第四章 公文的行文規(guī)范
什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個方面：
按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內容包括行文關系\行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。
什么是公文的行文關系：
公文的行文關系是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。
怎樣劃分機關之間的行文關系：
1.同一系統(tǒng)的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系。
2.上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間具有業(yè)務上的指導關系。
3.非同一系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低，既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。
4.同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于平行關系。
簡述公文的行文方向與方式：
根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行\(zhòng)下行和平行三個方向，并根據機關工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：
1.下行文。是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。
1）逐級下行文。就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。
2）多級下行文。就是指黨政領導機關根據工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。
3）直達基層組織和群眾的下行文。是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。
2.上行文。是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。
1）逐級上行文。就是指下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。
2）多級上行文。是指下級機關同時向自己的直屬上級機關和更高級的上級領導機關的一種行文方式。
3）越級上行文。就是指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。
3.平行文。是指同級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關\部門\單位之間的一種行文。
為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式：
在正常情況下，下級機關一般都采用這種逐級行文的方式向所屬上級領導機關請示和報告工作，而保證了正常的領導關系和業(yè)務工作關系。
行文規(guī)則的主要內容有哪些：
1.注意隸屬關系，尊重機關職權。
2.大力精減文件，嚴格控制發(fā)文數量和范圍。
3.在一般情況下，黨政機關不得越級行文。
4.牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協商一致或經上級裁決，然后向下行文。
5.行文必須正確確定主送機關和抄送機關。
6.主送機關與公文名稱要相互呼應。
7.關于聯合行文的問題。
8.關于“請示”的行文問題。
9.關于各級黨政機關辦公廳（室）的行文問題。
10.在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應視為正式公文依照執(zhí)行。
為什么說在一般情況下黨政機關不得越級行文：
1.以免打擾正常的領導隸屬關系和工作業(yè)務聯系。
2.下級機關如果越級向上行文，就可能使直接的上級機關的工作陷于被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。
3.上級機關或業(yè)務主管部門如果越級向下行文，就可能造成溝通情況不及時和工作上的脫節(jié)。
為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協商一致或經上級裁決后才向下行文：
在機關工作中有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。如果意見未協商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見捅下去，會使下級單位無所適從。
什么是聯合行文：
聯合行文就是同級機關、部門或單位聯合發(fā)文。
聯合行文要注意哪些問題：
1.聯合行文的各機關或部門必須是同級的。
2.幾個平行機關或部門聯合行文，應將相對應的各機關都列為主送機關。
3.聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。
什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個方面：
按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內容包括行文關系\行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。
什么是公文的行文關系：
公文的行文關系是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。
怎樣劃分機關之間的行文關系：
1.同一系統(tǒng)的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系。
2.上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間具有業(yè)務上的指導關系。
3.非同一系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低，既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。
4.同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于平行關系。
簡述公文的行文方向與方式：
根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行\(zhòng)下行和平行三個方向，并根據機關工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：
1.下行文。是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。
1）逐級下行文。就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。
2）多級下行文。就是指黨政領導機關根據工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。
3）直達基層組織和群眾的下行文。是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。
2.上行文。是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。
1）逐級上行文。就是指下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。
2）多級上行文。是指下級機關同時向自己的直屬上級機關和更高級的上級領導機關的一種行文方式。
3）越級上行文。就是指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。
3.平行文。是指同級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關\部門\單位之間的一種行文。
為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式：
在正常情況下，下級機關一般都采用這種逐級行文的方式向所屬上級領導機關請示和報告工作，而保證了正常的領導關系和業(yè)務工作關系。
行文規(guī)則的主要內容有哪些：
1.注意隸屬關系，尊重機關職權。
2.大力精減文件，嚴格控制發(fā)文數量和范圍。
3.在一般情況下，黨政機關不得越級行文。
4.牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協商一致或經上級裁決，然后向下行文。
5.行文必須正確確定主送機關和抄送機關。
6.主送機關與公文名稱要相互呼應。
7.關于聯合行文的問題。
8.關于“請示”的行文問題。
9.關于各級黨政機關辦公廳（室）的行文問題。
10.在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應視為正式公文依照執(zhí)行。
為什么說在一般情況下黨政機關不得越級行文：
1.以免打擾正常的領導隸屬關系和工作業(yè)務聯系。
2.下級機關如果越級向上行文，就可能使直接的上級機關的工作陷于被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。
3.上級機關或業(yè)務主管部門如果越級向下行文，就可能造成溝通情況不及時和工作上的脫節(jié)。
為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協商一致或經上級裁決后才向下行文：
在機關工作中有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。如果意見未協商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見捅下去，會使下級單位無所適從。
什么是聯合行文：
聯合行文就是同級機關、部門或單位聯合發(fā)文。
聯合行文要注意哪些問題：
1.聯合行文的各機關或部門必須是同級的。
2.幾個平行機關或部門聯合行文，應將相對應的各機關都列為主送機關。
3.聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。