3.7 建設項目管理規(guī)劃與建設項目組織設計
3.7.1 建設項目管理規(guī)劃（掌握）
建設項目管理規(guī)劃，或稱建設項目實施規(guī)劃(計劃)，是指導項目管理工作的綱領性文件，在工業(yè)發(fā)達國家，多數(shù)有一定規(guī)模的，或重要的建設項目都編制建設項目管理規(guī)劃。我國的一些大型基礎設施項目，自20世紀90年代中期也開始重視編制建設項目管理規(guī)劃。
舉行迎接香港回歸慶典的香港會展中心在建設開始時，于1994年編制了建設項目管理規(guī)劃，其主要內(nèi)容如下：
① 項目建設的任務；
② 委托的咨詢(顧問)公司；
③ 項目管理班子的組織；
④ 合同的策略；
⑤ 設計管理；
⑥ 投資管理；
⑦ 進度管理；
⑧ 招標和發(fā)包的工作程序；
⑨ 有關的政府部門；
⑩ 工程報告系統(tǒng)；
⑪ 質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量控制；
⑫ 竣工驗收事務；
⑬ 項目進展工作程序；
⑭ 風險管理；
⑮ 信息管理：
⑯ 價值工程；
⑰ 安全；
⑱ 環(huán)境管理；
⑲ 不可預見事件管理。
建設項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要就如下幾個方面進行分析和描述：
① 為什么要進行項目管理；
② 項目管理需要做什么工作；
③ 怎樣進行項目管理；
④ 誰做項目管理哪方面的工作；
⑤ 什么時候做哪些項目管理工作；
⑥ 項目的投資目標分析；
⑦ 項目的進度目標分析；
⑧ 項目的質(zhì)量目標分析。
例題：
建設項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要分析和描述以下________方面的內(nèi)容。
A、 怎樣進行項目管理
B、 項目的投資目標分析
C、 項目的進度目標分析
D、 項目的質(zhì)量目標分析
E、 項目的成果性目標分析
答案：A、B、C、D
建設項目管理規(guī)劃涉及項目整個實施階段的工作，它屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。如果采用建設項目總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設項目總承包方編制建設項目管理規(guī)劃，因為建設項目總承包的工作涉及項目整個實施階段。
建設項目的其他參與單位，如設計單位、施工單位和供貨單位等，為進行其項目管理也需要編制項目管理規(guī)劃，但它只涉及項目實施的一個方面，并體現(xiàn)一個方面的利益，如設計方項目管理規(guī)劃、施工方項目管理規(guī)劃和供貸方項目管理規(guī)劃等。
建設項目管理規(guī)劃內(nèi)容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應視項目的特點而定，一般包括如下內(nèi)容；
① 項目概述；
② 項目的目標分析和論證；
③ 項目管理的組織；
④ 項目采購和合同結構分析；
⑤ 投資控制的方法和手段；
⑥ 進度控制的方法和手段；
⑦ 質(zhì)量控制的方法和手段；
⑧ 安全、健康與環(huán)境管理的策略；
⑨ 信息管理的方法和手段；
⑩ 技術路線和關鍵技術的分析；
⑪ 設計過程的管理；
⑫ 施工過程的管理；
⑬ 風險管理的策略等。
以上內(nèi)容中有不少與組織有關，這些與組織有關的內(nèi)容是建設項目組織設計的核心內(nèi)容。一般宜先討論和確定建設項目組織設計，待組織方面的決策基本確定后，再著手編制建設項目管理規(guī)劃。建設項目的其他參與單位，如設計單位、施工單位等，如有必要，也應編制相應的組織設計。
例題：
_______涉及項目整個實施階段的工作，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。
A、 建設項目管理規(guī)劃
B、 設計方項目管理規(guī)劃
C、 施工方項目管理規(guī)劃
D、 供貸方項目管理規(guī)劃
E、 建設項目總承包方胺業(yè)主方委托編制的建設項目管理規(guī)劃
答案：A、E
3.7.2 建設項目組織設計（掌握）
建設項目組織設計是重要的組織文件，涉及項目整個實施階段的組織，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。建設項目組織設計主要包括以下內(nèi)容：
