第十三章 指 揮
了解指揮的類型和方式以及影響指揮實現(xiàn)程度的因素；
掌握指揮的涵義、指揮的內(nèi)容以及有效指揮的基本要求，明確指揮的特點。
指揮：識記指揮的概念，了解指揮的特點。
指揮的類型與方式：了解指揮兩種類型劃分及每種類型的涵義，識記三種不同指揮方式的各自涵義。
指揮的實現(xiàn)程度：識記指揮的實現(xiàn)程度涵義，領會影響指揮實現(xiàn)程度主要因素。
指揮的內(nèi)容：了解指揮的四項主要內(nèi)容，了解政治責任、法律責任、工作責任的涵義，了解一般授權和特定授權、書面授權和口頭授權的區(qū)別。
指揮者的權威：了解樹立和維護指揮者權威的途徑。
指揮權力的合理分配：領會指揮權力合理分配的必要性，了解指揮權力合理分配應考慮的因素。
指揮方式的運用：領會如何適情選擇指揮方式，了解臺何綜合運用指揮方式；能夠分析使各種指揮方式更加有效的途徑。
指揮的原則：領會指揮的四項原則及各原則的基本要求。
第一節(jié) 指揮概述
〖基本內(nèi)容〗
一、指揮的概念
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權力和影響力，對下屬進行調度，指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而展開活動的行為。
指揮具有以下特點：（1）權威性。權威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動都離不開權威，權威包括“硬權威”和“軟權威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級關系的部門或人員之間，從事指揮活動的人員必須擁有相應的職位權力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴格按照直接隸屬關系層層下達；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見。一個部門只能接受一個上級的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標及實現(xiàn)目標的方式方法；明確權責關系及各項規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對性。（5）強制性。指揮具有強制性，即要求下屬部門與人員封鎖條件地服從上級的命令與指示，不得對命令和批示隨意解釋，更不允許修正和歪曲。
二、指揮的類型與方式
（一）指揮的類型
1.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關系的不同，指揮可以分為：
（1）直接指揮：直接指揮是指指揮者對自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動。直接指揮不僅有利于被指揮者及時、迅速、準確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決問題。
（2）間接指揮：間接指揮是指指揮者通過數(shù)量不一的中間管理層次對間接下屬下達命令與指示的活動。
直接指揮與間接指揮是相對的，一個特定的指揮者，對其直接下級只存在直接指揮，而對其指揮權力的最終接受者，可能更多表現(xiàn)為間接指揮。
（二）指揮的方式
常見的指揮方式有三種：
1.口頭指揮：口頭指揮是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員進行調度和引導。具有靈活高效的特點。
口頭指揮有其局限性：（1）下級人員可能對指令內(nèi)容產(chǎn)生錯誤理解；（2）通過中間層次的口頭傳達指令更容易導致指令內(nèi)容的失真或誤解；（3）口頭指揮的嚴肅性和規(guī)范性較差。
2.書面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。具有較強的嚴肅性和規(guī)范性。書面指揮有利于上級人員對下屬活動進行監(jiān)督檢查，有利于明確權責關系，落實獎懲措施。但濫用這種指揮方式或在管理體制不健全的條件下使用這種方式，易導致公文旅行和公文成災。
3.會議指揮：會議指揮是指揮者運用會議形式，集中發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。會議形式有利于發(fā)揮與會人員的智慧，集思廣益，確保指揮活動順利進行，能豐富指揮人員的經(jīng)驗，提高他們的領導藝術水平。濫用會議形式，一是導致管理組織人力資源的浪費，二是導致管理組織財力、物力及其他資源的浪費。
三、指揮的實現(xiàn)程度
指揮者行使權力時，下屬人員會有不同的反應，即對指揮權力的接受程度不同。這就是說指揮權力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實踐中更多表現(xiàn)為部分實現(xiàn)目標，而管理追求的是限度實現(xiàn)目標，這種差異稱為指揮的實現(xiàn)程度。
影響指揮實現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標與手段的合理性。（2）指揮權力的強弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
直接指揮與間接指揮
直接指揮：是指指揮者對自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動。直接指揮不僅有利于被指揮者及時、迅速、準確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決問題。
間接指揮：是指指揮者通過數(shù)量不一的中間管理層次對間接下屬下達命令與指示的活動。
命令式指揮和指導式指揮
命令式指揮：是指指揮者能通過下達命令，對下級活動的目標、方法、時間、范圍、準則等做出明確、具體、詳盡的規(guī)定，下級必須不可違拗地執(zhí)行。
指導式指揮：是指指揮者在行使指揮權力，向下級下達目標任務時具有一定的彈性，使下級享有一定的自主權。
口頭指揮、書面指揮、會議指揮
口頭指揮：是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員進行調度和引導。
書面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。
會議指揮：是指揮者運用會議形式，集中發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。
1.什么是指揮？
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權力和影響力，對下屬進行調度，指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而展開活動的行為。
2.什么是指揮實現(xiàn)程度？
指揮者行使權力時，下屬人員會有不同的反應，即對指揮權力的接受程度不同。這就是說指揮權力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實踐中更多表現(xiàn)為部分實現(xiàn)目標，而管理追求的是限度實現(xiàn)目標，這種差異稱為指揮的實現(xiàn)程度。
3.影響指揮實現(xiàn)程度的因素？
