第七章 機關法定公文的寫作 （下）
第八節(jié) 報告
1）報告：是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。
2）報告的特點：1.陳述性 2.有主見
3）報告的類型：
1.按照內容涉及的范圍可分：1.綜合報告 2.專題報告。
2.按照行文目的的不同分：1.呈報性報告 2.呈轉性報告
4）報告的寫作：
1.陳述問題要清楚扼要。 2.表達觀點要精練清晰。 3.語言要簡潔樸實。
標題多由“事由加文種”形式。正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。
第九節(jié) 請示
1）請示：是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。
2）請示的特點：
1.超前性：請示必須是在辦事之前。
2.說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。
3.單一性：必須“一文一事”。
3）請示的類型：
根據(jù)行文目的的不同，可分三大類： 1.請求批準類；2.請求幫助類；3.請求批轉類。
4）請示的寫作：
1.要遵守行文規(guī)則。
A.請示應當一文一事。
B.請示一般只寫一個主送機關，如需要同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。
C.一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。
D.受理雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。
2理由要充分、要求要合理。
3.格式要正確，語言要得體。
標題：一般用“事由加文種”形式。
正文：多半按請示理由、請示事項、結束語的順序寫。
正文之前寫受文單位，正文之后署發(fā)文單位和日期。
第十節(jié) 批復
1）批復：是答復下級機關請示事項的指示性公文。
2）批復的特點：
1.針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機關，針對請示的問題。
2.指導性：批復針對請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級的工作有指導、規(guī)范作用，下級不能違背上級的批復。
3）批復的類型：會對請示的內容主要是請求批準和請示幫助兩個方面，批復可分為兩類：
1.表態(tài)性批復：主要是答復請求批準類的請求，或同意、或不同意。同意的不必說理由，不同意的一般略說理由。
2.請示性批復：針對下級請求的事項或者提出的問題，提出處理意思，帶有指導下級工作的性質。
4）批復的寫作：
1.要先回答后批復。2.態(tài)度要鮮明，措辭要明確。
3.要及時批復。
第十一節(jié) 函
1）函：是機關之間辦理日常公務的交往性公文。
2）函的特點：1.形式靈活，活動性強。2.務實性強。
3）的類型：根據(jù)內容性質，大體可分為四類：
1.商洽函：用于機關之間商洽工作、討論問題。
2.問復函：用于機關之間提出詢問和答復詢問。
3.請準函：用于向沒有隸屬關系的有關主管部門請求批準。
4.知照函：用于把自己管轄范圍的事項告訴有關的機構。
4）函的寫作： 1.一事一函，直陳其事。2.語言要平實、親切、自然。
第十二節(jié) 會議紀要
1）會議紀要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件。
2）會議紀要的特點：
1.紀要性：把會議的主要精神和議定事項，經(jīng)歸納整理。表述出來，而不涉及會議的一般過程，議而未決的事項。
2.約束性：反映統(tǒng)一精神和議定事項的會議紀要，對與會者和有關人員，具有約束力。
3.知照型：公開發(fā)表或內部交流的會議紀要，可以讓群眾或有關人員了解會議情況。
3）會議紀要類型：
根據(jù)會議的性質和擬寫會議紀要的目的，可分三大類：
1.決議性會議紀要 2.協(xié)議性會議紀要 3.研討性會議紀要
4）會議紀要的寫作：
1.會議紀要一般是在會議結束后起草的，經(jīng)主管領導人簽字同意才算定稿。
2.會議紀要的標題最常用的形式是“會議名稱加文種”，但中間可以省去“會議”二字。
3.會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三個部分。
A.會議概況：介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程等。
B.會議內容：是正文的主要部分，介紹會議討論和決定的主要事項。寫作要求：觀點鮮明、主題突出、內容充實，不可出現(xiàn)重要缺漏。寫法：a.綜合歸納法：是把會議主要內容歸納為幾個問題或幾個方面，并逐個加以闡述。b.分項列舉法：多見于討論具體工作的會議的精神，一般是把今后要做的工作逐條列出。
C.結束語：是正文的小結，往往對與會者、下級機關、有關群眾提出一些希望和要求。
4.會議紀要由會議主持機關撰寫，可以在最后署機關名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機關，不另外署名。
第十三節(jié) 條列 規(guī)定
（1）條例概述
