分析我國(guó)政府外部各種行政協(xié)調(diào)的必要性?
含義+政府的生存、運(yùn)行發(fā)展都是在一定的外部條件下展開(kāi)的,政府必須協(xié)調(diào)好與其外部條件的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡,良性循環(huán)。政府以外的社會(huì)組織,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的。行政管理的政治性,決定著政府組織必然要與其他政治組織發(fā)生密切的關(guān)系;由于行政管理的社會(huì)性,決定著政府機(jī)關(guān)必然要與其他一切社會(huì)組織發(fā)生密切的關(guān)系。政府機(jī)關(guān)執(zhí)行各項(xiàng)行政職能時(shí),必須要與各社會(huì)組織相互配合,保持協(xié)調(diào)穩(wěn)定關(guān)系,共同來(lái)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的政策、法律。
分析我國(guó)政府與企業(yè)之間的行政協(xié)調(diào)?
企業(yè)都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體,既有自我發(fā)展、自我積累、自主經(jīng)營(yíng)的能力,又有自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,是一個(gè)權(quán)力自主、利益約束的經(jīng)濟(jì)主體。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須改變傳統(tǒng)上政府與企業(yè)之間主仆依附關(guān)系,政修煉職能分開(kāi)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。下令要協(xié)調(diào)好與企業(yè)的關(guān)系,首先要按法定的國(guó)家與企業(yè)不同的職權(quán)、責(zé)任辦事,尊重經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立社會(huì)地位;關(guān)鍵的是制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),保持政策的科學(xué)性,踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)服務(wù),向企業(yè)通報(bào)經(jīng)濟(jì)信息,給企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,努力開(kāi)成統(tǒng)一市場(chǎng);如強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)。
分析我國(guó)政府與社會(huì)中介組織之音的行政協(xié)調(diào)?
我國(guó)社會(huì)中介組織包括行業(yè)自律性組織、監(jiān)督社會(huì)行為的中介組織、為市場(chǎng)活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)性、技術(shù)性服務(wù)的中介組織、為社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)提供服務(wù)的中介組織、為促進(jìn)科學(xué)文化、教育、體育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的中介組織。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理,要充分體現(xiàn)管理的有效性。因此要不斷將一些可由社會(huì)自我管理的職能,權(quán)力返回給社會(huì)。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),就必須通過(guò)發(fā)展社會(huì)中介組織,提高自我管理的能力。通過(guò)社會(huì)中介組織的活動(dòng)有效的溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者等等之間的聯(lián)系,推動(dòng)統(tǒng)一有序的市場(chǎng)體系的形成;通過(guò)社會(huì)中介組織加強(qiáng)行業(yè)管理,在政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用,當(dāng)好政府助手。
說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)的重要意義?
一,行政協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要條件。首先,政府職能是能過(guò)政府各部門、各單位和全體行政人員協(xié)調(diào)配合來(lái)共同完成的。其次,行政協(xié)調(diào)是各級(jí)政府的一項(xiàng)不可或缺的重要運(yùn)行職能。二行政協(xié)調(diào)是提高行政效率的重要保證。1行政協(xié)調(diào)與行政效率成正比關(guān)系。2加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)是提高行政效率的一個(gè)行之有效的好辦法。三行政協(xié)調(diào)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要措施。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)既是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,也是必然結(jié)果。
說(shuō)明我國(guó)行政協(xié)調(diào)與行政效率的關(guān)系?
1行政協(xié)調(diào)與行政效率成正比關(guān)系。影響行政效率的因素之一即存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,如職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)不順、以鄰為壑、相互設(shè)卡;上面意見(jiàn)分歧,關(guān)系不睦,下面無(wú)所遵循;官僚主義、拖拖拉拉等,勢(shì)必費(fèi)時(shí)耗資誤事,豈能有行政高效率。2加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)是提高行政效率的一個(gè)行之有效的好辦法,其原因在于:一可以理順機(jī)構(gòu)關(guān)系,使組織和諧。二可以理順人際關(guān)系,使人心和諧,提高人員積極性,增強(qiáng)政府工作的向心力。三可以處理行政業(yè)務(wù)上的矛盾,使工作和諧,行政運(yùn)行中的具體目標(biāo)、程序、方法等業(yè)務(wù)方面的矛盾,就容易得到解決。如遼寧省沈大高速公路施工中資金、原材料供應(yīng)、技術(shù)等問(wèn)題,都由省政府每年召開(kāi)一次省長(zhǎng)會(huì)協(xié)調(diào)各方關(guān)系得到解決,所以工程進(jìn)行很成功。四可以適應(yīng)外部環(huán)境變化,使內(nèi)外和諧。
說(shuō)明我國(guó)行政協(xié)調(diào)應(yīng)遵循的程序及其必要性?
