答：標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面自我預(yù)期控制的指標(biāo)。
1、編制人。與工程量清單一樣，招標(biāo)標(biāo)底一般由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
2、編制原則和方法。在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部107號(hào)令）中，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底的編制做了規(guī)定，指出標(biāo)底應(yīng)根據(jù)：①?lài)?guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進(jìn)行”，并進(jìn)一步規(guī)定“招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法，以及按照建沒(méi)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制”。
3、編制工程量清單及標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
（1）各有關(guān)單位和計(jì)價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)則和清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)。無(wú)論采用何種計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標(biāo)過(guò)程中計(jì)價(jià)形式和招標(biāo)文件的組成及相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，才能使工程量清單招標(biāo)順利得以推行。
（2）若編制工程量清單與招標(biāo)標(biāo)底是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評(píng)標(biāo)的不公正。
（3）工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量。
（4）注意區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計(jì)算。
（5）注意技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，在列措施項(xiàng)目清單及做標(biāo)底時(shí)應(yīng)避免重復(fù)報(bào)價(jià)。
1、編制人。與工程量清單一樣，招標(biāo)標(biāo)底一般由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
2、編制原則和方法。在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部107號(hào)令）中，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底的編制做了規(guī)定，指出標(biāo)底應(yīng)根據(jù)：①?lài)?guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進(jìn)行”，并進(jìn)一步規(guī)定“招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法，以及按照建沒(méi)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制”。
3、編制工程量清單及標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
（1）各有關(guān)單位和計(jì)價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)則和清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)。無(wú)論采用何種計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標(biāo)過(guò)程中計(jì)價(jià)形式和招標(biāo)文件的組成及相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，才能使工程量清單招標(biāo)順利得以推行。
（2）若編制工程量清單與招標(biāo)標(biāo)底是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評(píng)標(biāo)的不公正。
（3）工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量。
（4）注意區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計(jì)算。
（5）注意技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，在列措施項(xiàng)目清單及做標(biāo)底時(shí)應(yīng)避免重復(fù)報(bào)價(jià)。