100.議會(huì)政治危機(jī)形成的原因:就是行政集權(quán)形成的原因。自由資本主義時(shí)期的國(guó)家政治的中心不在政府,而在議會(huì)。行政權(quán)從屬于立法權(quán);壟斷資本主義時(shí)期政府對(duì)社會(huì)各方面的干預(yù)越來(lái)越大,特別是國(guó)家壟斷資本主義時(shí)期,政府不可避免地深深卷入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,其干預(yù)和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能和范圍越來(lái)越多。政府挾其由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展形成起來(lái)的優(yōu)勢(shì),不僅強(qiáng)化了憲法原來(lái)賦予它行使的行政權(quán),而且對(duì)這種行政權(quán)進(jìn)行了的擴(kuò)充;不僅奪走了過(guò)去屬于議會(huì)的相當(dāng)一部分立法權(quán),而且把議會(huì)降為批準(zhǔn)政府政策的橡皮圖章。不難發(fā)現(xiàn),議會(huì)政治危機(jī)的加深是行政高度集權(quán)的結(jié)果,但是,行政高度集權(quán)和議會(huì)政治危機(jī)的經(jīng)濟(jì)、政治的根源卻是共同的。
101.國(guó)家元首世襲制和選舉制的區(qū)別:凡擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù),不經(jīng)民主選舉,而按照血緣關(guān)系,依法世代相傳,屬于世襲制;凡按照憲法或法律規(guī)定,國(guó)家元首通過(guò)民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期,屬于選舉制。
102.二元君主制和議會(huì)君主制各有哪些特點(diǎn):按照君主掌握權(quán)力的大小,君主立憲制分為二元君主制和議會(huì)君主制兩種。前者是指君主仍集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身,是國(guó)家權(quán)力中心。現(xiàn)在只有極少數(shù)國(guó)家采用。議會(huì)君主制國(guó)家的實(shí)權(quán)完全掌握在形式上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣手中,君主只是國(guó)家的象征。不掌握實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)力,也不是國(guó)家政治生活中的中心人物,但其在禮儀上的作用、對(duì)社會(huì)輿論的影響力和在國(guó)家政治生活的實(shí)際作用,仍是其他機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的。
103.君主的作用是其他機(jī)構(gòu)無(wú)法取代的表現(xiàn)在:一是君主可以作為國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征,由此而產(chǎn)生人民崇拜和對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感具有不可估量的精神作用;二是君主的政治經(jīng)驗(yàn)豐富,見(jiàn)多識(shí)廣,對(duì)政府決策有一定的幫助作用。三是在英國(guó),英王還起著聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國(guó)的紐帶作用。
104.實(shí)權(quán)元首總統(tǒng)與虛位元首總統(tǒng)的不同之處:在總統(tǒng)共和制國(guó)家中,國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生,并有一定的任期,這同世襲的、終身任職的君主制度是根本對(duì)立的。作為國(guó)家元首的總統(tǒng)往往兼任政府首腦,行政大權(quán)集中于總統(tǒng),成為實(shí)權(quán)。在議會(huì)共和制國(guó)家中,國(guó)家元首同樣由選舉產(chǎn)生并有一定的任期,但是總統(tǒng)不掌握行政權(quán)而由政府掌握行政權(quán),總統(tǒng)不對(duì)自己在履行職務(wù)時(shí)的行為負(fù)責(zé),總統(tǒng)發(fā)布的命令和決定須經(jīng)總理或有關(guān)部長(zhǎng)簽署,否則不生效。這種不掌握行政權(quán)的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能,在國(guó)家政治生活中的所起的實(shí)際作用遠(yuǎn)不如政府總理,更比不上掌握行政權(quán)的總統(tǒng),因而又稱(chēng)為虛位元首。