定義+程序:一、協(xié)調(diào)準(zhǔn)備階段。1要弄清需協(xié)調(diào)事件的情況,找出主要矛盾即需協(xié)調(diào)的重點(diǎn),不能在枝節(jié)問(wèn)題上糾纏或主次不分、輕重不明。2要明確協(xié)調(diào)目標(biāo),即通過(guò)行政協(xié)調(diào)應(yīng)達(dá)到什么效果。3要選擇適宜的協(xié)調(diào)時(shí)機(jī),時(shí)機(jī)不成熟,協(xié)調(diào)難以奏效。二、協(xié)調(diào)實(shí)施階段。三、協(xié)調(diào)督辦階段。必要性:由于行政協(xié)調(diào)的事件有輕有重,范圍有大有小,時(shí)間有急有緩,協(xié)調(diào)者情況有差異,所以行政協(xié)調(diào)采取的步驟不可有也不應(yīng)該是千篇一律的,要根據(jù)行政協(xié)調(diào)各方面的實(shí)際來(lái)確定,具體問(wèn)題具體分析、具體對(duì)待。
分析我國(guó)縱向行政溝通和橫向行政溝通?
縱向行政溝通指行政組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)有其層級(jí)節(jié)制,層級(jí)之間進(jìn)行的溝通活動(dòng)。分為:1下行溝通,它是政令統(tǒng)一,制動(dòng)下級(jí)積極性的重要手段。其缺點(diǎn)是傳遞過(guò)程中易發(fā)生信息誤解、擱置,也易養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)的不良作風(fēng)。2上行溝通。它既是下級(jí)對(duì)上級(jí)指示作出反饋,使上級(jí)了解決執(zhí)行的程度,又是下級(jí)向上級(jí)提供作出新決策的信息資料,凌駕下級(jí)參與感。缺點(diǎn)是可能出現(xiàn)報(bào)喜不報(bào)憂或渠道不暢。橫向行政溝通,也叫平行溝通,是指在同一層級(jí)各職能部門、各單位、同事之音以及行政組織與外部同等的橫向行政溝通社會(huì)其它組織之間的信息傳遞。它可增進(jìn)各部門、各單位之間了解和合作。經(jīng)濟(jì)采用的是協(xié)商方式,以此保暖進(jìn)互相了解,消除牛皮現(xiàn)象。
分析我國(guó)使用正式行政溝通和非正式行政溝通的狀況?
1正式溝通渠道,是指依據(jù)正式組織結(jié)構(gòu)建立的交流途徑。其特點(diǎn)是:流向按組織制度、章程進(jìn)行,相對(duì)穩(wěn)定;所傳信息多是組織的文件資料。適用于行政溝通。2非正式溝通渠道,是人們?cè)诮煌凶匀婚_(kāi)成的、無(wú)法定組織關(guān)系、無(wú)固定形式的交流傳遞信息的途徑。這種較靈活、簡(jiǎn)便、不受組織約束和干預(yù)的溝通,可靠性差。但利用好非正式溝通渠道,可以對(duì)正式溝通起補(bǔ)充作用。3行政溝通渠道主要的是正式溝通渠道,輔之以非正式溝通渠道。
說(shuō)明我國(guó)提高行政溝通效能的必要性和途徑?
1全面提高行政人員的素質(zhì)。2完善行政溝通體制。3暢通溝通渠道。4改善信息質(zhì)量。
第十一章 行政信息
識(shí) 記
信息:狹義指具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息和情況。廣義指對(duì)客觀事物運(yùn)行規(guī)律和特征的陳述,是客觀事物之間聯(lián)系的表征。
信息的基本特征:1信息與載體的不可分性。2信息的廣泛性。3信息的可轉(zhuǎn)換性。4信息的可傳遞性。5信息的時(shí)效性。6信息的共享性。
行政信息:是對(duì)行政管理活動(dòng)狀態(tài)與發(fā)展規(guī)律的客觀描述和真實(shí)反映。
行政信息的主要類型:[信息來(lái)源]內(nèi)源和外源;[時(shí)間特征]歷史、現(xiàn)實(shí)、預(yù)測(cè)信息;[記錄方式]記錄性和非記錄性信息。[規(guī)范程度]規(guī)范性和非規(guī)范性行政信息;[期等性不同]預(yù)知的和突發(fā)性的信息。
含義+政府的生存、運(yùn)行發(fā)展都是在一定的外部條件下展開(kāi)的,政府必須協(xié)調(diào)好與其外部條件的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡,良性循環(huán)。政府以外的社會(huì)組織,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的。行政管理的政治性,決定著政府組織必然要與其他政治組織發(fā)生密切的關(guān)系;由于行政管理的社會(huì)性,決定著政府機(jī)關(guān)必然要與其他一切社會(huì)組織發(fā)生密切的關(guān)系。政府機(jī)關(guān)執(zhí)行各項(xiàng)行政職能時(shí),必須要與各社會(huì)組織相互配合,保持協(xié)調(diào)穩(wěn)定關(guān)系,共同來(lái)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的政策、法律。
分析我國(guó)政府與企業(yè)之間的行政協(xié)調(diào)?