影響指揮實現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標與手段的合理性。（2）指揮權力的強弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
第二節(jié) 指揮的內(nèi)容
〖基本內(nèi)容〗
一、下達目標任務
下達目標任務以掌握下屬部門及人員的基本情況為依據(jù)，使各項目標任務都由最適宜的部門與人員承擔，或者說，任何部門及人員都承擔各自最希望承擔的目標。
指揮者應準確把握以下幾點：（1）下屬部門 與人員對目標的認識以及對目標所持的態(tài)度。（2）下屬部門與人員對各項目標在組織整體目標中地位及作用的認識。（3）下屬部門的資源狀況。（4）下屬部門與人員對組織整體的評價和對指揮者的認識。
指揮者要有針對性地下達目標任務，即明確各部門及其人員所要承擔的具體目標，這是階段的實質內(nèi)容：（1）把各項目標任務落實到具體的部門或人員，使他們明確努力方向；（2）明確實施目標的時間界限；（3）明確實施目標的空間范圍；（4）明確實施目標的既定方法；（5）明確實施目標所能夠、所應該使用范圍。
二、確定權責關系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。
（1）賦予責任。具體講，責任包括實施目標過程中應承擔的政治責任、法律責任和工作責任。政治責任是指目標承擔者在指揮活動中必須認真貫徹國家的各項路線方針政策，自覺服從上級的領導，接受下屬的監(jiān)督。法律責任是指目標承擔者在指揮活動中必須遵守國家的法律、法令和各項法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀守法，依法辦事。工作責任是指目標承擔者在指揮活動中遵守組織的各項規(guī)章制度，貫徹各項管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔目標的落實。
（2）授予權力。承擔目標所需要的權力包括：在實施目標過程中的決策權；對實施目標方法措施的選擇權；對活動過程的控制權；對直接下屬人員的任免權；對各種資源的支配權；對指揮者的建議權；對更下級人員的指揮權。
指揮者的授權方式主要有：①一般授權和特定授權。一般授權是指對下屬的一般性工作指示是一種廣泛事務的授權，它又可分為柔性授權、模糊授權和懶惰授權。特定授權也稱剛性授權，是指揮者對下屬的工作、權力、責任均有明確的指定與限制，被授權者必須嚴格遵守，不得僭越的授權，主要用于對重大活動的指揮。②書面授權與口頭授權。書面授權是指揮者以正式文件或文字指令對下屬工作的職責范圍、目標任務、政策制度作出明確規(guī)定的授權，它具有極強的嚴肅性和規(guī)范性?？陬^授權是指揮者以言語形式授予下屬處理一定事務的權力，一般用于對日?；顒踊蛞话阈曰顒拥闹笓]。
（3）確保職、權、責的統(tǒng)一。從職、權、責三者的相互關系與作用看，職位是基礎，職位高低與權力大小、責任輕重成正比例；責任是本質、是核心，一定職位責任的輕重決定著應擁有權力的大??；權力是手段，是責任的派生物。實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，首先要求各承擔目標任務的部門與人員有職、有權、有責，既要防止有職位而無權責，使職位徒具形式，也要防止有權無責或有責無權，使權力失去意義甚至被濫用或承擔責任缺少應有的權力保證，其次要保持職、權、責的一致性，既要防止因為職位高低與權力大小、責任輕重失衡而干擾指揮系統(tǒng)，又要防止權大于責而使部分權力失去意義、失去責任制約，或責大于權使部分責任不能承擔。
三、及時發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個基本方面?！靶小奔撮_始各式各樣的管理與操作活動。“止”即停止某一項、某幾項或全部管理與操作活動。
及時發(fā)出行為指令對全面落實計劃至關重要。因為：（1）指令使各部門、單位及人員有了更明確、具體的行為依據(jù)。（2）指令在計劃不周條件下，及時調整人員行為，確保人員行為的有效性。
四、合理配置并及時調整各種資源
人、財、物、時間、信息、空間等各種資源的及時合理配置與調整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調整是否合理直接決定指揮活動的結果。
根據(jù)既定計劃和實際需要，及時合理配置與調整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。它包括：（1）依據(jù)計劃要求做好資源配置工作。進行資源配置的內(nèi)容包括：根據(jù)德才兼?zhèn)浜湍芪灰恢碌脑瓌t，配備合適人員；根據(jù)承擔目標的重要程度和實施目標的實際需要，為實施指令準備物財條件；根據(jù)工作內(nèi)容和工作的難易程度，為各項工作規(guī)定時間界限；根據(jù)信息的內(nèi)容和實際價值，按照及時、準確、全面、定向原則，合理配置信息資源。（2）加強資源利用過程的監(jiān)督并適時做出調整。它包括：調整人員；根據(jù)各項活動的進展情況以及它們對整個活動的不同影響，調整物財資源配置；根據(jù)各項活動所遇到困難的多少以及阻力大小，適當調整完成任務的時間界限；根據(jù)最新的信息資料，對某項活動甚至是全部活動進行調整；根據(jù)環(huán)境條件和實際需要，適當擴大或縮小活動的空間范圍。
政治責任、法律責任、工作責任
政治責任：是指目標承擔者在指揮活動中必須認真貫徹國家的各項路線方針政策，自覺服從上級的領導，接受下屬的監(jiān)督。
法律責任：是指目標承擔者在指揮活動中必須遵守國家的法律、法令和各項法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀守法，依法辦事。
工作責任：是指目標承擔者在指揮活動中遵守組織的各項規(guī)章制度，貫徹各項管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔目標的落實。
1.確定權責關系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。
（1）賦予責任。具體講，責任包括實施目標過程中應承擔的政治責任、法律責任和工作責任。
（2）授予權力。承擔目標所需要的權力包括：在實施目標過程中的決策權；對實施目標方法措施的選擇權；對活動過程的控制權；對直接下屬人員的任免權；對各種資源的支配權；對指揮者的建議權；對更下級人員的指揮權。
（3）確保職、權、責的統(tǒng)一。從職、權、責三者的相互關系與作用看，職位是基礎，職位高低與權力大小、責任輕重成正比例；責任是本質、是核心，一定職位責任的輕重決定著應擁有權力的大小；權力是手段，是責任的派生物。
2.指揮的基本內(nèi)容：一是下達目標任務；二是確定權責關系；及時發(fā)出行為指令；四是合理配置并及時調整各種資源。
第三節(jié) 指揮的基本要求
〖基本內(nèi)容〗
一、樹立和維護指揮者的權威
權威是指揮的基礎，為確保指揮的有效性，上級、指揮者、下屬人員都必須有意識地做出努力，樹立并維護指揮者的權威地位。
對上級來講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動的需要對指揮者充分授權。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權力。最后，對指揮者的工作成績要及時表揚，予以鼓勵，以示對其工作的肯定。
對指揮者來講，要樹立和維護自身的權威，關鍵是要不斷學習，努力提高個人素質。
