自考“行政管理學(xué)”復(fù)習(xí)要點(diǎn)(13)

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外部行政協(xié)調(diào):指政府機(jī)關(guān)與其他社會(huì)組織以及政府與社會(huì)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。
    組織參與:公民通過(guò)常設(shè)的如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)政治團(tuán)體、文聯(lián)科協(xié)等學(xué)術(shù)團(tuán)體、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層群眾自治組織及其他宗教、體育、衛(wèi)生、背著團(tuán)體等人民團(tuán)體,來(lái)參與國(guó)家的政治活動(dòng)。
    公民非組織參與:公民個(gè)人自發(fā)地參與國(guó)家的下政治活動(dòng)。
    社會(huì)中介組織的類型。1行業(yè)自律性組織。2監(jiān)督社會(huì)行為的中介組織。3為市場(chǎng)活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)性、技術(shù)性服務(wù)的中介組織。4為社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)提供服務(wù)的中介組織。5為促進(jìn)科學(xué)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的中介組織。
    行政協(xié)調(diào)原則:是從行政協(xié)調(diào)實(shí)踐中體驗(yàn)和總結(jié)出來(lái)的對(duì)各類行政協(xié)調(diào)行為的本質(zhì)與必然聯(lián)系的概括,是行政協(xié)調(diào)行為的準(zhǔn)繩。
    行政協(xié)調(diào)的依據(jù):黨和國(guó)家的方針、政策、法規(guī)
    求同存異的內(nèi)涵:指在保持政策法律的嚴(yán)肅性、保證管理目標(biāo)一致性的前提下,允許工作上的靈活性和創(chuàng)造性。
    行政協(xié)調(diào)功能含義:指通過(guò)行政協(xié)調(diào)所發(fā)揮的能量,也就是行政協(xié)調(diào)活動(dòng)在行政管理中所起的作用。
    行政協(xié)調(diào)功能提出:法國(guó)管理學(xué)家法約爾。他在1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》一書中第一次把協(xié)調(diào)提高到與計(jì)劃、組織、指揮、控制并列的管理五環(huán)節(jié)的高度,并對(duì)協(xié)調(diào)在企業(yè)管理中的功能作了較細(xì)的闡述。
    行政協(xié)調(diào)的目標(biāo)導(dǎo)向功能:行政協(xié)調(diào)有助于各行政組織和人員對(duì)組織目標(biāo)、任務(wù)和措施的了解、理解和確認(rèn),開成共識(shí),以此作為行為導(dǎo)向,調(diào)整自己的工作目標(biāo),產(chǎn)生設(shè)法完成共同任務(wù)的內(nèi)動(dòng)力,避免工作或重復(fù),消除浪費(fèi),順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
    行政協(xié)調(diào)的團(tuán)結(jié)凝聚功能:行政協(xié)調(diào)能造成行政組織的民主氣氛,培養(yǎng)人員的工作熱情和榮譽(yù)感,減少意見(jiàn)分歧,團(tuán)結(jié)配合,發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)組織凝聚力,即團(tuán)結(jié)凝聚功能。
    行政協(xié)調(diào)的有序控制功能:行政管理中總存在一些不確定因素,使工作系統(tǒng)處于不穩(wěn)定狀態(tài),根據(jù)各種信息進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)以及自控自調(diào),即使每個(gè)人員司其職、行其權(quán)、盡其現(xiàn),又可使行政部門、單位職責(zé)分明,程序明確、內(nèi)外適應(yīng),及時(shí)化解矛盾,保證整個(gè)工作系統(tǒng)能在環(huán)境不斷變化下始終處于狀態(tài),實(shí)現(xiàn)管理有序化。
    行政協(xié)調(diào)目標(biāo)的含義和地位:即通過(guò)行政協(xié)調(diào)應(yīng)達(dá)到什么效果。地們協(xié)調(diào)目標(biāo)是行政協(xié)調(diào)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    行政協(xié)調(diào)程序:即行政協(xié)調(diào)采取的先后步驟,是行政協(xié)調(diào)活動(dòng)本身固有規(guī)律的概括。
    冷處理協(xié)調(diào)方式:。也稱緩沖式協(xié)調(diào)方式,即當(dāng)矛盾雙方都較激動(dòng),不可以雙方自覺(jué)協(xié)調(diào),第三者協(xié)調(diào)時(shí)機(jī)也不成熟或有較大的副作用,或尚未弄清協(xié)調(diào)對(duì)象狀況時(shí),的辦法是把事情暫時(shí)放一放,緩沖一下,從動(dòng)態(tài)中尋求平衡的方式。
    喻意提醒協(xié)調(diào)方法:在下級(jí)協(xié)調(diào)者不便對(duì)上級(jí)采取直言規(guī)勸的情況下,可靈活地借用類似的事項(xiàng)或故事,借此喻彼,迂回啟發(fā);也可及時(shí)以適當(dāng)形式提醒有關(guān)的政策法規(guī)或一般事項(xiàng)的疏忽,以減輕與上級(jí)的隔閡。
    文件形式協(xié)調(diào):行政系統(tǒng)經(jīng)常采用文件來(lái)協(xié)調(diào)。根據(jù)協(xié)調(diào)事項(xiàng)的內(nèi)容性質(zhì),結(jié)合各方面具體情況,按相關(guān)政策進(jìn)行綜合平衡,制定出切實(shí)可行的條款。
    溝通:在漢語(yǔ)中最早見(jiàn)之于《左傳》,原指開溝而使兩水相通,后泛指彼此相通。信息概念出現(xiàn)后,溝通是傳播信息的橋梁,使人與人之間進(jìn)行相互理解、相互認(rèn)識(shí)并達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)情感交流和行為協(xié)調(diào)的活動(dòng)。
    行政溝通的含義:是指國(guó)家行政組織和人員在內(nèi)部以及內(nèi)外之間,憑劃一定的媒介,交流傳遞思想觀點(diǎn)情感信息,以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作的一種管理活動(dòng)。
    按溝通客體劃分行政溝通的類型:可分為思想溝通、情報(bào)溝通、心理溝通或經(jīng)濟(jì)信息溝通、政治信息溝通、思想文化信息溝通等等。
    下行溝通:即上級(jí)機(jī)關(guān)按隸屬關(guān)系由上向下級(jí)機(jī)關(guān)的溝通。
    上行溝通:是下級(jí)組織按隸屬關(guān)系由下而上向上級(jí)組織的溝通。
    行政溝通的目的。在于謀求行政系統(tǒng)中思想上感情上的共識(shí)和理解,促進(jìn)關(guān)系和諧,以便能順利實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
    應(yīng) 用
    分析我國(guó)政府內(nèi)部人際關(guān)系的行政協(xié)調(diào)?
    1政府內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)成員與下屬成員之間的縱向協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)是完成任務(wù)、提高效率的保證。一方面要求領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、幫助、鼓勵(lì)下屬,得到下屬的理解與合作,以高效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。另一方面。要求下屬尊重為維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的威信,取得支持與肯定,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。2政府內(nèi)部人員的橫向協(xié)調(diào)。分為三種。第一,行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員之間的協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)他們的關(guān)系,應(yīng)堅(jiān)持在總體目標(biāo)原則基礎(chǔ)上互相尊重、同舟共濟(jì)。第二,是不同行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人員之間的協(xié)調(diào)。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人之間互敬互諒,互助互依帶領(lǐng)全體人員共同為完成同一任務(wù)而奮斗。第三,行政機(jī)關(guān)、單位內(nèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員之間的協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)民主管理,增強(qiáng)集體觀念,改進(jìn)工作制度。