說(shuō)明十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性？
1.行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。
2.是實(shí)現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑。
3.是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)。
闡述十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向？
職能重心的轉(zhuǎn)變：黨的十一屆三中全公明確作出把黨和國(guó)家工作重點(diǎn)政治統(tǒng)治職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。
職能方式的轉(zhuǎn)變：1由運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)身運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主。2由微觀、直接管理專程宏觀間接管理。3由重視計(jì)劃、排斥市場(chǎng)專程把計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：1理順中央與地方，上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系。2理順政企關(guān)系。3理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。
第四章 行政組織
識(shí) 記
行政組織的含義：是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)一。動(dòng)態(tài)指為完成行政管理任務(wù)而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程。靜態(tài)廣義指除政府行政組織外，還名手立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會(huì)團(tuán)體中具有行政性職能的機(jī)構(gòu)。狹義指推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的得要組成部分。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：其職能是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大行政管理問(wèn)題進(jìn)行決策，并指揮督導(dǎo)決策的實(shí)施。
執(zhí)行機(jī)構(gòu)：它是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)?；饕毮苁秦瀼貓?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定的方針、政策和決策方案，具有執(zhí)行性、專業(yè)性、局部性的特點(diǎn)。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)：是對(duì)響動(dòng)種行政機(jī)構(gòu)及其管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法性機(jī)構(gòu)。
信息機(jī)構(gòu)：是專門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備的搜集、加工、傳遞、貯存，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供各種行政信息、溝通情況的情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
輔助機(jī)構(gòu)：指為協(xié)助行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的辦事機(jī)構(gòu)。
派出機(jī)構(gòu)：是一級(jí)政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機(jī)構(gòu)。
管理層次：指縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級(jí)的工作部門。
管理幅度：是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)單位或工作人員的數(shù)目。
行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。
行政組織橫向結(jié)構(gòu)：指同級(jí)政府和每級(jí)政府各同級(jí)組成部門之間的組合方式。
行政組織縱向結(jié)構(gòu)：是指各級(jí)政府、每級(jí)政府各組成部門上下級(jí)之間構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系。
科學(xué)管理組織理論：把組織成員看作機(jī)械性組織中的一個(gè)部件，主張對(duì)他們的生活機(jī)能和工作行為進(jìn)行分解和合成，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的工作方式，限度地提高組織效率。
行政管理組織理論：研究組織要素和原則，提出來(lái)出分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致、命令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)、秩序、強(qiáng)化紀(jì)律、層次與職能協(xié)調(diào)、保持人員穩(wěn)定、整體利益、報(bào)酬公平、鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等待人和培養(yǎng)集體精神等組織建設(shè)的14項(xiàng)原則和計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算的管理7職能論。
科層組織理論：主張依法管理、權(quán)責(zé)一致、分層定等、專業(yè)分工、競(jìng)考錄用人員、以職定薪等，認(rèn)為只有這樣，才是“理想型”的組織。
人際關(guān)系組織理論：主張，建立一個(gè)“和諧有效率”的組織，終須注意組織成員行為、動(dòng)機(jī)的研究，用民主方式進(jìn)行管理，激勵(lì)成員的積極性。
組織平衡理論：重視正式組織與非正式組織、個(gè)體與群體的平衡，認(rèn)為組織是人群間互相影響關(guān)系所組成的系統(tǒng)，組織只有在對(duì)有貢獻(xiàn)的成員提供滯，確保其貢獻(xiàn)與滿足平衡時(shí)，才能抵消成員對(duì)組織的離心力，從而提高組織效率。
決策過(guò)程組織理論：認(rèn)為，決策貫穿管理的全過(guò)程，管理就是決策，組織是由作為決策者的個(gè)人所組成的系統(tǒng)，組織的功能在于提供一個(gè)有利于作出合理決策的組織結(jié)構(gòu)。
系統(tǒng)分析組織理論：用系統(tǒng)分析方法研究組織，認(rèn)為行政組織是一個(gè)“結(jié)構(gòu)的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)”，由許多分系統(tǒng)組成；組織又是一個(gè)有機(jī)的開(kāi)放性系統(tǒng)，是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，它在與社會(huì)環(huán)境的互相作用中建立和維護(hù)自身的工作流程，從而保持組織功能與社會(huì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。
權(quán)變組織理論：在系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，主張“如果…。那么”這一權(quán)變關(guān)系，認(rèn)為組織權(quán)變關(guān)系依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理因變數(shù)間的函數(shù)關(guān)系到來(lái)確定。