一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
對下級來講，工作中應注意以實際行動維護指揮者的權威，這是工作的需要。
二、合理分配權力
權力的合理分配可以使指揮者對指揮系統(tǒng)實施有效調控，使指揮者從瑣碎的事務中解脫出來，集中時間和精力考慮處理指揮活動中的重大問題，也有利于增強下屬人員的責任感，調動他們參與指揮活動和落實各項指令的積極性。
指揮者在概略分配時，要綜合考慮如下因素：一是權力的重要程度。權力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調控手段的完備程度。六是指揮者在分配權力時，還應考慮到環(huán)境因素。
三、有效地運用指揮方式
各種指揮方式都有其獨特作用，實踐中應根據(jù)需要，既可靈活選擇，發(fā)揮每一種指揮方式的特有作用，也可綜合運用，實現(xiàn)其整體功能。
（1）適情選擇指揮方式。指揮對象的數(shù)量有多有少，復雜程度各異。指揮活動中會遇到大量已經(jīng)預料到或不曾預料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問題。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對象數(shù)量較少；二是指揮對象相對集中；三是處理一般性的問題；四是處理時效性較強的問題。
書面指揮主要適用于：一是指揮對象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復雜，需要下屬人員認真領會正確對待；對下屬人員的行為有具體、明確、嚴格的要求；處理重大而嚴肅的問題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問題。
會議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對象分散的指揮活動。
（2）綜合運用指揮方式。常見的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過會議形式由指揮者口頭下達指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會議形式下達書面指令，并由指揮作出口頭說明。
（3）使各種指揮方式更加有效。
要使口頭指揮更加有效，指揮者必須注意：①口語表述標準化、規(guī)范化，防止下屬人員誤解指令內(nèi)容；②指令內(nèi)容要系統(tǒng)全面，防止受外界干擾或思維混亂而出現(xiàn)紕漏；③突出指令的重點或下屬容易忽略的內(nèi)容，可借助手勢、面部表情、語氣和表述過程中的抑揚頓挫，加深下屬的印象而收到效果；④選擇合適的物質手段和適宜的環(huán)境等。
要使書面指揮更加有效，指揮者及其下屬人員必須嚴格遵守文書管理的原則，包括規(guī)范統(tǒng)一、精簡實效、科學處理等。
要使會議更加有效的關鍵是會議組織。無論是何種類型的會議，指揮者都是核心人員，是會議的直接或間接組織者，他們對會議的效果具有決定性影響。
做好會議組織工作：①必須明確會議目標和會議議題，一個會議只能有一個目標和一個中心議題；②明確會議的必要性和重要性，調動與會人員的參與積極性；③做好會前準備工作；④與會人員必須和會議內(nèi)容有關，避免無關人員與會或提高會議級別而勉勵高層領導出席；⑤做好會議討論的組織工作；⑥會議組織者應認真聽取會議講座吸取與會人員的意見和建議，做好最后的總結發(fā)言，這是會議的核心環(huán)節(jié)。
四、堅持指揮的原則
在現(xiàn)代科學管理中，指揮者的指揮活動應盡可能避免主觀隨意性，應堅持以下四種原則：
（1）以計劃為依據(jù)。計劃目標是指揮系統(tǒng)存在的基礎，指揮者要從有效實現(xiàn)計劃目標出發(fā)，任何背離計劃的行動都應該得到及時控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時間內(nèi)只能接受某一特定的領導，以保證他們明確對誰負責、向誰請示或匯報問題。統(tǒng)一領導則是要求同一項工作或將要達到同一目標的活動只能歸一個負責，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質秩序和社會秩序。一要明確層級權力關系；二是合理分工，使每一個人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標；三是有健全完善的紀律，使每一個人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對穩(wěn)定性。
（4）強制與說服相結合。為了充分調動人員的積極性，指揮者在運用權力下達和推行指令過程中，即要用強制性下達指令，還必須運用啟、誘導等說服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強制行為為主動行為。
優(yōu)秀指揮人員應具備的素質：一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
指揮者在權力分配時綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時，要綜合考慮如下因素：一是權力的重要程度。權力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調控手段的完備程度。六是指揮者在分配權力時，還應考慮到環(huán)境因素。
指揮的基本要求：一是樹立和維護指揮者的權威；二是合理分配權力；三是有效地運用指揮方式；四是堅持指揮的原則。
〖本章小結〗
指揮是管理的基本職能之一，有效的指揮是提高管理效率的重要條件，本章從三方面對指揮職能進行了介紹。首先介紹了指揮的概念、類型、方式及指揮的實現(xiàn)程度，使學員對指揮有一個初步的了解。接著介紹了四方面的基本內(nèi)容。最后從樹立和維護指揮者的權威、合理分配權力、有效地運用指揮方式、堅持四項指揮原則等方面，闡述了指揮的基本要求。系統(tǒng)掌握本章以上三方面內(nèi)容，是管理人員提高指揮能力的基礎條件。
〖學習建議〗
指揮能力是管理者必須具備的基本能力，指揮是管理的基本職能之一，本章從三方面對指揮作了介紹。第一節(jié)主要把握指揮的概念、類型的三種方式及指揮的實現(xiàn)程度，這些是指揮的基礎，以識記為主。第二節(jié)介紹了指揮的四方面內(nèi)容，學員能夠了解四方面的內(nèi)容即可，指揮的內(nèi)容做簡答題準備。第三節(jié)從四方面介紹了指揮的基本要求，其中堅持指揮的原則 、樹立和維護權威等更為重要，第三節(jié)是本章的重點，需認真把握。
〖本章練習〗
一、多項選擇題：
1.指揮具有以下特點（ ABCDE ）。
A、權威性 B、統(tǒng)一性 C、強制性
D、垂直性 E、明確性
2.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關系的不同，指揮可分為（ CE?。?BR> A、口頭指揮 B、書面指揮 C、直接指揮
D、會議指揮 E、指導式指揮
3.常見的指揮方式有三種即（ CDE ）。
A、命令式指揮 B、指導式指揮 C、口頭指揮
D、書面指揮E、會議指揮
二、名詞解釋：
指 揮：就是管理人員憑借自身的權力和影響力，對下屬進行調度，指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而展開活動的行為。