① 項目結構分解；
② 合同結構；
③ 項目管理組織結構；
④ 工作任務分工；
⑤ 管理職能分工；
⑥ 工作流程組織等。
有的建設項目組織設計還包括一系列與項目建設有關的制度。表3—8所示的是某市軌道交通項目組織設計包含的制度。
編號 制度名稱 編號 制度名稱
1 人事任免制度 2 崗位設置
3 崗位職責· 4 入職描述
5 崗位職能 6 人員培訓及外出學習規(guī)定
7 人員待崗、退崗、除名規(guī)定 8 考勤制度(請假)、假期使用
9 分配制度 10 獎罰制度
1l 公司章程 12 員工手冊
13 職稱制度 14 出差報銷規(guī)定
15 員工聘任合同及管理辦法 16 員工退休、離職辦法
17 醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金、保險辦法(四金) 18 因工傷、病殘管理辦法
19 保密制度 20 干部廉正守則
2l 外事接待規(guī)定 22 辦公用品使用規(guī)定
23 固定資產(chǎn)管理制度 24 車輛使用辦法
25 會議制度 26 重大技術問題決策制度
27 技術管理規(guī)定 28 科研管理規(guī)定
29 公文報告制度 30 勞保用品發(fā)放規(guī)定
31
， 財務管理制度 32 檔案管理制度
33 審計管理辦法 34 合同管理制度
35 招投標管理辦法、流程 36 質(zhì)量管理體系
37 安全管理辦法 38 事故處理辦法
39 圖紙、文件交接辦法 40 前期工作流程
41 設備材料采購管理制度 42 設計管理(變更)制度·
43 施工管理、驗工審查、工程協(xié)調(diào)辦法 44 質(zhì)量管理制度
45 信息管理制度 46
例題：
建設項目組織設計主要包括以下內(nèi)容：
A、 項目實施策劃
B、 合同結構
C、 工作任務分工
D、 管理職能分工
E、 工作流程組織
答案：B、C、D、E
例題：
建設項目組織設計可能包括以下制度：________。
A、 人事任免制度
B、 固定資產(chǎn)管理制度
C、 信息管理制度
D、 合同管理制度
E、 設備材料采購管理制度
答案：A、B、C、D、E
3.7.1 建設項目管理規(guī)劃（掌握）
建設項目管理規(guī)劃，或稱建設項目實施規(guī)劃(計劃)，是指導項目管理工作的綱領性文件，在工業(yè)發(fā)達國家，多數(shù)有一定規(guī)模的，或重要的建設項目都編制建設項目管理規(guī)劃。我國的一些大型基礎設施項目，自20世紀90年代中期也開始重視編制建設項目管理規(guī)劃。
舉行迎接香港回歸慶典的香港會展中心在建設開始時，于1994年編制了建設項目管理規(guī)劃，其主要內(nèi)容如下：
① 項目建設的任務；
② 委托的咨詢(顧問)公司；
③ 項目管理班子的組織；
④ 合同的策略；
⑤ 設計管理；
⑥ 投資管理；
⑦ 進度管理；
⑧ 招標和發(fā)包的工作程序；
⑨ 有關的政府部門；
⑩ 工程報告系統(tǒng)；
⑪ 質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量控制；
⑫ 竣工驗收事務；
⑬ 項目進展工作程序；
⑭ 風險管理；
⑮ 信息管理：
⑯ 價值工程；
⑰ 安全；
⑱ 環(huán)境管理；
⑲ 不可預見事件管理。
建設項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要就如下幾個方面進行分析和描述：
① 為什么要進行項目管理；
② 項目管理需要做什么工作；
③ 怎樣進行項目管理；
④ 誰做項目管理哪方面的工作；
⑤ 什么時候做哪些項目管理工作；
⑥ 項目的投資目標分析；
⑦ 項目的進度目標分析；
⑧ 項目的質(zhì)量目標分析。
例題：
建設項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要分析和描述以下________方面的內(nèi)容。
A、 怎樣進行項目管理
B、 項目的投資目標分析
C、 項目的進度目標分析
D、 項目的質(zhì)量目標分析
E、 項目的成果性目標分析
答案：A、B、C、D