105.政府與國(guó)家的關(guān)系:政府和為統(tǒng)治階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力,實(shí)施階級(jí)統(tǒng)治的工具,是隨著階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。隨著國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的日益復(fù)雜,政府的職能不斷擴(kuò)大,政府機(jī)構(gòu)也完善。國(guó)家的性質(zhì)決定政府的性質(zhì),政府具有鮮明的階級(jí)屬性。政府也將隨著國(guó)家的消亡而消亡。政府與國(guó)家關(guān)系非常密切。一般講,國(guó)家是以政治權(quán)力為核心的政治機(jī)構(gòu),是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的工具;而政府代表國(guó)家行使權(quán)力,它依賴并從屬于國(guó)家,是國(guó)家機(jī)器最主要的組成部分,政府的職能就是國(guó)家職能的具體化,國(guó)家的本質(zhì)主要通過(guò)政府的體現(xiàn)出來(lái),從這個(gè)意義講,政府的職能是代表統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行行政統(tǒng)治和管理社會(huì)公共事務(wù)的。沒(méi)有適當(dāng)形式政權(quán)機(jī)關(guān),就不能代表國(guó)家。
106.內(nèi)閣組閣的原則:一是相容或不相容的原則,即內(nèi)閣成員或者必須是議員,或者不得是議員,前者如英國(guó),后者如美國(guó)(副總統(tǒng)除外);二是不得兼職或從事?tīng)I(yíng)業(yè)的原則。
107.美國(guó)總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系:在總統(tǒng)制三權(quán)分立的國(guó)家中,總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是相互制約的。美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)任命法院法官,有權(quán)赦免犯罪(僅限于依據(jù)聯(lián)邦法律判罪的。另外,彈劾判罪不在其列)。美國(guó)的聯(lián)邦法院對(duì)總統(tǒng)的制約,主要體現(xiàn)在它所享有的司權(quán)上,它可以解釋?xiě)椃ú阉J(rèn)為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布為無(wú)效。
108.法國(guó)總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系:法國(guó)的內(nèi)閣政府是中央機(jī)關(guān),它肩負(fù)著雙重責(zé)任,一方面要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),另一方面要對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),它起著聯(lián)系議會(huì)和總統(tǒng)的橋梁作用??偨y(tǒng)作為國(guó)家元首,實(shí)際上掌握著國(guó)家的權(quán)力,總統(tǒng)雖然不是政府首腦,但總統(tǒng)有權(quán)主持政府內(nèi)閣會(huì)議,只是由總統(tǒng)主持的稱(chēng)為部長(zhǎng)會(huì)議,總理主持的稱(chēng)為內(nèi)閣會(huì)議,而參加的成員基本上相同的。而且,隨著總統(tǒng)權(quán)力越來(lái)越擴(kuò)大,內(nèi)閣會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)越來(lái)越少,重要決策都是在總統(tǒng)主持的部分會(huì)議上討論決定的。總理與總統(tǒng)發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí),要服從總統(tǒng)決定。內(nèi)閣會(huì)議寓言的法令和命令由總統(tǒng)簽署,總理副署。內(nèi)閣政府的組成。閣員的任免,內(nèi)閣會(huì)議(國(guó)務(wù)員會(huì)議)及其制定法令和命令的權(quán)力完全由總統(tǒng)一手操縱。內(nèi)閣總理由總統(tǒng)任命,總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政府的活動(dòng),對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé),并確保法律的執(zhí)行??偫肀仨毬?tīng)命于總統(tǒng),僅起輔佐作用,實(shí)際上是總統(tǒng)的大管家。
109.法國(guó)總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系:總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì),重新進(jìn)行選舉;議會(huì)只對(duì)總統(tǒng)的判國(guó)罪可以組成法院進(jìn)行司法審判。
110.法國(guó)總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系:總統(tǒng)擔(dān)任司法委員會(huì)主席,任命司法委員 會(huì)的部分成員,并主持該委員會(huì)。
111.法國(guó)內(nèi)閣與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系:法國(guó)1958年憲法極大地削弱了議會(huì)權(quán)力,加強(qiáng)了行政權(quán)力,但是國(guó)家權(quán)力中心從議會(huì)轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)手中,總理的地位和權(quán)限也受到了削弱。總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此,法國(guó)立法與行政的關(guān)系是實(shí)行不相容原則。