指揮的實現(xiàn)程度：指揮者行使權力時，下屬人員會有不同的反應，即對指揮權力的接受程度不同。這就是說指揮權力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實踐中更多表現(xiàn)為部分實現(xiàn)目標，而管理追求的是限度實現(xiàn)目標，這種差異稱為指揮的實現(xiàn)程度。
三、簡答題：
1.影響指揮實現(xiàn)程度的因素？
答：影響指揮實現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標與手段的合理性。（2）指揮權力的強弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
2.簡述指揮者分配權力時綜合考慮的因素？
答：指揮者在權力分配時綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時，要綜合考慮如下因素：一是權力的重要程度。權力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調控手段的完備程度。六是指揮者在分配權力時，還應考慮到環(huán)境因素。
3.簡述指揮者如何適情選擇指揮方式？
答：指揮對象的數(shù)量有多有少，復雜程度各異。指揮活動中會遇到大量已經(jīng)預料到或不曾預料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問題。指揮者應適情選擇指揮方式。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對象數(shù)量較少；二是指揮對象相對集中；三是處理一般性的問題；四是處理時效性較強的問題。
書面指揮主要適用于：一是指揮對象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復雜，需要下屬人員認真領會正確對待；對下屬人員的行為有具體、明確、嚴格的要求；處理重大而嚴肅的問題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問題。
會議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對象分散的指揮活動。
4.簡述指揮者如何綜合運用指揮方式？
答：綜合運用指揮方式常見的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過會議形式由指揮者口頭下達指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會議形式下達書面指令，并由指揮作出口頭說明。
5.簡述指揮的特點？
答：指揮具有以下特點：（1）權威性。權威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動都離不開權威，權威包括“硬權威”和“軟權威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級關系的部門或人員之間，從事指揮活動的人員必須擁有相應的職位權力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴格按照直接隸屬關系層層下達；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見。一個部門只能接受一個上級的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標及實現(xiàn)目標的方式方法；明確權責關系及各項規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對性。（5）強制性。指揮具有強制性，即要求下屬部門與人員封鎖條件地服從上級的命令與指示，不得對命令和批示隨意解釋，更不允許修正和歪曲。
6.簡述優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質？
答：。一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
7.簡述指揮者確定權責關系的主要包含的內(nèi)容？
答：確定權責關系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。
（1）賦予責任。
（2）授予權力。
（3）確保職、權、責的統(tǒng)一。
五、論述題：
1.試述指揮的主要內(nèi)容？
答：指揮的主要內(nèi)容有：
（1）下達目標任務
下達目標任務以掌握下屬部門及人員的基本情況為依據(jù)，使各項目標任務都由最適宜的部門與人員承擔，或者說，任何部門及人員都承擔各自最希望承擔的目標。指揮者還要有針對性地下達目標任務，即明確各部門及其人員所要承擔的具體目標。
（2）確定權責關系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。一是賦予責任。二是授予權力。三是確保職、權、責的統(tǒng)一。
（3）及時發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個基本方面?！靶小奔撮_始各式各樣的管理與操作活動。“止”即停止某一項、某幾項或全部管理與操作活動。及時發(fā)出行為指令對全面落實計劃至關重要。
（4）合理配置并及時調整各種資源
人、財、物、時間、信息、空間等各種資源的及時合理配置與調整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調整是否合理直接決定指揮活動的結果。根據(jù)既定計劃和實際需要，及時合理配置與調整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。
2.試述樹立和維護指揮者權威的途徑？
答：樹立和維護指揮者的權威：權威是指揮的基礎，為確保指揮的有效性，上級、指揮者、下屬人員都必須有意識地做出努力，樹立并維護指揮者的權威地位。
對上級來講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動的需要對指揮者充分授權。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權力。最后，對指揮者的工作成績要及時表揚，予以鼓勵，以示對其工作的肯定。
對指揮者來講，要樹立和維護自身的權威，關鍵是要不斷學習，努力提高個人素質。一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
對下級來講，工作中應注意以實際行動維護指揮者的權威，這是工作的需要。
3.試述指揮應堅持的四項原則？
答：在現(xiàn)代科學管理中，指揮者的指揮活動應盡可能避免主觀隨意性，應堅持以下四種原則：
（1）以計劃為依據(jù)。計劃目標是指揮系統(tǒng)存在的基礎，指揮者要從有效實現(xiàn)計劃目標出發(fā)，任何背離計劃的行動都應該得到及時控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時間內(nèi)只能接受某一特定的領導，以保證他們明確對誰負責、向誰請示或匯報問題。統(tǒng)一領導則是要求同一項工作或將要達到同一目標的活動只能歸一個負責，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質秩序和社會秩序。一要明確層級權力關系；二是合理分工，使每一個人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標；三是有健全完善的紀律，使每一個人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對穩(wěn)定性。
