決策問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測；
（2）對決策方案進(jìn)行具體設(shè)計，并對其詳細(xì)的分析論證；
（3）對決策問題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢；
（4）對決策的實施情況進(jìn)行反饋分析。
8、與智囊團(tuán)的關(guān)系：
與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”和“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。一方面，必須保證智囊團(tuán)的獨立研究，甚至允許其唱對臺戲，而不把個人的意見強(qiáng)加給他們，更不允許領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出結(jié)論，而只讓智囊團(tuán)論證自己結(jié)論的準(zhǔn)確性。另一方面，又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策，不能完全為智囊團(tuán)的意見所左右，要考慮到智囊團(tuán)的意見，但不能讓他們代替選擇方案。
第六章 領(lǐng)導(dǎo)與選才用人
第一節(jié) 衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)選才用人的意義
1、人才的特點：（1）創(chuàng)造性（2）歷史進(jìn)步性（3）社會性（4）專業(yè)性（5）相對性
2、人才的類型：
（1）依據(jù)工作性質(zhì)――理論型人才和實踐型人才。
（2）自身素質(zhì)的不同――發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)型人才。
（3）發(fā)揮作用的不同――組織型人才和操作型人才。
3、衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)：
其具體內(nèi)容，就是德才兼?zhèn)?，具體化為“四化”即干部的革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化。
4、選才用人對于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的重要意義：
（1）人才是世界上寶貴的財富，是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的帶頭者和推動者。
（2）人才是事業(yè)之本，是否正確地選才用人，關(guān)系到社會進(jìn)步、國家興衰和事業(yè)的成敗。
（3）人才是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，是否正確地選才用人，對我國現(xiàn)代化建設(shè)的成功將起著關(guān)鍵作用。
5、人才選拔原則：
（1）察言與觀行相結(jié)合的原則
（2）考察歷史與考察現(xiàn)實相結(jié)合的原則
（3）發(fā)現(xiàn)人才的長處與認(rèn)識人才的短處相結(jié)合的原則
（4）組織考察與群眾評議相結(jié)合的原則
6、選拔人才必須正確處理以下關(guān)系：
（1）正確處理資歷與能力的關(guān)系，反對論資排輩，大膽選拔新秀。
（2）正確處理知識分子和人才的關(guān)系，既不能把知識分子與人才等同起來，又要克服輕視知識、輕視知識分子的種種偏見。
（3）正確處理學(xué)歷和水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗與文化程度的關(guān)系，既要反對對學(xué)歷論人才，也要反對以經(jīng)驗論人才。
7、人才選拔制度：
（1）選舉制：指通過群眾投票表決選拔人才的一種制度。
特點：1）保證選舉人有選擇權(quán)2）保證被選舉人有競爭性。
形式：1）等額選舉2）差額選舉
（2）考選制：指通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度。
（3）薦選制：
具體形式：自薦制、他薦制、群眾推薦制。
優(yōu)點：它能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機(jī)地結(jié)合起來，在各種具體制度健全的條件下，既有利于發(fā)揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機(jī)關(guān)廣薦人才，同時，由于人才的選拔必須經(jīng)過選拔者或選拔機(jī)關(guān)通過考察后才能確定，這就有效地防止了“非人才”進(jìn)入“人才”隊伍，保證了人才選拔的質(zhì)量。
不足：1）人才選拔的范圍受到限制。
2）人才選拔缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，有可能使一些“非人才”進(jìn)入“人才”隊伍。
3）人才選拔缺乏程序化和法制化，“人治”的特點較為明顯，因而人才選拔的客觀性和公正性很難有真正意義的制度上的保障。
第三節(jié) 使用人才的原則和制度
1、人才使用原則：
（1）量才用人、職能相稱的原則
基本要求：根據(jù)人才能力的大小，給予適當(dāng)?shù)穆毼弧?BR> （2）揚長避短，各盡所能的原則
（3）用人不疑、疑人不用的原則
用人不疑的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)充分地信任自己的下屬，并使下屬感覺到領(lǐng)導(dǎo)對自己的信任，這就是所謂的信任感。
這種信任感的作用：
1）使下屬產(chǎn)生心理上的安全感，增強(qiáng)工作的自信心，去大膽?yīng)毩⒌剡M(jìn)行工作；
2）使下屬對組織產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，自覺地與組織的其他人員保持一致，為維護(hù)組織利益而努力工作