112.半總統(tǒng)半議會(huì)制有那些特點(diǎn)和作用:強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力,使總統(tǒng)在為國(guó)家權(quán)力的中心;提高了政府的地位,造就一個(gè)強(qiáng)有力的政府;削弱了議會(huì)地位和作用;建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。這種因適應(yīng)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的日趨復(fù)雜化而建立的體制,一方面是為了確保政府全面干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的需要,另一方面也是鑒于法國(guó)政局不穩(wěn)、政體形式多變的作所的制度性的變革。
113.瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的地位和作用:瑞士聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),它是受議會(huì)委托的執(zhí)行機(jī)關(guān),對(duì)議會(huì)通過(guò)的一切法律必須執(zhí)行;委員會(huì)成員不得兼任議員,委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),委員會(huì)主席對(duì)內(nèi)主持會(huì)議,對(duì)外代表委員會(huì)行使各種禮儀性職責(zé)。委員會(huì)無(wú)權(quán)解散議會(huì),議會(huì)也無(wú)權(quán)倒閣。
114.瑞士聯(lián)邦委員會(huì)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系:聯(lián)邦會(huì)議、聯(lián)邦委員會(huì)和聯(lián)邦法院分別先例聯(lián)邦的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。但由于瑞士權(quán)力不實(shí)行分立,聯(lián)邦議會(huì)與聯(lián)邦委員會(huì)的關(guān)系不是相互抗衡的,而是議行合一的關(guān)系,聯(lián)邦委員會(huì)從屬于聯(lián)邦議會(huì)。因此,聯(lián)邦議會(huì)所做出的一切法律和命令,聯(lián)邦委員會(huì)都必須執(zhí)行,不得退回復(fù)議,更無(wú)權(quán)解散議會(huì);權(quán)對(duì)聯(lián)邦委員會(huì)和聯(lián)邦法院實(shí)行監(jiān)督;聯(lián)邦委員會(huì)的提案被聯(lián)邦議會(huì)否決后,委員會(huì)無(wú)須辭職。
115.分析瑞士實(shí)行委員會(huì)制的特殊條件:具有典型的小國(guó)寡民特征;瑞士在歷就有實(shí)行直接民主制的傳統(tǒng),而實(shí)行委員會(huì)制這種政治制度有助于公民享有某些直接民主權(quán)利;瑞士聯(lián)邦的形成經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,而且早期聯(lián)邦結(jié)構(gòu)比較松散。
116.政府職能與國(guó)家職能的關(guān)系:國(guó)家職能是指國(guó)家在實(shí)際活動(dòng)中所發(fā)揮的功能和作用。國(guó)家的本質(zhì)通過(guò)先例國(guó)家職能而實(shí)現(xiàn),而國(guó)家的職能又體現(xiàn)國(guó)家本質(zhì)。政府職能是國(guó)家職能的具體化。國(guó)家的本質(zhì)主要通過(guò)政府的活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái),由于在階級(jí)社會(huì)中,國(guó)家本質(zhì)具有食不果鮮明的階級(jí)屬性,因此政府也具有鮮明的階級(jí)屬性。從根本上講,政府的職能是代表統(tǒng)治階級(jí)實(shí)際政治統(tǒng)治和管理處理社會(huì)公共事務(wù)。
117.政府職能與社會(huì)職能的關(guān)系:政府的政治職能和社會(huì)職能之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。首先,政治職能有賴于社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn),社會(huì)職能寓于政治統(tǒng)治職能。二者相互滲透、相互依存,相互統(tǒng)一。其次是政治統(tǒng)治職能與社會(huì)職能相互統(tǒng)一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統(tǒng)一,體現(xiàn)出一種辯證的關(guān)系。
118.說(shuō)明壟斷資本主義國(guó)家是如何行使經(jīng)濟(jì)職能的:由于各國(guó)國(guó)家壟斷資本發(fā)展程度不同,國(guó)家壟斷資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也不相等,因此政府行使經(jīng)濟(jì)職能的并不一致,而且是因國(guó)而異的。在美國(guó),政府主要采取財(cái)政、金融政策和企業(yè)管理政策,同時(shí)政府作為的消費(fèi)者通過(guò)采購(gòu)方式影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);在法國(guó),政府可依靠國(guó)家壟斷資本的力量,并運(yùn)用計(jì)劃手段,指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
