第一編 環(huán)境與資源保護法學總論
第一章 緒論
第一節(jié) 環(huán)境與自然資源的概念
二、人類環(huán)境
人類環(huán)境這個概念是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議提出的。人類環(huán)境指的是以人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。
三、人類環(huán)境的分類
1、 按照環(huán)境要素的形成，可以把人類環(huán)境分成自然環(huán)境和人工環(huán)境。
2、 按照環(huán)境的功能不同，可以把人類環(huán)境分成生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
3、 按照環(huán)境范圍的大小，可以把人類環(huán)境分成室內(nèi)環(huán)境和村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境。
4、 按照環(huán)境的不同要素，可以把人類環(huán)境分成大氣環(huán)境和水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地址環(huán)境。
四、自然資源
自然資源是在一定經(jīng)濟和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量。
五、人類同環(huán)境的關(guān)系
第一、 人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類要依賴自然環(huán)境才能生存和發(fā)展。
第二、 人類又是環(huán)境的改造者，通過社會生產(chǎn)活動來利用和改造環(huán)境，使其更適合人類的生存和發(fā)展。
第二節(jié) 生態(tài)學基礎(chǔ)知識
一、生態(tài)學的概念
生態(tài)學的概念是由德國人伊。?？藸栐?866年提出的。他給生態(tài)學下的定義是：研究動物同有機環(huán)境和無機環(huán)境的全部關(guān)系。后來經(jīng)過發(fā)展，此概念又修改為：生態(tài)學是研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學，把主體從動物擴大為整個生物界。
四、生態(tài)環(huán)境
在一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動都處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，生態(tài)學上把這種相對穩(wěn)定狀態(tài)稱為生態(tài)平衡。
第三節(jié) 環(huán)境問題
一、環(huán)境問題的概念
由于人類活動或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害，這就是環(huán)境問題。
有人把自然原因引起的環(huán)境問題稱為原生環(huán)境問題或者第一環(huán)境問題。
有人把人為原因引起的環(huán)境問題稱為次生環(huán)境問題或者第二環(huán)境問題。有的國家稱為公害。
環(huán)境科學主要研究第二環(huán)境問題。
第二環(huán)境問題又可分為兩類：
1、 自然環(huán)境的破壞
2、 環(huán)境污染
第四節(jié) 環(huán)境科學和環(huán)境與資源保護法學
一、環(huán)境科學的產(chǎn)生和發(fā)展
1954年，美國一批學者最早提出了“環(huán)境科學”這一名詞并成立了“環(huán)境科學學會”但當時指的是研究宇宙飛船中的人工環(huán)境問題。
二、環(huán)境科學的分支學科
1、 環(huán)境地學
2、 環(huán)境生物學
3、 環(huán)境化學
4、 環(huán)境物理學
5、 環(huán)境醫(yī)學
6、 環(huán)境工程學
7、 環(huán)境經(jīng)濟學
8、 環(huán)境管理學
第二章 環(huán)境與資源保護法學的概念和特點
第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法的概念
二、環(huán)境與資源保護法的定義
環(huán)境與資源保護法，是由國家制訂或認可，并由國家強制保證執(zhí)行的關(guān)于保護與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。
第二節(jié) 環(huán)境與資源保護法的性質(zhì)和特點
二、環(huán)境與資源保護法的特征
1、 綜合性
2、 技術(shù)性
3、 社會性
4、 共同性
第三節(jié) 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系
一、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的概念
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是指環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境與資源保護法規(guī)所確認和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。
二、環(huán)境與資源保護法特征
1、 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人之間的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。
2、 環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還有自然因素。
3、 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系具有廣泛性。
三、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的要素
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的構(gòu)成要具備主體、內(nèi)容和客體三個要素。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的主體是指依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的參加者，又稱權(quán)義主體或權(quán)利主體。
在我國，包括國家、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織和公民。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和所承擔的義務(wù)。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體是指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，也稱權(quán)利客體或權(quán)義客體。
一般認為，法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財富和其他權(quán)益三種。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。（重點噢！）
第三章 環(huán)境與資源保護法的產(chǎn)生和發(fā)展
第一節(jié) 外國環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展
一、環(huán)境法的產(chǎn)生階段（18世紀60年代至20世紀初）
這個階段是公害發(fā)生期，也是環(huán)境法的產(chǎn)生時期，
日本在1896年頒布了（礦業(yè)法）和（河川法），公害一詞，最早就是在日本河川法里提出的。
二、環(huán)境法的發(fā)展階段（20世紀初至20世紀60年代）
這一時期的環(huán)境立法有兩個重要特點（書上42頁）
三、環(huán)境法的完備階段（20世紀70年代至現(xiàn)在）
這一時期的環(huán)境立法有如下特點（書上43頁）
第二節(jié) 我國環(huán)境與資源保護法的產(chǎn)生和發(fā)展
我國古代環(huán)境保護的法律規(guī)范的產(chǎn)生最早可以追溯到古代殷商時期。
一、中國古代的環(huán)境與資源保護立法
早在公元前3世紀，杰出的先秦思想家荀況就指出，如果按照自然法則處理開發(fā)、利用、保護自然環(huán)境和資源的關(guān)系，就可以使自然資源永續(xù)利用。（其著作「王制」中有段話看看）