3）使下屬產(chǎn)生責(zé)任感，極大地激發(fā)下屬的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其克服困難的勇氣和力量。
（4）合理搭配，整體效能的原則
（5）五湖四海、寬以容才的原則
（6）合理流動，適才適所的原則
（7）愛護(hù)人才，關(guān)心幫助的原則
（8）重視培養(yǎng)，用養(yǎng)結(jié)合的原則
養(yǎng)和用的關(guān)系：
養(yǎng)是用的前提，只有先培養(yǎng)出人才，才有人才可用，用是養(yǎng)的歸宿和目的，如果只養(yǎng)不用，則培養(yǎng)的人才就無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，只有養(yǎng)用結(jié)合，才能達(dá)到人才濟(jì)濟(jì)，各盡所能的目的。
2、人才使用制度：
（1）任免制度與培養(yǎng)制度
任職制度，我國采用委任制和聘任制。
委任制：又稱任命制，指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或按照人事管理權(quán)限對人才授予一定職位的一種制度。
優(yōu)點：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動迅速，效率高，任命程序簡單明了。
缺點：民主監(jiān)督和依法辦事的程序不完善，在任命干部時難免出現(xiàn)感情用事和一言堂的人治現(xiàn)象，造成用人不當(dāng)。
原則：1）先考察后任命2）工作需要與個人專業(yè)特長相結(jié)合3）集體討論決定的原則4）嚴(yán)格審批程序的原則。
聘任制：指用人單位運用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。
基本內(nèi)容：1）根據(jù)工作需要和人才標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定應(yīng)聘條件，并予以公布，實行公開招聘。
2）對應(yīng)聘人進(jìn)行考試考核或考察，符合條件者才能聘任。
3）招聘者與應(yīng)聘者雙方簽訂合同，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及任期。
優(yōu)點：1）開拓了人才能進(jìn)能出的渠道，有利于消除人事制度上長期存在的“鐵飯碗”“終身制”等弊??；
2）有利于鼓勵競爭，推動人才的合理流動；
3）擴(kuò)大了單位選才用人的自主權(quán)，有利于人才的發(fā)掘和選用。
缺點：容易造成受聘者的短期行為。
免職的六種情況：1）轉(zhuǎn)換職位任職的；
2）晉升或降低職務(wù)的；
3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；
4）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；
5）退休的；
6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。
培訓(xùn)制度：指對人才進(jìn)行政治理論、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的再教育和訓(xùn)練的一項制度。
方式：1）職前培訓(xùn)
2）在職培訓(xùn)――脫產(chǎn)培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)。
（2）考核制度與獎懲制度
考核的內(nèi)容：1）考德，主要是考核人才的政治立場和思想品質(zhì)；
2）考能，主要是考核人才的業(yè)務(wù)能力或管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)水平；
3）考勤，主要是考核人才的工作態(tài)度和出勤情況；
4）考績，主要是考核人才的工作成績和工作效率。
獎勵的方式：榮譽(yù)獎勵、物質(zhì)獎勵、晉升獎勵。
獎勵的基本原則：以精神獎勵為主，并把精神獎勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來。
懲罰的方式：黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、司法處理。
（3）交流制度與回避制度
（4）職務(wù)升降制度與辭職辭退制度
職務(wù)晉升的程序：1）采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象；
2）按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查；
3）在年度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核；
4）由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。
（5）任期制度與退休制度
離休與退休的區(qū)別：離休是退休中的一種特殊待遇，只有建國前參加革命，符合規(guī)定條件的干部才能享受。按照規(guī)定，對離休干部實行基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)的原則。退休則是所有公職人員均可享受的一種待遇。退休后，國家按其工作年限和貢獻(xiàn)大小，給予一定數(shù)額的退休金，以維持其生活。
第七章 領(lǐng)導(dǎo)與思想政治工作
第一節(jié) 思想政治工作及其對領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義
1、思想政治工作對領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義：
（1）思想政治工作是在領(lǐng)導(dǎo)活動中用以提高人們的思想覺悟、調(diào)動人們建設(shè)社會主義積極性的一種重要手段。