（4）強制與說服相結合。為了充分調動人員的積極性，指揮者在運用權力下達和推行指令過程中，即要用強制性下達指令，還必須運用啟、誘導等說服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強制行為為主動行為。
4.試論述指揮的四項基本要求？
答：指揮的基本要求：
一、是樹立和維護指揮者的權威；
二、是合理分配權力；
三、是有效地運用指揮方式；
四、是堅持指揮的原則。
了解指揮的類型和方式以及影響指揮實現(xiàn)程度的因素；
掌握指揮的涵義、指揮的內(nèi)容以及有效指揮的基本要求，明確指揮的特點。
指揮：識記指揮的概念，了解指揮的特點。
指揮的類型與方式：了解指揮兩種類型劃分及每種類型的涵義，識記三種不同指揮方式的各自涵義。
指揮的實現(xiàn)程度：識記指揮的實現(xiàn)程度涵義，領會影響指揮實現(xiàn)程度主要因素。
指揮的內(nèi)容：了解指揮的四項主要內(nèi)容，了解政治責任、法律責任、工作責任的涵義，了解一般授權和特定授權、書面授權和口頭授權的區(qū)別。
指揮者的權威：了解樹立和維護指揮者權威的途徑。
指揮權力的合理分配：領會指揮權力合理分配的必要性，了解指揮權力合理分配應考慮的因素。
指揮方式的運用：領會如何適情選擇指揮方式，了解臺何綜合運用指揮方式；能夠分析使各種指揮方式更加有效的途徑。
指揮的原則：領會指揮的四項原則及各原則的基本要求。
第一節(jié) 指揮概述
〖基本內(nèi)容〗
一、指揮的概念
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權力和影響力，對下屬進行調度，指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而展開活動的行為。
指揮具有以下特點：（1）權威性。權威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動都離不開權威，權威包括“硬權威”和“軟權威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級關系的部門或人員之間，從事指揮活動的人員必須擁有相應的職位權力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴格按照直接隸屬關系層層下達；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見。一個部門只能接受一個上級的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標及實現(xiàn)目標的方式方法；明確權責關系及各項規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對性。（5）強制性。指揮具有強制性，即要求下屬部門與人員封鎖條件地服從上級的命令與指示，不得對命令和批示隨意解釋，更不允許修正和歪曲。
二、指揮的類型與方式
（一）指揮的類型
1.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關系的不同，指揮可以分為：
（1）直接指揮：直接指揮是指指揮者對自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動。直接指揮不僅有利于被指揮者及時、迅速、準確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決問題。
（2）間接指揮：間接指揮是指指揮者通過數(shù)量不一的中間管理層次對間接下屬下達命令與指示的活動。
直接指揮與間接指揮是相對的，一個特定的指揮者，對其直接下級只存在直接指揮，而對其指揮權力的最終接受者，可能更多表現(xiàn)為間接指揮。
（二）指揮的方式
常見的指揮方式有三種：
1.口頭指揮：口頭指揮是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員進行調度和引導。具有靈活高效的特點。
口頭指揮有其局限性：（1）下級人員可能對指令內(nèi)容產(chǎn)生錯誤理解；（2）通過中間層次的口頭傳達指令更容易導致指令內(nèi)容的失真或誤解；（3）口頭指揮的嚴肅性和規(guī)范性較差。
2.書面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。具有較強的嚴肅性和規(guī)范性。書面指揮有利于上級人員對下屬活動進行監(jiān)督檢查，有利于明確權責關系，落實獎懲措施。但濫用這種指揮方式或在管理體制不健全的條件下使用這種方式，易導致公文旅行和公文成災。
3.會議指揮：會議指揮是指揮者運用會議形式，集中發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。會議形式有利于發(fā)揮與會人員的智慧，集思廣益，確保指揮活動順利進行，能豐富指揮人員的經(jīng)驗，提高他們的領導藝術水平。濫用會議形式，一是導致管理組織人力資源的浪費，二是導致管理組織財力、物力及其他資源的浪費。
三、指揮的實現(xiàn)程度
指揮者行使權力時，下屬人員會有不同的反應，即對指揮權力的接受程度不同。這就是說指揮權力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實踐中更多表現(xiàn)為部分實現(xiàn)目標，而管理追求的是限度實現(xiàn)目標，這種差異稱為指揮的實現(xiàn)程度。
影響指揮實現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標與手段的合理性。（2）指揮權力的強弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
直接指揮與間接指揮
直接指揮：是指指揮者對自己的直接下屬發(fā)布命令或指示的活動。直接指揮不僅有利于被指揮者及時、迅速、準確地貫徹指揮意圖，也有利于指揮人員及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決問題。
間接指揮：是指指揮者通過數(shù)量不一的中間管理層次對間接下屬下達命令與指示的活動。
命令式指揮和指導式指揮
命令式指揮：是指指揮者能通過下達命令，對下級活動的目標、方法、時間、范圍、準則等做出明確、具體、詳盡的規(guī)定，下級必須不可違拗地執(zhí)行。
指導式指揮：是指指揮者在行使指揮權力，向下級下達目標任務時具有一定的彈性，使下級享有一定的自主權。
口頭指揮、書面指揮、會議指揮
口頭指揮：是指揮者以口頭形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員進行調度和引導。
書面指揮：是指指揮者以文字形式發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。
會議指揮：是指揮者運用會議形式，集中發(fā)布命令或指示，對下屬人員的活動進行調度和引導。
1.什么是指揮？