企業(yè)都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體,既有自我發(fā)展、自我積累、自主經(jīng)營(yíng)的能力,又有自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,是一個(gè)權(quán)力自主、利益約束的經(jīng)濟(jì)主體。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須改變傳統(tǒng)上政府與企業(yè)之間主仆依附關(guān)系,政修煉職能分開(kāi)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。下令要協(xié)調(diào)好與企業(yè)的關(guān)系,首先要按法定的國(guó)家與企業(yè)不同的職權(quán)、責(zé)任辦事,尊重經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立社會(huì)地位;關(guān)鍵的是制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),保持政策的科學(xué)性,踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)服務(wù),向企業(yè)通報(bào)經(jīng)濟(jì)信息,給企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,努力開(kāi)成統(tǒng)一市場(chǎng);如強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)。
分析我國(guó)政府與社會(huì)中介組織之音的行政協(xié)調(diào)?
我國(guó)社會(huì)中介組織包括行業(yè)自律性組織、監(jiān)督社會(huì)行為的中介組織、為市場(chǎng)活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)性、技術(shù)性服務(wù)的中介組織、為社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)提供服務(wù)的中介組織、為促進(jìn)科學(xué)文化、教育、體育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的中介組織。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理,要充分體現(xiàn)管理的有效性。因此要不斷將一些可由社會(huì)自我管理的職能,權(quán)力返回給社會(huì)。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),就必須通過(guò)發(fā)展社會(huì)中介組織,提高自我管理的能力。通過(guò)社會(huì)中介組織的活動(dòng)有效的溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者等等之間的聯(lián)系,推動(dòng)統(tǒng)一有序的市場(chǎng)體系的形成;通過(guò)社會(huì)中介組織加強(qiáng)行業(yè)管理,在政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用,當(dāng)好政府助手。
說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)的重要意義?
一,行政協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要條件。首先,政府職能是能過(guò)政府各部門、各單位和全體行政人員協(xié)調(diào)配合來(lái)共同完成的。其次,行政協(xié)調(diào)是各級(jí)政府的一項(xiàng)不可或缺的重要運(yùn)行職能。二行政協(xié)調(diào)是提高行政效率的重要保證。1行政協(xié)調(diào)與行政效率成正比關(guān)系。2加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)是提高行政效率的一個(gè)行之有效的好辦法。三行政協(xié)調(diào)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要措施。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)既是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,也是必然結(jié)果。
說(shuō)明我國(guó)行政協(xié)調(diào)與行政效率的關(guān)系?
1行政協(xié)調(diào)與行政效率成正比關(guān)系。影響行政效率的因素之一即存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,如職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)不順、以鄰為壑、相互設(shè)卡;上面意見(jiàn)分歧,關(guān)系不睦,下面無(wú)所遵循;官僚主義、拖拖拉拉等,勢(shì)必費(fèi)時(shí)耗資誤事,豈能有行政高效率。2加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)是提高行政效率的一個(gè)行之有效的好辦法,其原因在于:一可以理順機(jī)構(gòu)關(guān)系,使組織和諧。二可以理順人際關(guān)系,使人心和諧,提高人員積極性,增強(qiáng)政府工作的向心力。三可以處理行政業(yè)務(wù)上的矛盾,使工作和諧,行政運(yùn)行中的具體目標(biāo)、程序、方法等業(yè)務(wù)方面的矛盾,就容易得到解決。如遼寧省沈大高速公路施工中資金、原材料供應(yīng)、技術(shù)等問(wèn)題,都由省政府每年召開(kāi)一次省長(zhǎng)會(huì)協(xié)調(diào)各方關(guān)系得到解決,所以工程進(jìn)行很成功。四可以適應(yīng)外部環(huán)境變化,使內(nèi)外和諧。
說(shuō)明我國(guó)行政協(xié)調(diào)應(yīng)遵循的程序及其必要性?