建設項目管理規(guī)劃涉及項目整個實施階段的工作，它屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。如果采用建設項目總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設項目總承包方編制建設項目管理規(guī)劃，因為建設項目總承包的工作涉及項目整個實施階段。
建設項目的其他參與單位，如設計單位、施工單位和供貨單位等，為進行其項目管理也需要編制項目管理規(guī)劃，但它只涉及項目實施的一個方面，并體現(xiàn)一個方面的利益，如設計方項目管理規(guī)劃、施工方項目管理規(guī)劃和供貸方項目管理規(guī)劃等。
建設項目管理規(guī)劃內(nèi)容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應視項目的特點而定，一般包括如下內(nèi)容；
① 項目概述；
② 項目的目標分析和論證；
③ 項目管理的組織；
④ 項目采購和合同結構分析；
⑤ 投資控制的方法和手段；
⑥ 進度控制的方法和手段；
⑦ 質(zhì)量控制的方法和手段；
⑧ 安全、健康與環(huán)境管理的策略；
⑨ 信息管理的方法和手段；
⑩ 技術路線和關鍵技術的分析；
⑪ 設計過程的管理；
⑫ 施工過程的管理；
⑬ 風險管理的策略等。
以上內(nèi)容中有不少與組織有關，這些與組織有關的內(nèi)容是建設項目組織設計的核心內(nèi)容。一般宜先討論和確定建設項目組織設計，待組織方面的決策基本確定后，再著手編制建設項目管理規(guī)劃。建設項目的其他參與單位，如設計單位、施工單位等，如有必要，也應編制相應的組織設計。
例題：
_______涉及項目整個實施階段的工作，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。
A、 建設項目管理規(guī)劃
B、 設計方項目管理規(guī)劃
C、 施工方項目管理規(guī)劃
D、 供貸方項目管理規(guī)劃
E、 建設項目總承包方胺業(yè)主方委托編制的建設項目管理規(guī)劃
答案：A、E
3.7.2 建設項目組織設計（掌握）
建設項目組織設計是重要的組織文件，涉及項目整個實施階段的組織，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。建設項目組織設計主要包括以下內(nèi)容：
① 項目結構分解；
② 合同結構；
③ 項目管理組織結構；
④ 工作任務分工；
⑤ 管理職能分工；
⑥ 工作流程組織等。
有的建設項目組織設計還包括一系列與項目建設有關的制度。表3—8所示的是某市軌道交通項目組織設計包含的制度。
編號 制度名稱 編號 制度名稱
1 人事任免制度 2 崗位設置
3 崗位職責· 4 入職描述
5 崗位職能 6 人員培訓及外出學習規(guī)定
7 人員待崗、退崗、除名規(guī)定 8 考勤制度(請假)、假期使用
9 分配制度 10 獎罰制度
1l 公司章程 12 員工手冊
13 職稱制度 14 出差報銷規(guī)定
15 員工聘任合同及管理辦法 16 員工退休、離職辦法
17 醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金、保險辦法(四金) 18 因工傷、病殘管理辦法
19 保密制度 20 干部廉正守則
2l 外事接待規(guī)定 22 辦公用品使用規(guī)定
23 固定資產(chǎn)管理制度 24 車輛使用辦法
25 會議制度 26 重大技術問題決策制度
27 技術管理規(guī)定 28 科研管理規(guī)定
29 公文報告制度 30 勞保用品發(fā)放規(guī)定
31
， 財務管理制度 32 檔案管理制度
33 審計管理辦法 34 合同管理制度
35 招投標管理辦法、流程 36 質(zhì)量管理體系
37 安全管理辦法 38 事故處理辦法
39 圖紙、文件交接辦法 40 前期工作流程
41 設備材料采購管理制度 42 設計管理(變更)制度·
43 施工管理、驗工審查、工程協(xié)調(diào)辦法 44 質(zhì)量管理制度
45 信息管理制度 46
例題：
建設項目組織設計主要包括以下內(nèi)容：
A、 項目實施策劃
B、 合同結構
C、 工作任務分工
D、 管理職能分工
E、 工作流程組織
答案：B、C、D、E
例題：
建設項目組織設計可能包括以下制度：________。
A、 人事任免制度
B、 固定資產(chǎn)管理制度
C、 信息管理制度
D、 合同管理制度
E、 設備材料采購管理制度
答案：A、B、C、D、E