119.政府機(jī)構(gòu)與政府職能之間的關(guān)系:政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)和內(nèi)在根據(jù),政府機(jī)構(gòu)則是履行政府職能的載體,并隨著政府職能的變革而變化。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué),結(jié)構(gòu)是否合合理,直接關(guān)系著政府職能的發(fā)揮,影響到政府工作效率。
101.國(guó)家元首世襲制和選舉制的區(qū)別:凡擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù),不經(jīng)民主選舉,而按照血緣關(guān)系,依法世代相傳,屬于世襲制;凡按照憲法或法律規(guī)定,國(guó)家元首通過(guò)民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期,屬于選舉制。
102.二元君主制和議會(huì)君主制各有哪些特點(diǎn):按照君主掌握權(quán)力的大小,君主立憲制分為二元君主制和議會(huì)君主制兩種。前者是指君主仍集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身,是國(guó)家權(quán)力中心。現(xiàn)在只有極少數(shù)國(guó)家采用。議會(huì)君主制國(guó)家的實(shí)權(quán)完全掌握在形式上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣手中,君主只是國(guó)家的象征。不掌握實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)力,也不是國(guó)家政治生活中的中心人物,但其在禮儀上的作用、對(duì)社會(huì)輿論的影響力和在國(guó)家政治生活的實(shí)際作用,仍是其他機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的。
103.君主的作用是其他機(jī)構(gòu)無(wú)法取代的表現(xiàn)在:一是君主可以作為國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征,由此而產(chǎn)生人民崇拜和對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感具有不可估量的精神作用;二是君主的政治經(jīng)驗(yàn)豐富,見(jiàn)多識(shí)廣,對(duì)政府決策有一定的幫助作用。三是在英國(guó),英王還起著聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國(guó)的紐帶作用。
104.實(shí)權(quán)元首總統(tǒng)與虛位元首總統(tǒng)的不同之處:在總統(tǒng)共和制國(guó)家中,國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生,并有一定的任期,這同世襲的、終身任職的君主制度是根本對(duì)立的。作為國(guó)家元首的總統(tǒng)往往兼任政府首腦,行政大權(quán)集中于總統(tǒng),成為實(shí)權(quán)。在議會(huì)共和制國(guó)家中,國(guó)家元首同樣由選舉產(chǎn)生并有一定的任期,但是總統(tǒng)不掌握行政權(quán)而由政府掌握行政權(quán),總統(tǒng)不對(duì)自己在履行職務(wù)時(shí)的行為負(fù)責(zé),總統(tǒng)發(fā)布的命令和決定須經(jīng)總理或有關(guān)部長(zhǎng)簽署,否則不生效。這種不掌握行政權(quán)的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能,在國(guó)家政治生活中的所起的實(shí)際作用遠(yuǎn)不如政府總理,更比不上掌握行政權(quán)的總統(tǒng),因而又稱(chēng)為虛位元首。
105.政府與國(guó)家的關(guān)系:政府和為統(tǒng)治階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力,實(shí)施階級(jí)統(tǒng)治的工具,是隨著階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。隨著國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的日益復(fù)雜,政府的職能不斷擴(kuò)大,政府機(jī)構(gòu)也完善。國(guó)家的性質(zhì)決定政府的性質(zhì),政府具有鮮明的階級(jí)屬性。政府也將隨著國(guó)家的消亡而消亡。政府與國(guó)家關(guān)系非常密切。一般講,國(guó)家是以政治權(quán)力為核心的政治機(jī)構(gòu),是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的工具;而政府代表國(guó)家行使權(quán)力,它依賴并從屬于國(guó)家,是國(guó)家機(jī)器最主要的組成部分,政府的職能就是國(guó)家職能的具體化,國(guó)家的本質(zhì)主要通過(guò)政府的體現(xiàn)出來(lái),從這個(gè)意義講,政府的職能是代表統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行行政統(tǒng)治和管理社會(huì)公共事務(wù)的。沒(méi)有適當(dāng)形式政權(quán)機(jī)關(guān),就不能代表國(guó)家。