1）條例：是由黨政領導機關制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。
2）條例的類型：根據(jù)制定、發(fā)布條列的機關的不同，條列可分三類：
1.黨的中央機關制定的條例：知用于規(guī)范全黨的工作、活動和黨員行為。
2.國家行政機關制定的條例：適用于規(guī)范全國性的某一方面的工作。
3.地方權力機關制定的條例：適用于規(guī)范地方某一方面的工作。
（2）規(guī)定概述
1）規(guī)定：是各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。
2）規(guī)定類型：根據(jù)發(fā)布機關和實際作用的不同，分三種
1.黨內規(guī)定：由黨的中央機關制定，適用于對黨內某一方面的工作作出的規(guī)定。
2.法規(guī)性規(guī)定定：由有條件制定法規(guī)的機構制定，適用于對某一方面的行政工作或某個地方的某項工作作出的規(guī)定。
3.一般性規(guī)定：機關團體對某些工作作出的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質，但在一定范圍內的規(guī)范作用。
（3）條例和規(guī)定的寫作
1.草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則：
A.堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設服務；
B.符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策。
C.從實際出發(fā)，實事求事。
D.貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主。
2.起草條例和規(guī)定，應當對現(xiàn)行內容相同的法規(guī)進行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。
3.條例和規(guī)定的內容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。
4.語言要準確、嚴密。
其他：A.條例和規(guī)定在黨的機關系統(tǒng)，可以作為正式公文單獨行文；在行政系統(tǒng)，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文。
B.作為黨的系統(tǒng)，只有黨的中央組織才能制定和發(fā)布條例；作為國家行政系統(tǒng)，適用于全國范圍的條例，只有國務院或國務院批準的主管部門才可以制定和發(fā)布。
第八節(jié) 報告
1）報告：是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。
2）報告的特點：1.陳述性 2.有主見
3）報告的類型：
1.按照內容涉及的范圍可分：1.綜合報告 2.專題報告。
2.按照行文目的的不同分：1.呈報性報告 2.呈轉性報告
4）報告的寫作：
1.陳述問題要清楚扼要。 2.表達觀點要精練清晰。 3.語言要簡潔樸實。
標題多由“事由加文種”形式。正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。
第九節(jié) 請示
1）請示：是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。
2）請示的特點：
1.超前性：請示必須是在辦事之前。
2.說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。
3.單一性：必須“一文一事”。
3）請示的類型：
根據(jù)行文目的的不同，可分三大類： 1.請求批準類；2.請求幫助類；3.請求批轉類。
4）請示的寫作：
1.要遵守行文規(guī)則。
A.請示應當一文一事。
B.請示一般只寫一個主送機關，如需要同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。
C.一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。
D.受理雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。
2理由要充分、要求要合理。
3.格式要正確，語言要得體。
標題：一般用“事由加文種”形式。
正文：多半按請示理由、請示事項、結束語的順序寫。
正文之前寫受文單位，正文之后署發(fā)文單位和日期。
第十節(jié) 批復
1）批復：是答復下級機關請示事項的指示性公文。
2）批復的特點：
1.針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機關，針對請示的問題。
2.指導性：批復針對請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級的工作有指導、規(guī)范作用，下級不能違背上級的批復。
3）批復的類型：會對請示的內容主要是請求批準和請示幫助兩個方面，批復可分為兩類：
1.表態(tài)性批復：主要是答復請求批準類的請求，或同意、或不同意。同意的不必說理由，不同意的一般略說理由。