1.行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。
2.是實(shí)現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑。
3.是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)。
闡述十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向？
職能重心的轉(zhuǎn)變：黨的十一屆三中全公明確作出把黨和國(guó)家工作重點(diǎn)政治統(tǒng)治職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。
職能方式的轉(zhuǎn)變：1由運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)身運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主。2由微觀、直接管理專程宏觀間接管理。3由重視計(jì)劃、排斥市場(chǎng)專程把計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：1理順中央與地方，上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系。2理順政企關(guān)系。3理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。
第四章 行政組織
識(shí) 記
行政組織的含義：是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)一。動(dòng)態(tài)指為完成行政管理任務(wù)而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程。靜態(tài)廣義指除政府行政組織外，還名手立法、司法、企業(yè)、事業(yè)等部門及社會(huì)團(tuán)體中具有行政性職能的機(jī)構(gòu)。狹義指推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的得要組成部分。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：其職能是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大行政管理問(wèn)題進(jìn)行決策，并指揮督導(dǎo)決策的實(shí)施。
執(zhí)行機(jī)構(gòu)：它是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)?；饕毮苁秦瀼貓?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定的方針、政策和決策方案，具有執(zhí)行性、專業(yè)性、局部性的特點(diǎn)。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)：是對(duì)響動(dòng)種行政機(jī)構(gòu)及其管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法性機(jī)構(gòu)。
信息機(jī)構(gòu)：是專門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備的搜集、加工、傳遞、貯存，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供各種行政信息、溝通情況的情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
輔助機(jī)構(gòu)：指為協(xié)助行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的辦事機(jī)構(gòu)。
派出機(jī)構(gòu)：是一級(jí)政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機(jī)構(gòu)。
管理層次：指縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級(jí)的工作部門。
管理幅度：是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)單位或工作人員的數(shù)目。
行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。
行政組織橫向結(jié)構(gòu)：指同級(jí)政府和每級(jí)政府各同級(jí)組成部門之間的組合方式。
行政組織縱向結(jié)構(gòu)：是指各級(jí)政府、每級(jí)政府各組成部門上下級(jí)之間構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系。
科學(xué)管理組織理論：把組織成員看作機(jī)械性組織中的一個(gè)部件，主張對(duì)他們的生活機(jī)能和工作行為進(jìn)行分解和合成，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的工作方式，限度地提高組織效率。
行政管理組織理論：研究組織要素和原則，提出來(lái)出分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致、命令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)、秩序、強(qiáng)化紀(jì)律、層次與職能協(xié)調(diào)、保持人員穩(wěn)定、整體利益、報(bào)酬公平、鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等待人和培養(yǎng)集體精神等組織建設(shè)的14項(xiàng)原則和計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算的管理7職能論。
科層組織理論：主張依法管理、權(quán)責(zé)一致、分層定等、專業(yè)分工、競(jìng)考錄用人員、以職定薪等，認(rèn)為只有這樣，才是“理想型”的組織。
人際關(guān)系組織理論：主張，建立一個(gè)“和諧有效率”的組織，終須注意組織成員行為、動(dòng)機(jī)的研究，用民主方式進(jìn)行管理，激勵(lì)成員的積極性。
組織平衡理論：重視正式組織與非正式組織、個(gè)體與群體的平衡，認(rèn)為組織是人群間互相影響關(guān)系所組成的系統(tǒng)，組織只有在對(duì)有貢獻(xiàn)的成員提供滯，確保其貢獻(xiàn)與滿足平衡時(shí)，才能抵消成員對(duì)組織的離心力，從而提高組織效率。
決策過(guò)程組織理論：認(rèn)為，決策貫穿管理的全過(guò)程，管理就是決策，組織是由作為決策者的個(gè)人所組成的系統(tǒng)，組織的功能在于提供一個(gè)有利于作出合理決策的組織結(jié)構(gòu)。
系統(tǒng)分析組織理論：用系統(tǒng)分析方法研究組織，認(rèn)為行政組織是一個(gè)“結(jié)構(gòu)的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)”，由許多分系統(tǒng)組成；組織又是一個(gè)有機(jī)的開(kāi)放性系統(tǒng)，是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，它在與社會(huì)環(huán)境的互相作用中建立和維護(hù)自身的工作流程，從而保持組織功能與社會(huì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。
權(quán)變組織理論：在系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，主張“如果…。那么”這一權(quán)變關(guān)系，認(rèn)為組織權(quán)變關(guān)系依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理因變數(shù)間的函數(shù)關(guān)系到來(lái)確定。