106.內(nèi)閣組閣的原則:一是相容或不相容的原則,即內(nèi)閣成員或者必須是議員,或者不得是議員,前者如英國(guó),后者如美國(guó)(副總統(tǒng)除外);二是不得兼職或從事?tīng)I(yíng)業(yè)的原則。
107.美國(guó)總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系:在總統(tǒng)制三權(quán)分立的國(guó)家中,總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是相互制約的。美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)任命法院法官,有權(quán)赦免犯罪(僅限于依據(jù)聯(lián)邦法律判罪的。另外,彈劾判罪不在其列)。美國(guó)的聯(lián)邦法院對(duì)總統(tǒng)的制約,主要體現(xiàn)在它所享有的司權(quán)上,它可以解釋?xiě)椃ú阉J(rèn)為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布為無(wú)效。
108.法國(guó)總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系:法國(guó)的內(nèi)閣政府是中央機(jī)關(guān),它肩負(fù)著雙重責(zé)任,一方面要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),另一方面要對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),它起著聯(lián)系議會(huì)和總統(tǒng)的橋梁作用??偨y(tǒng)作為國(guó)家元首,實(shí)際上掌握著國(guó)家的權(quán)力,總統(tǒng)雖然不是政府首腦,但總統(tǒng)有權(quán)主持政府內(nèi)閣會(huì)議,只是由總統(tǒng)主持的稱(chēng)為部長(zhǎng)會(huì)議,總理主持的稱(chēng)為內(nèi)閣會(huì)議,而參加的成員基本上相同的。而且,隨著總統(tǒng)權(quán)力越來(lái)越擴(kuò)大,內(nèi)閣會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)越來(lái)越少,重要決策都是在總統(tǒng)主持的部分會(huì)議上討論決定的。總理與總統(tǒng)發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí),要服從總統(tǒng)決定。內(nèi)閣會(huì)議寓言的法令和命令由總統(tǒng)簽署,總理副署。內(nèi)閣政府的組成。閣員的任免,內(nèi)閣會(huì)議(國(guó)務(wù)員會(huì)議)及其制定法令和命令的權(quán)力完全由總統(tǒng)一手操縱。內(nèi)閣總理由總統(tǒng)任命,總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政府的活動(dòng),對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé),并確保法律的執(zhí)行??偫肀仨毬?tīng)命于總統(tǒng),僅起輔佐作用,實(shí)際上是總統(tǒng)的大管家。
109.法國(guó)總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系:總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì),重新進(jìn)行選舉;議會(huì)只對(duì)總統(tǒng)的判國(guó)罪可以組成法院進(jìn)行司法審判。
110.法國(guó)總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系:總統(tǒng)擔(dān)任司法委員會(huì)主席,任命司法委員 會(huì)的部分成員,并主持該委員會(huì)。
111.法國(guó)內(nèi)閣與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系:法國(guó)1958年憲法極大地削弱了議會(huì)權(quán)力,加強(qiáng)了行政權(quán)力,但是國(guó)家權(quán)力中心從議會(huì)轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)手中,總理的地位和權(quán)限也受到了削弱。總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此,法國(guó)立法與行政的關(guān)系是實(shí)行不相容原則。
112.半總統(tǒng)半議會(huì)制有那些特點(diǎn)和作用:強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力,使總統(tǒng)在為國(guó)家權(quán)力的中心;提高了政府的地位,造就一個(gè)強(qiáng)有力的政府;削弱了議會(huì)地位和作用;建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。這種因適應(yīng)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的日趨復(fù)雜化而建立的體制,一方面是為了確保政府全面干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的需要,另一方面也是鑒于法國(guó)政局不穩(wěn)、政體形式多變的作所的制度性的變革。
