申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(七)
1．【答案提示】C．解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠的問(wèn)題，一味通過(guò)簡(jiǎn)化工資支付程序并不能有效提高企業(yè)工資支付放率，反而會(huì)增加財(cái)政的不透明度。只有通過(guò)完善工資支付監(jiān)控制度以及工資保證金制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行低工資制度，制定和按照小時(shí)低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)惡意拖欠甚至克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要按照相關(guān)法律程序，嚴(yán)肅懲處，終才能確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，從而維護(hù)他們的合法權(quán)益。
D．城鄉(xiāng)戶(hù)口差異和戶(hù)籍制度政策一直是我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”產(chǎn)生的原因之一，當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元體制是在一定的歷史條件和其他社會(huì)因素下產(chǎn)生的，它已經(jīng)不符合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)需要，甚至使城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，戶(hù)籍制度更是造成農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工過(guò)程中遭遇就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇以及就業(yè)保障諸方面歧視的主要原因。因此，大力深化戶(hù)籍制度改革已經(jīng)刻不容緩，逐步改變城鄉(xiāng)二元體制，才能扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，進(jìn)而解決農(nóng)民工權(quán)益受損的種種問(wèn)題。
2．【答案提示】上述材料主要反映了農(nóng)民工權(quán)益受侵害的問(wèn)題。通過(guò)材料中的具體事例和數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工權(quán)益得不到合理保障的原因是多方面的，其中戶(hù)籍制度的不合理性，是其存在的主要因素。長(zhǎng)期以來(lái)的行業(yè)劃分以及身份的劃分，導(dǎo)致了社會(huì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。現(xiàn)行戶(hù)籍制度是阻礙農(nóng)民工在工業(yè)化過(guò)程中融入到城市社會(huì)的體制性因素。只有深化各項(xiàng)體制改革，廢除城鄉(xiāng)戶(hù)口差別才是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的根本出路。目前，政府部門(mén)已經(jīng)采取了一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)措施，但農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的具體體現(xiàn)，只有通過(guò)全社會(huì)的不斷努力，才能終為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的保障。
3．【參考例文】
淺析農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題及其維護(hù)途徑
隨著我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體迅速產(chǎn)生、壯大，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，日益引起人們的重視。農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的特殊現(xiàn)象，是我國(guó)在特殊歷史發(fā)展階段的重要標(biāo)志，他們對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益卻一直沒(méi)有得到更有效的保障，雖然近些年來(lái)針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)采取了種種措施，但農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。
解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)民工在城市的工作生活現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，改革我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步采取措施切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益勢(shì)在必行。各級(jí)工會(huì)是農(nóng)民工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，應(yīng)該積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制度的健全和完善，通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)和全社會(huì)各界的共同努力，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要手段。如何更好地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，主要從以下幾種途徑著手?？荚嚧笫占?BR> 一是加大力度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。加強(qiáng)溝通和宣傳，建立行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、用人單位、勞動(dòng)者與勞動(dòng)保障部門(mén)多方參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，就先要把農(nóng)民工人員大限度地吸收到組織中來(lái)，要積極在農(nóng)民工當(dāng)中建立工會(huì)組織，把農(nóng)民工與企業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為工會(huì)與企業(yè)的集體勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的調(diào)解和仲裁階段，都應(yīng)該履行作為集體勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者一方利益的代表者和維護(hù)者的職責(zé)，從而有效維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
二是加大宣傳教育工作力度。樹(shù)立新的觀(guān)念，通過(guò)全社會(huì)努力改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。利用工會(huì)的教育，搞好農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)，建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系，幫助他們提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。深化改革戶(hù)籍制度，進(jìn)一步清除各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，給予他們應(yīng)有的社會(huì)保障。
三是建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法力度。經(jīng)常開(kāi)展檢查行動(dòng)，大力查處勞動(dòng)違法案件，確保農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。實(shí)行直接巡查和平時(shí)抽查等辦法，形成有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將企業(yè)的違法行為，尤其是拖欠工資案件置于嚴(yán)密監(jiān)控之中。對(duì)有些行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤和防治，終有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。完善農(nóng)民工的社會(huì)保障，確立工傷保險(xiǎn)制度，而工傷保險(xiǎn)制度作為基本的社會(huì)保障制度應(yīng)該優(yōu)先得到確立。
四是健全勞動(dòng)保障信用機(jī)制和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，在企業(yè)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)當(dāng)中建立勞動(dòng)保障信用機(jī)制，明確道德規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)在整個(gè)社會(huì)信用制度和信用體系建設(shè)中的作用。企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制和信用建設(shè)應(yīng)該成為整個(gè)誠(chéng)信機(jī)制和信用建設(shè)的重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)工會(huì)組織，建立健全勞務(wù)輸出信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工搞好就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)決打擊違法中介組織，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
綜上所述，農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一支重要力量，農(nóng)民工的命運(yùn)與國(guó)家的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益從一定意義上說(shuō)就是維護(hù)國(guó)家利益。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，工會(huì)組織義不容辭，維權(quán)工作要落到實(shí)處，就要從根本上保證農(nóng)民工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)利益，讓農(nóng)民工獲得社會(huì)認(rèn)同感，農(nóng)民工的權(quán)利得到正常行使，農(nóng)民工的權(quán)益得到良好保護(hù)，從而充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的勞動(dòng)積極性，才能使他們?cè)谏鐣?huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。