定義+程序:一、協(xié)調(diào)準(zhǔn)備階段。1要弄清需協(xié)調(diào)事件的情況,找出主要矛盾即需協(xié)調(diào)的重點(diǎn),不能在枝節(jié)問(wèn)題上糾纏或主次不分、輕重不明。2要明確協(xié)調(diào)目標(biāo),即通過(guò)行政協(xié)調(diào)應(yīng)達(dá)到什么效果。3要選擇適宜的協(xié)調(diào)時(shí)機(jī),時(shí)機(jī)不成熟,協(xié)調(diào)難以奏效。二、協(xié)調(diào)實(shí)施階段。三、協(xié)調(diào)督辦階段。必要性:由于行政協(xié)調(diào)的事件有輕有重,范圍有大有小,時(shí)間有急有緩,協(xié)調(diào)者情況有差異,所以行政協(xié)調(diào)采取的步驟不可有也不應(yīng)該是千篇一律的,要根據(jù)行政協(xié)調(diào)各方面的實(shí)際來(lái)確定,具體問(wèn)題具體分析、具體對(duì)待。
分析我國(guó)縱向行政溝通和橫向行政溝通?
縱向行政溝通指行政組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)有其層級(jí)節(jié)制,層級(jí)之間進(jìn)行的溝通活動(dòng)。分為:1下行溝通,它是政令統(tǒng)一,制動(dòng)下級(jí)積極性的重要手段。其缺點(diǎn)是傳遞過(guò)程中易發(fā)生信息誤解、擱置,也易養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)的不良作風(fēng)。2上行溝通。它既是下級(jí)對(duì)上級(jí)指示作出反饋,使上級(jí)了解決執(zhí)行的程度,又是下級(jí)向上級(jí)提供作出新決策的信息資料,凌駕下級(jí)參與感。缺點(diǎn)是可能出現(xiàn)報(bào)喜不報(bào)憂或渠道不暢。橫向行政溝通,也叫平行溝通,是指在同一層級(jí)各職能部門、各單位、同事之音以及行政組織與外部同等的橫向行政溝通社會(huì)其它組織之間的信息傳遞。它可增進(jìn)各部門、各單位之間了解和合作。經(jīng)濟(jì)采用的是協(xié)商方式,以此保暖進(jìn)互相了解,消除牛皮現(xiàn)象。
分析我國(guó)使用正式行政溝通和非正式行政溝通的狀況?
1正式溝通渠道,是指依據(jù)正式組織結(jié)構(gòu)建立的交流途徑。其特點(diǎn)是:流向按組織制度、章程進(jìn)行,相對(duì)穩(wěn)定;所傳信息多是組織的文件資料。適用于行政溝通。2非正式溝通渠道,是人們?cè)诮煌凶匀婚_(kāi)成的、無(wú)法定組織關(guān)系、無(wú)固定形式的交流傳遞信息的途徑。這種較靈活、簡(jiǎn)便、不受組織約束和干預(yù)的溝通,可靠性差。但利用好非正式溝通渠道,可以對(duì)正式溝通起補(bǔ)充作用。3行政溝通渠道主要的是正式溝通渠道,輔之以非正式溝通渠道。
說(shuō)明我國(guó)提高行政溝通效能的必要性和途徑?
1全面提高行政人員的素質(zhì)。2完善行政溝通體制。3暢通溝通渠道。4改善信息質(zhì)量。
第十一章 行政信息
識(shí) 記
信息:狹義指具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息和情況。廣義指對(duì)客觀事物運(yùn)行規(guī)律和特征的陳述,是客觀事物之間聯(lián)系的表征。
信息的基本特征:1信息與載體的不可分性。2信息的廣泛性。3信息的可轉(zhuǎn)換性。4信息的可傳遞性。5信息的時(shí)效性。6信息的共享性。
行政信息:是對(duì)行政管理活動(dòng)狀態(tài)與發(fā)展規(guī)律的客觀描述和真實(shí)反映。
行政信息的主要類型:[信息來(lái)源]內(nèi)源和外源;[時(shí)間特征]歷史、現(xiàn)實(shí)、預(yù)測(cè)信息;[記錄方式]記錄性和非記錄性信息。[規(guī)范程度]規(guī)范性和非規(guī)范性行政信息;[期等性不同]預(yù)知的和突發(fā)性的信息。