113.瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的地位和作用:瑞士聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),它是受議會(huì)委托的執(zhí)行機(jī)關(guān),對(duì)議會(huì)通過(guò)的一切法律必須執(zhí)行;委員會(huì)成員不得兼任議員,委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),委員會(huì)主席對(duì)內(nèi)主持會(huì)議,對(duì)外代表委員會(huì)行使各種禮儀性職責(zé)。委員會(huì)無(wú)權(quán)解散議會(huì),議會(huì)也無(wú)權(quán)倒閣。
114.瑞士聯(lián)邦委員會(huì)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系:聯(lián)邦會(huì)議、聯(lián)邦委員會(huì)和聯(lián)邦法院分別先例聯(lián)邦的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。但由于瑞士權(quán)力不實(shí)行分立,聯(lián)邦議會(huì)與聯(lián)邦委員會(huì)的關(guān)系不是相互抗衡的,而是議行合一的關(guān)系,聯(lián)邦委員會(huì)從屬于聯(lián)邦議會(huì)。因此,聯(lián)邦議會(huì)所做出的一切法律和命令,聯(lián)邦委員會(huì)都必須執(zhí)行,不得退回復(fù)議,更無(wú)權(quán)解散議會(huì);權(quán)對(duì)聯(lián)邦委員會(huì)和聯(lián)邦法院實(shí)行監(jiān)督;聯(lián)邦委員會(huì)的提案被聯(lián)邦議會(huì)否決后,委員會(huì)無(wú)須辭職。
115.分析瑞士實(shí)行委員會(huì)制的特殊條件:具有典型的小國(guó)寡民特征;瑞士在歷就有實(shí)行直接民主制的傳統(tǒng),而實(shí)行委員會(huì)制這種政治制度有助于公民享有某些直接民主權(quán)利;瑞士聯(lián)邦的形成經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,而且早期聯(lián)邦結(jié)構(gòu)比較松散。
116.政府職能與國(guó)家職能的關(guān)系:國(guó)家職能是指國(guó)家在實(shí)際活動(dòng)中所發(fā)揮的功能和作用。國(guó)家的本質(zhì)通過(guò)先例國(guó)家職能而實(shí)現(xiàn),而國(guó)家的職能又體現(xiàn)國(guó)家本質(zhì)。政府職能是國(guó)家職能的具體化。國(guó)家的本質(zhì)主要通過(guò)政府的活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái),由于在階級(jí)社會(huì)中,國(guó)家本質(zhì)具有食不果鮮明的階級(jí)屬性,因此政府也具有鮮明的階級(jí)屬性。從根本上講,政府的職能是代表統(tǒng)治階級(jí)實(shí)際政治統(tǒng)治和管理處理社會(huì)公共事務(wù)。
117.政府職能與社會(huì)職能的關(guān)系:政府的政治職能和社會(huì)職能之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。首先,政治職能有賴于社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn),社會(huì)職能寓于政治統(tǒng)治職能。二者相互滲透、相互依存,相互統(tǒng)一。其次是政治統(tǒng)治職能與社會(huì)職能相互統(tǒng)一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統(tǒng)一,體現(xiàn)出一種辯證的關(guān)系。
118.說(shuō)明壟斷資本主義國(guó)家是如何行使經(jīng)濟(jì)職能的:由于各國(guó)國(guó)家壟斷資本發(fā)展程度不同,國(guó)家壟斷資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也不相等,因此政府行使經(jīng)濟(jì)職能的并不一致,而且是因國(guó)而異的。在美國(guó),政府主要采取財(cái)政、金融政策和企業(yè)管理政策,同時(shí)政府作為的消費(fèi)者通過(guò)采購(gòu)方式影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);在法國(guó),政府可依靠國(guó)家壟斷資本的力量,并運(yùn)用計(jì)劃手段,指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
119.政府機(jī)構(gòu)與政府職能之間的關(guān)系:政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)和內(nèi)在根據(jù),政府機(jī)構(gòu)則是履行政府職能的載體,并隨著政府職能的變革而變化。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué),結(jié)構(gòu)是否合合理,直接關(guān)系著政府職能的發(fā)揮,影響到政府工作效率。