2.請示性批復：針對下級請求的事項或者提出的問題，提出處理意思，帶有指導下級工作的性質。
4）批復的寫作：
1.要先回答后批復。2.態(tài)度要鮮明，措辭要明確。
3.要及時批復。
第十一節(jié) 函
1）函：是機關之間辦理日常公務的交往性公文。
2）函的特點：1.形式靈活，活動性強。2.務實性強。
3）的類型：根據(jù)內容性質，大體可分為四類：
1.商洽函：用于機關之間商洽工作、討論問題。
2.問復函：用于機關之間提出詢問和答復詢問。
3.請準函：用于向沒有隸屬關系的有關主管部門請求批準。
4.知照函：用于把自己管轄范圍的事項告訴有關的機構。
4）函的寫作： 1.一事一函，直陳其事。2.語言要平實、親切、自然。
第十二節(jié) 會議紀要
1）會議紀要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件。
2）會議紀要的特點：
1.紀要性：把會議的主要精神和議定事項，經(jīng)歸納整理。表述出來，而不涉及會議的一般過程，議而未決的事項。
2.約束性：反映統(tǒng)一精神和議定事項的會議紀要，對與會者和有關人員，具有約束力。
3.知照型：公開發(fā)表或內部交流的會議紀要，可以讓群眾或有關人員了解會議情況。
3）會議紀要類型：
根據(jù)會議的性質和擬寫會議紀要的目的，可分三大類：
1.決議性會議紀要 2.協(xié)議性會議紀要 3.研討性會議紀要
4）會議紀要的寫作：
1.會議紀要一般是在會議結束后起草的，經(jīng)主管領導人簽字同意才算定稿。
2.會議紀要的標題最常用的形式是“會議名稱加文種”，但中間可以省去“會議”二字。
3.會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三個部分。
A.會議概況：介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程等。
B.會議內容：是正文的主要部分，介紹會議討論和決定的主要事項。寫作要求：觀點鮮明、主題突出、內容充實，不可出現(xiàn)重要缺漏。寫法：a.綜合歸納法：是把會議主要內容歸納為幾個問題或幾個方面，并逐個加以闡述。b.分項列舉法：多見于討論具體工作的會議的精神，一般是把今后要做的工作逐條列出。
C.結束語：是正文的小結，往往對與會者、下級機關、有關群眾提出一些希望和要求。
4.會議紀要由會議主持機關撰寫，可以在最后署機關名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機關，不另外署名。
第十三節(jié) 條列 規(guī)定
（1）條例概述
1）條例：是由黨政領導機關制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。
2）條例的類型：根據(jù)制定、發(fā)布條列的機關的不同，條列可分三類：
1.黨的中央機關制定的條例：知用于規(guī)范全黨的工作、活動和黨員行為。
2.國家行政機關制定的條例：適用于規(guī)范全國性的某一方面的工作。
3.地方權力機關制定的條例：適用于規(guī)范地方某一方面的工作。
（2）規(guī)定概述
1）規(guī)定：是各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。
2）規(guī)定類型：根據(jù)發(fā)布機關和實際作用的不同，分三種
1.黨內規(guī)定：由黨的中央機關制定，適用于對黨內某一方面的工作作出的規(guī)定。
2.法規(guī)性規(guī)定定：由有條件制定法規(guī)的機構制定，適用于對某一方面的行政工作或某個地方的某項工作作出的規(guī)定。
3.一般性規(guī)定：機關團體對某些工作作出的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質，但在一定范圍內的規(guī)范作用。
（3）條例和規(guī)定的寫作
1.草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則：
A.堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設服務；
B.符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策。
C.從實際出發(fā)，實事求事。
D.貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主。
2.起草條例和規(guī)定，應當對現(xiàn)行內容相同的法規(guī)進行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。
3.條例和規(guī)定的內容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。
4.語言要準確、嚴密。
其他：A.條例和規(guī)定在黨的機關系統(tǒng)，可以作為正式公文單獨行文；在行政系統(tǒng)，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文。
B.作為黨的系統(tǒng)，只有黨的中央組織才能制定和發(fā)布條例；作為國家行政系統(tǒng)，適用于全國范圍的條例，只有國務院或國務院批準的主管部門才可以制定和發(fā)布。