（2）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過程中各項工作的生命線，既是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。
原因：1）思想政治工作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會主義道路前進(jìn)。
2）思想政治工作能夠不斷地提高群眾的思想認(rèn)識水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針和政策是正確的，從而自覺地在經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作中按照黨的路線、方針、政策辦事。
3）思想政治工作能夠改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，造成一種和諧的人際關(guān)系，為搞好經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作創(chuàng)造良好的人際關(guān)系前提。
思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，表現(xiàn)為：
1）它對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會主義方向起保證作用。
2）它能夠有效地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二節(jié) 思想政治工作的基本內(nèi)容
1、 理論教育：
2、 政治教育：
（1）基本路線和方針政策的教育
（2）形勢和任務(wù)教育
（3）愛國主義和社會主義教育
3、公民素質(zhì)教育
（1）理想教育
（2）道德教育
（3）法制教育
第三節(jié) 思想政治工作的方針、原則和方法
1、思想政治工作的方針：堅持疏導(dǎo)。
疏導(dǎo)包含疏通和引導(dǎo)兩層含義。
疏通和引導(dǎo)的關(guān)系：疏通和引導(dǎo)是思想政治工作方針的一個整體的兩個方面。思想政治工作的方針是完整而統(tǒng)一的，這個整體的兩個部分是有機(jī)地結(jié)合在一起的。疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。疏通和引導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互相依存，互相滲透，緊密相聯(lián)而不可分割。疏通中有引導(dǎo)，引導(dǎo)中有疏通，但疏通不同于引導(dǎo)，引導(dǎo)也不同于疏通，二者缺一不可，疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。
2、思想政治工作的基本原則：
（1）理論聯(lián)系實際的原則
1）理論是從實踐中產(chǎn)生的，是對客觀實際的認(rèn)識；
2）理論可以指導(dǎo)人們的實踐，引導(dǎo)人們正確地把握和改造客觀實際；
3）理論需要通過實踐來檢驗，并在實踐中得到發(fā)展，而實踐則是人們對客觀實際改造的過程。
有效堅持這一原則，要從二方面入手：
1）學(xué)習(xí)理論2）從實際出發(fā)，實事求是。
（2）結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則
注意幾個方面：
1）明確思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有著密切的關(guān)系，樹立把思想政治工作落實到業(yè)務(wù)工作上去的正確觀點。
2）既要重視和關(guān)心業(yè)務(wù)工作，又要重視和關(guān)心思想政治工作。
3）專業(yè)政工干部要善于研究群眾在業(yè)務(wù)工作過程中的思想特點和變化，把思想政治工作貫串于業(yè)務(wù)工作全過程。
4）采用勞動競爭等適當(dāng)?shù)男问?，使思想政治工作服?wù)于業(yè)務(wù)工作，并與業(yè)務(wù)工作同時進(jìn)行。
（3）解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則
（4）表揚和批評相結(jié)合的原則
（5）精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則
激勵的手段：1）精神手段2）物質(zhì)手段。
（6）言傳與身教相結(jié)合的原則
（7）循循善誘、循序漸進(jìn)的原則
（8）思想政治教育和加強(qiáng)行政管理、嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的原則
3、思想政治工作方法
（1）說理教育法
特點：應(yīng)曉之以理，以理服人，使思想政治工作對象在道理信服自己。
怎樣才能以理服人？
1）要說理透徹2）要具體問題具體分析。
（2）情感交流法
特點：應(yīng)動之以情，用情感去征服思想政治工作對象，從而達(dá)到使其轉(zhuǎn)變思想的目的。
怎樣才以情動人？
1）要關(guān)懷、體貼、信任2）要經(jīng)常交心談心，多與群眾交朋友。
（3）個別引導(dǎo)法（因材施教法）
特點：對象的個別性，方式與手段的針對性，因人施教，因時施教，因地施教。
（4）榜樣示范法
特點：以榜樣作為示范，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的活動，來促使思想政治工作對象向先進(jìn)人物看齊，以不斷提高他們的思
想覺悟，這種方法給人以真實性的形象感，并且具有明顯的傾向性。
核心內(nèi)容：通過榜樣的示范作用來達(dá)到思想政治工作的目的。
必須做好幾方面工作：
1） 要培養(yǎng)和樹立榜樣
2） 要宣傳榜樣，組織思想政治工作對象向榜樣學(xué)習(xí)
3） 應(yīng)通過榜樣的先進(jìn)事跡報告會等具體形式，使思想政治工作形式多樣化，形象化，增加模范人物和先進(jìn)事跡對思想政治工作對象的感染力，從而使之收到更佳效果。
（5）自我教育法
特點：自覺性、內(nèi)省性。