根據(jù)村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，有關(guān)村規(guī)民約的下列哪一選項(xiàng)是正確的？
A．村民委員會(huì)有權(quán)制定村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準(zhǔn)生效
B．村民會(huì)議有權(quán)制定村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)備案
C．村規(guī)民約由村民會(huì)議制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
D．村規(guī)民約由村民委員會(huì)制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
[答案]C
[考點(diǎn)]村民委員會(huì)和村民會(huì)議的性質(zhì)、地位和職能。
[解析]本題要求考生熟悉《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)內(nèi)容，尤其是要準(zhǔn)確掌握并分清村民會(huì)議與村民委員會(huì)各自的性質(zhì)、地位和職權(quán)范圍。于1998年11月4日通過并公布實(shí)施的《村民委員會(huì)組織法》是我國(guó)基層民主建設(shè)具有里程碑意義的一部法律，它明確而詳盡的規(guī)定了我國(guó)農(nóng)村基層民主自治所要采取的形式以及相關(guān)的法律程序，嚴(yán)格規(guī)范并有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村基層民主自治事業(yè)的發(fā)展?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。”這表明了村委會(huì)的性質(zhì)、地位和相關(guān)職能。第20條規(guī)定：“村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容?！边@清楚地表明了村民會(huì)議的職能范圍。依據(jù)第20條第1款的明確規(guī)定，該題顯然應(yīng)當(dāng)選C?？忌挥性谑炀氄莆铡洞逦瘯?huì)組織法》的情況下才能正確回答本題，而作為我國(guó)基層民主自治的一部重要法律，本法應(yīng)當(dāng)引起考生的高度重視。
本題的常見錯(cuò)誤主要有兩種類型：一是誤認(rèn)為選項(xiàng)B符合題干要求而予以選擇，原因在于《立法法》規(guī)定了許多地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章都要報(bào)相應(yīng)的人民代表大會(huì)備案，由此導(dǎo)致部分考生類推出村規(guī)民約也要報(bào)地方人民代表大會(huì)備案。二是誤認(rèn)為村民委員會(huì)有權(quán)制定村規(guī)民約，之所以出現(xiàn)這種情況是因?yàn)闆]有弄清村民會(huì)議與村民委員會(huì)的關(guān)系，誤把村民會(huì)議才有權(quán)決定的事情當(dāng)作村民委員會(huì)的職權(quán)范圍。因而有可能誤選A或D，導(dǎo)致錯(cuò)誤。
A．村民委員會(huì)有權(quán)制定村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準(zhǔn)生效
B．村民會(huì)議有權(quán)制定村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)備案
C．村規(guī)民約由村民會(huì)議制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
D．村規(guī)民約由村民委員會(huì)制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
[答案]C
[考點(diǎn)]村民委員會(huì)和村民會(huì)議的性質(zhì)、地位和職能。
[解析]本題要求考生熟悉《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)內(nèi)容，尤其是要準(zhǔn)確掌握并分清村民會(huì)議與村民委員會(huì)各自的性質(zhì)、地位和職權(quán)范圍。于1998年11月4日通過并公布實(shí)施的《村民委員會(huì)組織法》是我國(guó)基層民主建設(shè)具有里程碑意義的一部法律，它明確而詳盡的規(guī)定了我國(guó)農(nóng)村基層民主自治所要采取的形式以及相關(guān)的法律程序，嚴(yán)格規(guī)范并有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村基層民主自治事業(yè)的發(fā)展?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。”這表明了村委會(huì)的性質(zhì)、地位和相關(guān)職能。第20條規(guī)定：“村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容?！边@清楚地表明了村民會(huì)議的職能范圍。依據(jù)第20條第1款的明確規(guī)定，該題顯然應(yīng)當(dāng)選C?？忌挥性谑炀氄莆铡洞逦瘯?huì)組織法》的情況下才能正確回答本題，而作為我國(guó)基層民主自治的一部重要法律，本法應(yīng)當(dāng)引起考生的高度重視。
本題的常見錯(cuò)誤主要有兩種類型：一是誤認(rèn)為選項(xiàng)B符合題干要求而予以選擇，原因在于《立法法》規(guī)定了許多地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章都要報(bào)相應(yīng)的人民代表大會(huì)備案，由此導(dǎo)致部分考生類推出村規(guī)民約也要報(bào)地方人民代表大會(huì)備案。二是誤認(rèn)為村民委員會(huì)有權(quán)制定村規(guī)民約，之所以出現(xiàn)這種情況是因?yàn)闆]有弄清村民會(huì)議與村民委員會(huì)的關(guān)系，誤把村民會(huì)議才有權(quán)決定的事情當(dāng)作村民委員會(huì)的職權(quán)范圍。因而有可能誤選A或D，導(dǎo)致錯(cuò)誤。