普遍管轄權(quán)是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)有效懲治與防范國(guó)際犯罪的重要法律措施,我國(guó)刑法第9條對(duì)此也作了明確規(guī)定。即:“對(duì)于中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行,中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,適用本法。”根據(jù)該規(guī)定,凡是我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約中規(guī)定的罪行,不論罪犯是中國(guó)人還是外國(guó)人,也不論其罪行發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外,也不論其具體侵犯的是哪一個(gè)國(guó)家或者公民的利益,只要犯罪分子在我國(guó)境內(nèi)被發(fā)現(xiàn),我國(guó)在我國(guó)所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi),如不引渡給有關(guān)國(guó)家,我國(guó)就應(yīng)當(dāng)行使刑事管轄權(quán),按照我國(guó)的刑法對(duì)罪犯予以懲處。在我國(guó)刑法中,普遍管轄權(quán)有其適用范圍和條件的限制,只能是刑法空間效力的輔助性原則。
普遍管轄原則的確立,是我國(guó)參與反國(guó)際犯罪斗爭(zhēng)、行使捍衛(wèi)整個(gè)人類權(quán)益之職責(zé)和履行國(guó)際法義務(wù)的必然要求。普遍管轄的對(duì)象是特定的,即僅限于我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行,且在有關(guān)國(guó)際條約中我國(guó)聲明保留的條款涉及的罪行除外。普遍管轄原則是刑法屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄等原則的補(bǔ)充和例外,只有在排除屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄等原則之適用的情況下才能發(fā)生適用普遍管轄原則的問(wèn)題。換而言之,對(duì)實(shí)施了國(guó)際罪行的人,如果可以適用屬地管轄、屬人管轄或保護(hù)管轄等原則之一行使管轄,就不必適用普遍管轄原則。
根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定,按照普遍管轄原則適用我國(guó)刑法,必須具備如下條件:第一,追訴的犯罪是我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的國(guó)際犯罪。第二,追訴的犯罪是我國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍之內(nèi)。第三,追訴的犯罪系發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域之外。如果是發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域之內(nèi),則應(yīng)依據(jù)屬地原則適用我國(guó)刑法,二不需要依據(jù)普遍管轄原則。第四,犯罪人必須是外國(guó)人包括無(wú)國(guó)籍人。如果犯罪人是我國(guó)公民,應(yīng)當(dāng)依照屬人原則適用我國(guó)刑法,也不需要適用普遍管轄原則。第五,對(duì)追訴的犯罪,我國(guó)刑法有明文規(guī)定。第六,犯罪人是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住或者進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)域。因?yàn)橹挥羞@樣我國(guó)才能對(duì)犯罪人行使刑事管轄權(quán)。否則,就沒(méi)有行使普遍管轄權(quán)的義務(wù),也沒(méi)有依據(jù)普遍管轄原則適用我國(guó)刑法的可能。
普遍管轄原則的確立,是我國(guó)參與反國(guó)際犯罪斗爭(zhēng)、行使捍衛(wèi)整個(gè)人類權(quán)益之職責(zé)和履行國(guó)際法義務(wù)的必然要求。普遍管轄的對(duì)象是特定的,即僅限于我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行,且在有關(guān)國(guó)際條約中我國(guó)聲明保留的條款涉及的罪行除外。普遍管轄原則是刑法屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄等原則的補(bǔ)充和例外,只有在排除屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄等原則之適用的情況下才能發(fā)生適用普遍管轄原則的問(wèn)題。換而言之,對(duì)實(shí)施了國(guó)際罪行的人,如果可以適用屬地管轄、屬人管轄或保護(hù)管轄等原則之一行使管轄,就不必適用普遍管轄原則。
根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定,按照普遍管轄原則適用我國(guó)刑法,必須具備如下條件:第一,追訴的犯罪是我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的國(guó)際犯罪。第二,追訴的犯罪是我國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍之內(nèi)。第三,追訴的犯罪系發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域之外。如果是發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域之內(nèi),則應(yīng)依據(jù)屬地原則適用我國(guó)刑法,二不需要依據(jù)普遍管轄原則。第四,犯罪人必須是外國(guó)人包括無(wú)國(guó)籍人。如果犯罪人是我國(guó)公民,應(yīng)當(dāng)依照屬人原則適用我國(guó)刑法,也不需要適用普遍管轄原則。第五,對(duì)追訴的犯罪,我國(guó)刑法有明文規(guī)定。第六,犯罪人是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住或者進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)域。因?yàn)橹挥羞@樣我國(guó)才能對(duì)犯罪人行使刑事管轄權(quán)。否則,就沒(méi)有行使普遍管轄權(quán)的義務(wù),也沒(méi)有依據(jù)普遍管轄原則適用我國(guó)刑法的可能。