所謂指揮，就是管理人員憑借自身的權力和影響力，對下屬進行調度，指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而展開活動的行為。
2.什么是指揮實現(xiàn)程度？
指揮者行使權力時，下屬人員會有不同的反應，即對指揮權力的接受程度不同。這就是說指揮權力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實踐中更多表現(xiàn)為部分實現(xiàn)目標，而管理追求的是限度實現(xiàn)目標，這種差異稱為指揮的實現(xiàn)程度。
3.影響指揮實現(xiàn)程度的因素？
影響指揮實現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標與手段的合理性。（2）指揮權力的強弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
第二節(jié) 指揮的內(nèi)容
〖基本內(nèi)容〗
一、下達目標任務
下達目標任務以掌握下屬部門及人員的基本情況為依據(jù)，使各項目標任務都由最適宜的部門與人員承擔，或者說，任何部門及人員都承擔各自最希望承擔的目標。
指揮者應準確把握以下幾點：（1）下屬部門 與人員對目標的認識以及對目標所持的態(tài)度。（2）下屬部門與人員對各項目標在組織整體目標中地位及作用的認識。（3）下屬部門的資源狀況。（4）下屬部門與人員對組織整體的評價和對指揮者的認識。
指揮者要有針對性地下達目標任務，即明確各部門及其人員所要承擔的具體目標，這是階段的實質內(nèi)容：（1）把各項目標任務落實到具體的部門或人員，使他們明確努力方向；（2）明確實施目標的時間界限；（3）明確實施目標的空間范圍；（4）明確實施目標的既定方法；（5）明確實施目標所能夠、所應該使用范圍。
二、確定權責關系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。
（1）賦予責任。具體講，責任包括實施目標過程中應承擔的政治責任、法律責任和工作責任。政治責任是指目標承擔者在指揮活動中必須認真貫徹國家的各項路線方針政策，自覺服從上級的領導，接受下屬的監(jiān)督。法律責任是指目標承擔者在指揮活動中必須遵守國家的法律、法令和各項法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀守法，依法辦事。工作責任是指目標承擔者在指揮活動中遵守組織的各項規(guī)章制度，貫徹各項管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔目標的落實。
（2）授予權力。承擔目標所需要的權力包括：在實施目標過程中的決策權；對實施目標方法措施的選擇權；對活動過程的控制權；對直接下屬人員的任免權；對各種資源的支配權；對指揮者的建議權；對更下級人員的指揮權。
指揮者的授權方式主要有：①一般授權和特定授權。一般授權是指對下屬的一般性工作指示是一種廣泛事務的授權，它又可分為柔性授權、模糊授權和懶惰授權。特定授權也稱剛性授權，是指揮者對下屬的工作、權力、責任均有明確的指定與限制，被授權者必須嚴格遵守，不得僭越的授權，主要用于對重大活動的指揮。②書面授權與口頭授權。書面授權是指揮者以正式文件或文字指令對下屬工作的職責范圍、目標任務、政策制度作出明確規(guī)定的授權，它具有極強的嚴肅性和規(guī)范性?？陬^授權是指揮者以言語形式授予下屬處理一定事務的權力，一般用于對日?；顒踊蛞话阈曰顒拥闹笓]。
（3）確保職、權、責的統(tǒng)一。從職、權、責三者的相互關系與作用看，職位是基礎，職位高低與權力大小、責任輕重成正比例；責任是本質、是核心，一定職位責任的輕重決定著應擁有權力的大??；權力是手段，是責任的派生物。實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，首先要求各承擔目標任務的部門與人員有職、有權、有責，既要防止有職位而無權責，使職位徒具形式，也要防止有權無責或有責無權，使權力失去意義甚至被濫用或承擔責任缺少應有的權力保證，其次要保持職、權、責的一致性，既要防止因為職位高低與權力大小、責任輕重失衡而干擾指揮系統(tǒng)，又要防止權大于責而使部分權力失去意義、失去責任制約，或責大于權使部分責任不能承擔。
三、及時發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個基本方面?！靶小奔撮_始各式各樣的管理與操作活動。“止”即停止某一項、某幾項或全部管理與操作活動。
及時發(fā)出行為指令對全面落實計劃至關重要。因為：（1）指令使各部門、單位及人員有了更明確、具體的行為依據(jù)。（2）指令在計劃不周條件下，及時調整人員行為，確保人員行為的有效性。
四、合理配置并及時調整各種資源
人、財、物、時間、信息、空間等各種資源的及時合理配置與調整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調整是否合理直接決定指揮活動的結果。
根據(jù)既定計劃和實際需要，及時合理配置與調整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。它包括：（1）依據(jù)計劃要求做好資源配置工作。進行資源配置的內(nèi)容包括：根據(jù)德才兼?zhèn)浜湍芪灰恢碌脑瓌t，配備合適人員；根據(jù)承擔目標的重要程度和實施目標的實際需要，為實施指令準備物財條件；根據(jù)工作內(nèi)容和工作的難易程度，為各項工作規(guī)定時間界限；根據(jù)信息的內(nèi)容和實際價值，按照及時、準確、全面、定向原則，合理配置信息資源。（2）加強資源利用過程的監(jiān)督并適時做出調整。它包括：調整人員；根據(jù)各項活動的進展情況以及它們對整個活動的不同影響，調整物財資源配置；根據(jù)各項活動所遇到困難的多少以及阻力大小，適當調整完成任務的時間界限；根據(jù)最新的信息資料，對某項活動甚至是全部活動進行調整；根據(jù)環(huán)境條件和實際需要，適當擴大或縮小活動的空間范圍。
政治責任、法律責任、工作責任
政治責任：是指目標承擔者在指揮活動中必須認真貫徹國家的各項路線方針政策，自覺服從上級的領導，接受下屬的監(jiān)督。
法律責任：是指目標承擔者在指揮活動中必須遵守國家的法律、法令和各項法規(guī)、規(guī)章，必須遵紀守法，依法辦事。
工作責任：是指目標承擔者在指揮活動中遵守組織的各項規(guī)章制度，貫徹各項管理政策，服從指揮，維持良好的工作秩序，確保承擔目標的落實。
1.確定權責關系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。
（1）賦予責任。具體講，責任包括實施目標過程中應承擔的政治責任、法律責任和工作責任。
（2）授予權力。承擔目標所需要的權力包括：在實施目標過程中的決策權；對實施目標方法措施的選擇權；對活動過程的控制權；對直接下屬人員的任免權；對各種資源的支配權；對指揮者的建議權；對更下級人員的指揮權。
（3）確保職、權、責的統(tǒng)一。從職、權、責三者的相互關系與作用看，職位是基礎，職位高低與權力大小、責任輕重成正比例；責任是本質、是核心，一定職位責任的輕重決定著應擁有權力的大小；權力是手段，是責任的派生物。
2.指揮的基本內(nèi)容：一是下達目標任務；二是確定權責關系；及時發(fā)出行為指令；四是合理配置并及時調整各種資源。
第三節(jié) 指揮的基本要求
〖基本內(nèi)容〗