西周時期頒布了「伐崇令」，這是中國古代較早的保護水源、森林和動物的法令，極為嚴厲。
二、中華民國時期的環(huán)境與資源保護立法
三、中華人民共和國成立后的環(huán)境與資源保護立法
1954年頒布的憲法規(guī)定：礦藏、水流、由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。第一次把重要自然資源和環(huán)境要素規(guī)定為全民所有即國家所有，從所有權(quán)方面確立了全民所有的憲法原則。
1951年頒布的（中華人民共和國礦業(yè)暫行條例），是我國第一部礦藏資源保護法規(guī)。
1956年頒布的（工廠安全衛(wèi)生規(guī)則），是我國第一個對防治工業(yè)污染做出規(guī)定的法規(guī)。
1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護會議，把環(huán)境保護提上了國家管理的議事日程。
1974年，國務(wù)院頒布了（中華人民共和國防治沿海水域污染暫行規(guī)定）這是我國第一個防治沿海水域污染的法規(guī)。
第四章 環(huán)境與資源保護法的體系
第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法體系的概念
環(huán)境與資源保護法的體系，就是開發(fā)利用自然資源、保護改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。
從實踐意義上說，一個國家有沒有比較完備的環(huán)境與資源保護法體系，是衡量該國環(huán)境與資源保護法制建設(shè)和環(huán)境管理水平的標志。
綜合我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護立法，環(huán)境與資源保護法體系由下列各部分構(gòu)成。
1、 憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定
2、 環(huán)境與資源保護基本法
3、 環(huán)境與資源保護單行法規(guī)
4、 環(huán)境標準
5、 其他部門法中的環(huán)境與資源法律規(guī)范
第四節(jié) 環(huán)境標準
一、環(huán)境質(zhì)量標準
我國環(huán)境質(zhì)量標準的制訂工作，開始于20世紀50年代。
二、污染物排放標準
我國第一個綜合性的國家排放標準是1973年制訂的（工業(yè)“三廢”排放試行標準）
第五章 環(huán)境與資源保護立法
第一節(jié) 環(huán)境與資源保護立法的概念
環(huán)境與資源保護立法，是指有權(quán)國家機關(guān)依照法定程序，制定、認可、修改、補充或廢止各種有關(guān)保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。
第二節(jié) 環(huán)境與資源保護立法的指導原則
環(huán)境與資源保護立法的指導原則，是指為實現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護的目標、在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，在起草、制定或修改環(huán)境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有指導意義的基本原理和基本方法。
環(huán)境與資源保護立法的指導原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則；突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則。
一、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則
尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，是指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應(yīng)當充分考慮和尊重自然資源和生態(tài)演變的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本原理作為制定法律的理論基礎(chǔ)。
1、 生態(tài)學的基本規(guī)律
（1） 物物相關(guān)律
（2） 相生相克律
（3） 能流物復律
（4） 負載定額律
（5） 協(xié)調(diào)穩(wěn)定律
（6） 時空有宜律
二、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則
以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則，是指在環(huán)境與資源保護立法中應(yīng)當將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為法律所要實現(xiàn)的理想目標，用新的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀，使人類的思想和行為在法律法規(guī)的引導下發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
可持續(xù)發(fā)展的概念，是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年在其報告（我們共同的未來）中首先提出的。
三、突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則
突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則，是指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應(yīng)當將環(huán)境效益的損益分析方法和對法律規(guī)范的成本－效益分析方法運用到對開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定（或既定）法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導（決定或修改）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。
環(huán)境的外部不經(jīng)濟性是指在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他消費者和生產(chǎn)者的超越活動主體范圍的利害影響。它包括正、負兩方面影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經(jīng)濟性。負面的影響亦稱負外部性或外部不經(jīng)濟性。
（注：關(guān)于環(huán)境的外部性問題的例子，大家可以看書78頁）
解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟性的方法。經(jīng)濟學家認為，解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟性的最直接的方法是將外部的不經(jīng)濟性內(nèi)部化，即由產(chǎn)生外部性影響的一方來承擔消除影響的所有費用，以實現(xiàn)社會的公平。
就環(huán)境與資源保護立法而言，經(jīng)濟學家提出，將外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的方法主要包括直接管制方法和經(jīng)濟刺激方法兩大類。
直接管制就是由國家制定環(huán)境法律，以行政控制標準的形式規(guī)定活動者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟性的允許數(shù)量和方式。它又可分為末端管制和全程管制兩類。
經(jīng)濟刺激方式又包括市場刺激和非市場性刺激兩大類。
一般認為，對環(huán)境法規(guī)進行經(jīng)濟分析是美國發(fā)明的。
第二章 國家對環(huán)境與資源的管理
第一節(jié) 環(huán)境與資源管理的概念、原則和范圍
一、環(huán)境與資源管理的概念
環(huán)境與資源管理是國家采用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術(shù)、教育等多種手段，對各種影響環(huán)境的活動進行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。
二、環(huán)境與資源管理的原則
1、 綜合性原則