1．【答案提示】C．解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠的問(wèn)題，一味通過(guò)簡(jiǎn)化工資支付程序并不能有效提高企業(yè)工資支付放率，反而會(huì)增加財(cái)政的不透明度。只有通過(guò)完善工資支付監(jiān)控制度以及工資保證金制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行低工資制度，制定和按照小時(shí)低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)惡意拖欠甚至克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要按照相關(guān)法律程序，嚴(yán)肅懲處，終才能確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，從而維護(hù)他們的合法權(quán)益。
D．城鄉(xiāng)戶(hù)口差異和戶(hù)籍制度政策一直是我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”產(chǎn)生的原因之一，當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元體制是在一定的歷史條件和其他社會(huì)因素下產(chǎn)生的，它已經(jīng)不符合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)需要，甚至使城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，戶(hù)籍制度更是造成農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工過(guò)程中遭遇就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇以及就業(yè)保障諸方面歧視的主要原因。因此，大力深化戶(hù)籍制度改革已經(jīng)刻不容緩，逐步改變城鄉(xiāng)二元體制，才能扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，進(jìn)而解決農(nóng)民工權(quán)益受損的種種問(wèn)題。
2．【答案提示】上述材料主要反映了農(nóng)民工權(quán)益受侵害的問(wèn)題。通過(guò)材料中的具體事例和數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工權(quán)益得不到合理保障的原因是多方面的，其中戶(hù)籍制度的不合理性，是其存在的主要因素。長(zhǎng)期以來(lái)的行業(yè)劃分以及身份的劃分，導(dǎo)致了社會(huì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。現(xiàn)行戶(hù)籍制度是阻礙農(nóng)民工在工業(yè)化過(guò)程中融入到城市社會(huì)的體制性因素。只有深化各項(xiàng)體制改革，廢除城鄉(xiāng)戶(hù)口差別才是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的根本出路。目前，政府部門(mén)已經(jīng)采取了一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)措施，但農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的具體體現(xiàn)，只有通過(guò)全社會(huì)的不斷努力，才能終為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的保障。
3．【參考例文】
淺析農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題及其維護(hù)途徑
隨著我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體迅速產(chǎn)生、壯大，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，日益引起人們的重視。農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的特殊現(xiàn)象，是我國(guó)在特殊歷史發(fā)展階段的重要標(biāo)志，他們對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益卻一直沒(méi)有得到更有效的保障，雖然近些年來(lái)針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)采取了種種措施，但農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。
解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)民工在城市的工作生活現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，改革我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步采取措施切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益勢(shì)在必行。各級(jí)工會(huì)是農(nóng)民工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，應(yīng)該積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制度的健全和完善，通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)和全社會(huì)各界的共同努力，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要手段。如何更好地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，主要從以下幾種途徑著手?？荚嚧笫占?BR> 一是加大力度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。加強(qiáng)溝通和宣傳，建立行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、用人單位、勞動(dòng)者與勞動(dòng)保障部門(mén)多方參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，就先要把農(nóng)民工人員大限度地吸收到組織中來(lái)，要積極在農(nóng)民工當(dāng)中建立工會(huì)組織，把農(nóng)民工與企業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為工會(huì)與企業(yè)的集體勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的調(diào)解和仲裁階段，都應(yīng)該履行作為集體勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者一方利益的代表者和維護(hù)者的職責(zé)，從而有效維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
二是加大宣傳教育工作力度。樹(shù)立新的觀(guān)念，通過(guò)全社會(huì)努力改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。利用工會(huì)的教育，搞好農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)，建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系，幫助他們提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。深化改革戶(hù)籍制度，進(jìn)一步清除各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，給予他們應(yīng)有的社會(huì)保障。
三是建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法力度。經(jīng)常開(kāi)展檢查行動(dòng)，大力查處勞動(dòng)違法案件，確保農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。實(shí)行直接巡查和平時(shí)抽查等辦法，形成有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將企業(yè)的違法行為，尤其是拖欠工資案件置于嚴(yán)密監(jiān)控之中。對(duì)有些行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤和防治，終有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。完善農(nóng)民工的社會(huì)保障，確立工傷保險(xiǎn)制度，而工傷保險(xiǎn)制度作為基本的社會(huì)保障制度應(yīng)該優(yōu)先得到確立。
四是健全勞動(dòng)保障信用機(jī)制和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，在企業(yè)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)當(dāng)中建立勞動(dòng)保障信用機(jī)制，明確道德規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)在整個(gè)社會(huì)信用制度和信用體系建設(shè)中的作用。企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制和信用建設(shè)應(yīng)該成為整個(gè)誠(chéng)信機(jī)制和信用建設(shè)的重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)工會(huì)組織，建立健全勞務(wù)輸出信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工搞好就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)決打擊違法中介組織，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
綜上所述，農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一支重要力量，農(nóng)民工的命運(yùn)與國(guó)家的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益從一定意義上說(shuō)就是維護(hù)國(guó)家利益。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，工會(huì)組織義不容辭，維權(quán)工作要落到實(shí)處，就要從根本上保證農(nóng)民工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)利益，讓農(nóng)民工獲得社會(huì)認(rèn)同感，農(nóng)民工的權(quán)利得到正常行使，農(nóng)民工的權(quán)益得到良好保護(hù)，從而充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的勞動(dòng)積極性，才能使他們?cè)谏鐣?huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。