一、樹立和維護指揮者的權威
權威是指揮的基礎，為確保指揮的有效性，上級、指揮者、下屬人員都必須有意識地做出努力，樹立并維護指揮者的權威地位。
對上級來講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動的需要對指揮者充分授權。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權力。最后，對指揮者的工作成績要及時表揚，予以鼓勵，以示對其工作的肯定。
對指揮者來講，要樹立和維護自身的權威，關鍵是要不斷學習，努力提高個人素質。
一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
對下級來講，工作中應注意以實際行動維護指揮者的權威，這是工作的需要。
二、合理分配權力
權力的合理分配可以使指揮者對指揮系統(tǒng)實施有效調控，使指揮者從瑣碎的事務中解脫出來，集中時間和精力考慮處理指揮活動中的重大問題，也有利于增強下屬人員的責任感，調動他們參與指揮活動和落實各項指令的積極性。
指揮者在概略分配時，要綜合考慮如下因素：一是權力的重要程度。權力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調控手段的完備程度。六是指揮者在分配權力時，還應考慮到環(huán)境因素。
三、有效地運用指揮方式
各種指揮方式都有其獨特作用，實踐中應根據(jù)需要，既可靈活選擇，發(fā)揮每一種指揮方式的特有作用，也可綜合運用，實現(xiàn)其整體功能。
（1）適情選擇指揮方式。指揮對象的數(shù)量有多有少，復雜程度各異。指揮活動中會遇到大量已經(jīng)預料到或不曾預料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問題。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對象數(shù)量較少；二是指揮對象相對集中；三是處理一般性的問題；四是處理時效性較強的問題。
書面指揮主要適用于：一是指揮對象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復雜，需要下屬人員認真領會正確對待；對下屬人員的行為有具體、明確、嚴格的要求；處理重大而嚴肅的問題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問題。
會議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對象分散的指揮活動。
（2）綜合運用指揮方式。常見的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過會議形式由指揮者口頭下達指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會議形式下達書面指令，并由指揮作出口頭說明。
（3）使各種指揮方式更加有效。
要使口頭指揮更加有效，指揮者必須注意：①口語表述標準化、規(guī)范化，防止下屬人員誤解指令內(nèi)容；②指令內(nèi)容要系統(tǒng)全面，防止受外界干擾或思維混亂而出現(xiàn)紕漏；③突出指令的重點或下屬容易忽略的內(nèi)容，可借助手勢、面部表情、語氣和表述過程中的抑揚頓挫，加深下屬的印象而收到效果；④選擇合適的物質手段和適宜的環(huán)境等。
要使書面指揮更加有效，指揮者及其下屬人員必須嚴格遵守文書管理的原則，包括規(guī)范統(tǒng)一、精簡實效、科學處理等。
要使會議更加有效的關鍵是會議組織。無論是何種類型的會議，指揮者都是核心人員，是會議的直接或間接組織者，他們對會議的效果具有決定性影響。
做好會議組織工作：①必須明確會議目標和會議議題，一個會議只能有一個目標和一個中心議題；②明確會議的必要性和重要性，調動與會人員的參與積極性；③做好會前準備工作；④與會人員必須和會議內(nèi)容有關，避免無關人員與會或提高會議級別而勉勵高層領導出席；⑤做好會議討論的組織工作；⑥會議組織者應認真聽取會議講座吸取與會人員的意見和建議，做好最后的總結發(fā)言，這是會議的核心環(huán)節(jié)。
四、堅持指揮的原則
在現(xiàn)代科學管理中，指揮者的指揮活動應盡可能避免主觀隨意性，應堅持以下四種原則：
（1）以計劃為依據(jù)。計劃目標是指揮系統(tǒng)存在的基礎，指揮者要從有效實現(xiàn)計劃目標出發(fā)，任何背離計劃的行動都應該得到及時控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時間內(nèi)只能接受某一特定的領導，以保證他們明確對誰負責、向誰請示或匯報問題。統(tǒng)一領導則是要求同一項工作或將要達到同一目標的活動只能歸一個負責，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質秩序和社會秩序。一要明確層級權力關系；二是合理分工，使每一個人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標；三是有健全完善的紀律，使每一個人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對穩(wěn)定性。
（4）強制與說服相結合。為了充分調動人員的積極性，指揮者在運用權力下達和推行指令過程中，即要用強制性下達指令，還必須運用啟、誘導等說服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強制行為為主動行為。
優(yōu)秀指揮人員應具備的素質：一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
指揮者在權力分配時綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時，要綜合考慮如下因素：一是權力的重要程度。權力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調控手段的完備程度。六是指揮者在分配權力時，還應考慮到環(huán)境因素。
指揮的基本要求：一是樹立和維護指揮者的權威；二是合理分配權力；三是有效地運用指揮方式；四是堅持指揮的原則。
〖本章小結〗
指揮是管理的基本職能之一，有效的指揮是提高管理效率的重要條件，本章從三方面對指揮職能進行了介紹。首先介紹了指揮的概念、類型、方式及指揮的實現(xiàn)程度，使學員對指揮有一個初步的了解。接著介紹了四方面的基本內(nèi)容。最后從樹立和維護指揮者的權威、合理分配權力、有效地運用指揮方式、堅持四項指揮原則等方面，闡述了指揮的基本要求。系統(tǒng)掌握本章以上三方面內(nèi)容，是管理人員提高指揮能力的基礎條件。
〖學習建議〗
指揮能力是管理者必須具備的基本能力，指揮是管理的基本職能之一，本章從三方面對指揮作了介紹。第一節(jié)主要把握指揮的概念、類型的三種方式及指揮的實現(xiàn)程度，這些是指揮的基礎，以識記為主。第二節(jié)介紹了指揮的四方面內(nèi)容，學員能夠了解四方面的內(nèi)容即可，指揮的內(nèi)容做簡答題準備。第三節(jié)從四方面介紹了指揮的基本要求，其中堅持指揮的原則 、樹立和維護權威等更為重要，第三節(jié)是本章的重點，需認真把握。
〖本章練習〗
一、多項選擇題：
1.指揮具有以下特點（ ABCDE ）。
A、權威性 B、統(tǒng)一性 C、強制性
D、垂直性 E、明確性
2.依據(jù)指揮者與被指揮者之間關系的不同，指揮可分為（ CE?。?BR> A、口頭指揮 B、書面指揮 C、直接指揮
D、會議指揮 E、指導式指揮
3.常見的指揮方式有三種即（ CDE ）。
A、命令式指揮 B、指導式指揮 C、口頭指揮
D、書面指揮E、會議指揮
二、名詞解釋：
指 揮：就是管理人員憑借自身的權力和影響力，對下屬進行調度，指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而展開活動的行為。
指揮的實現(xiàn)程度：指揮者行使權力時，下屬人員會有不同的反應，即對指揮權力的接受程度不同。這就是說指揮權力可能被下屬人員完全接受、部分接受或不接受。實踐中更多表現(xiàn)為部分實現(xiàn)目標，而管理追求的是限度實現(xiàn)目標，這種差異稱為指揮的實現(xiàn)程度。
三、簡答題：
1.影響指揮實現(xiàn)程度的因素？
答：影響指揮實現(xiàn)程度的因素主要有：（1）指揮的目標與手段的合理性。（2）指揮權力的強弱程度。（3）指揮客體的潛在能力。（4）組織環(huán)境。
2.簡述指揮者分配權力時綜合考慮的因素？
答：指揮者在權力分配時綜合考慮的因素：指揮者在概略分配時，要綜合考慮如下因素：一是權力的重要程度。權力的穩(wěn)定性和涉及的范圍。三是下屬人員的數(shù)量和素質。四是指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀。五是指揮系統(tǒng)調控手段的完備程度。六是指揮者在分配權力時，還應考慮到環(huán)境因素。
3.簡述指揮者如何適情選擇指揮方式？
答：指揮對象的數(shù)量有多有少，復雜程度各異。指揮活動中會遇到大量已經(jīng)預料到或不曾預料到、經(jīng)常性或偶發(fā)性的問題。指揮者應適情選擇指揮方式。
口頭指揮主要適用于以下情況：一是指揮對象數(shù)量較少；二是指揮對象相對集中；三是處理一般性的問題；四是處理時效性較強的問題。
書面指揮主要適用于：一是指揮對象數(shù)量較多，且分布面廣；指令內(nèi)容復雜，需要下屬人員認真領會正確對待；對下屬人員的行為有具體、明確、嚴格的要求；處理重大而嚴肅的問題；處理那些指揮系統(tǒng)普遍存在的問題。
會議指揮適用于參與人員眾多、涉及面廣、對象分散的指揮活動。
4.簡述指揮者如何綜合運用指揮方式？
答：綜合運用指揮方式常見的有：一是兩種指揮方式并重使用，比如通過會議形式由指揮者口頭下達指令；二是三種指揮方式并重使用，比如借助會議形式下達書面指令，并由指揮作出口頭說明。
5.簡述指揮的特點？
答：指揮具有以下特點：（1）權威性。權威是影響、改變下屬人員行為的力量，任何指揮活動都離不開權威，權威包括“硬權威”和“軟權威”兩種。（2）垂直性。指揮只能存在于有直接或間接上下級關系的部門或人員之間，從事指揮活動的人員必須擁有相應的職位權力。（3）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一，它要求指令要自上而下嚴格按照直接隸屬關系層層下達；要求指令內(nèi)容反映的是管理人員的共同意見。一個部門只能接受一個上級的指揮。（4）明確性。即指揮者明確組織成員的價值觀念、思想狀況；明確指揮的方向、目標及實現(xiàn)目標的方式方法；明確權責關系及各項規(guī)章制度；指揮方法的選擇要有明確的針對性。（5）強制性。指揮具有強制性，即要求下屬部門與人員封鎖條件地服從上級的命令與指示，不得對命令和批示隨意解釋，更不允許修正和歪曲。
6.簡述優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質？
答：。一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
7.簡述指揮者確定權責關系的主要包含的內(nèi)容？
答：確定權責關系的內(nèi)容：指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。
（1）賦予責任。
（2）授予權力。
（3）確保職、權、責的統(tǒng)一。
五、論述題：
1.試述指揮的主要內(nèi)容？
答：指揮的主要內(nèi)容有：
（1）下達目標任務
下達目標任務以掌握下屬部門及人員的基本情況為依據(jù)，使各項目標任務都由最適宜的部門與人員承擔，或者說，任何部門及人員都承擔各自最希望承擔的目標。指揮者還要有針對性地下達目標任務，即明確各部門及其人員所要承擔的具體目標。
（2）確定權責關系
指揮者要根據(jù)需要，明確、合理確定權責關系。一是賦予責任。二是授予權力。三是確保職、權、責的統(tǒng)一。
（3）及時發(fā)出行為指令
指令的內(nèi)容包括“行”與“止”兩個基本方面?！靶小奔撮_始各式各樣的管理與操作活動。“止”即停止某一項、某幾項或全部管理與操作活動。及時發(fā)出行為指令對全面落實計劃至關重要。
（4）合理配置并及時調整各種資源
人、財、物、時間、信息、空間等各種資源的及時合理配置與調整是發(fā)揮其作用的前提。人是最為重要的管理資源，人員配置與調整是否合理直接決定指揮活動的結果。根據(jù)既定計劃和實際需要，及時合理配置與調整各種資源，是指揮的又一重要內(nèi)容。
2.試述樹立和維護指揮者權威的途徑？
答：樹立和維護指揮者的權威：權威是指揮的基礎，為確保指揮的有效性，上級、指揮者、下屬人員都必須有意識地做出努力，樹立并維護指揮者的權威地位。
對上級來講，首先要做到用人不疑，根據(jù)指揮活動的需要對指揮者充分授權。其次，不干涉指揮者的具體工作使其自主行使權力。最后，對指揮者的工作成績要及時表揚，予以鼓勵，以示對其工作的肯定。
對指揮者來講，要樹立和維護自身的權威，關鍵是要不斷學習，努力提高個人素質。一個優(yōu)秀的指揮人員應具備的素質包括：（1）政治素質（2）作風素質（3）專業(yè)知識素質（4）能力素質（5）心理素質
對下級來講，工作中應注意以實際行動維護指揮者的權威，這是工作的需要。
3.試述指揮應堅持的四項原則？
答：在現(xiàn)代科學管理中，指揮者的指揮活動應盡可能避免主觀隨意性，應堅持以下四種原則：
（1）以計劃為依據(jù)。計劃目標是指揮系統(tǒng)存在的基礎，指揮者要從有效實現(xiàn)計劃目標出發(fā)，任何背離計劃的行動都應該得到及時控制和處理。
（2）統(tǒng)一性。即實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導。統(tǒng)一指揮要求所有下屬人員在同一時間內(nèi)只能接受某一特定的領導，以保證他們明確對誰負責、向誰請示或匯報問題。統(tǒng)一領導則是要求同一項工作或將要達到同一目標的活動只能歸一個負責，這是集中力量，有效利用資源的必備條件。
（3）秩序。指揮系統(tǒng)必須建立并維持良好的秩序，包括物質秩序和社會秩序。一要明確層級權力關系；二是合理分工，使每一個人員清楚自己的工作范圍、工作內(nèi)容和工作目標；三是有健全完善的紀律，使每一個人員都有所遵循，有明確的行為規(guī)范；四是保持人員的相對穩(wěn)定性。
（4）強制與說服相結合。為了充分調動人員的積極性，指揮者在運用權力下達和推行指令過程中，即要用強制性下達指令，還必須運用啟、誘導等說服教育措施，使下屬人員真正理解指令的內(nèi)容，化強制行為為主動行為。
4.試論述指揮的四項基本要求？
答：指揮的基本要求：
一、是樹立和維護指揮者的權威；
二、是合理分配權力；
三、是有效地運用指揮方式；
四、是堅持指揮的原則。