2、 區(qū)域性原則
3、 預測性工作的重要性
4、 規(guī)劃和協(xié)調(diào)
第三章 環(huán)境與資源保護法的基本原則
第二節(jié) 環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
第三節(jié) 預防為主、防治結(jié)合的原則
一、預防為主、防治結(jié)合原則的提出
1980年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等起草的「世界自然自然保護大綱」，首先提出了“預期的環(huán)境政策”。
預防為主的原則，在我國的（環(huán)境保護法）（海洋環(huán)境保護法）（大氣污染防治法）中，均有體現(xiàn)。
第四節(jié) 獎勵綜合利用的原則
一、綜合利用原則的含義和作用
綜合利用是把物質(zhì)生產(chǎn)過程和消費過程中（如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活）排放的各種“廢棄物”限度地利用起來，做到物盡其用，以便使整個社會生產(chǎn)和消費的排泄物減少到最低限度，從而取得的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
第一章 緒論
第一節(jié) 環(huán)境與自然資源的概念
二、人類環(huán)境
人類環(huán)境這個概念是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議提出的。人類環(huán)境指的是以人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。
三、人類環(huán)境的分類
1、 按照環(huán)境要素的形成，可以把人類環(huán)境分成自然環(huán)境和人工環(huán)境。
2、 按照環(huán)境的功能不同，可以把人類環(huán)境分成生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
3、 按照環(huán)境范圍的大小，可以把人類環(huán)境分成室內(nèi)環(huán)境和村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境。
4、 按照環(huán)境的不同要素，可以把人類環(huán)境分成大氣環(huán)境和水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地址環(huán)境。
四、自然資源
自然資源是在一定經(jīng)濟和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量。
五、人類同環(huán)境的關(guān)系
第一、 人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類要依賴自然環(huán)境才能生存和發(fā)展。
第二、 人類又是環(huán)境的改造者，通過社會生產(chǎn)活動來利用和改造環(huán)境，使其更適合人類的生存和發(fā)展。
第二節(jié) 生態(tài)學基礎(chǔ)知識
一、生態(tài)學的概念
生態(tài)學的概念是由德國人伊。?？藸栐?866年提出的。他給生態(tài)學下的定義是：研究動物同有機環(huán)境和無機環(huán)境的全部關(guān)系。后來經(jīng)過發(fā)展，此概念又修改為：生態(tài)學是研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學，把主體從動物擴大為整個生物界。
四、生態(tài)環(huán)境
在一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動都處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，生態(tài)學上把這種相對穩(wěn)定狀態(tài)稱為生態(tài)平衡。
第三節(jié) 環(huán)境問題
一、環(huán)境問題的概念
由于人類活動或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害，這就是環(huán)境問題。
有人把自然原因引起的環(huán)境問題稱為原生環(huán)境問題或者第一環(huán)境問題。
有人把人為原因引起的環(huán)境問題稱為次生環(huán)境問題或者第二環(huán)境問題。有的國家稱為公害。
環(huán)境科學主要研究第二環(huán)境問題。
第二環(huán)境問題又可分為兩類：
1、 自然環(huán)境的破壞
2、 環(huán)境污染
第四節(jié) 環(huán)境科學和環(huán)境與資源保護法學
一、環(huán)境科學的產(chǎn)生和發(fā)展
1954年，美國一批學者最早提出了“環(huán)境科學”這一名詞并成立了“環(huán)境科學學會”但當時指的是研究宇宙飛船中的人工環(huán)境問題。
二、環(huán)境科學的分支學科
1、 環(huán)境地學
2、 環(huán)境生物學
3、 環(huán)境化學
4、 環(huán)境物理學
5、 環(huán)境醫(yī)學
6、 環(huán)境工程學
7、 環(huán)境經(jīng)濟學
8、 環(huán)境管理學
第二章 環(huán)境與資源保護法學的概念和特點
第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法的概念
二、環(huán)境與資源保護法的定義
環(huán)境與資源保護法，是由國家制訂或認可，并由國家強制保證執(zhí)行的關(guān)于保護與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。
第二節(jié) 環(huán)境與資源保護法的性質(zhì)和特點
二、環(huán)境與資源保護法的特征
1、 綜合性
2、 技術(shù)性
3、 社會性
4、 共同性
第三節(jié) 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系
一、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的概念
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是指環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境與資源保護法規(guī)所確認和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。
二、環(huán)境與資源保護法特征
1、 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人之間的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。
2、 環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還有自然因素。
3、 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系具有廣泛性。
三、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的要素
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的構(gòu)成要具備主體、內(nèi)容和客體三個要素。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的主體是指依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的參加者，又稱權(quán)義主體或權(quán)利主體。
在我國，包括國家、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織和公民。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和所承擔的義務(wù)。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體是指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，也稱權(quán)利客體或權(quán)義客體。
一般認為，法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財富和其他權(quán)益三種。
環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。（重點噢！）
第三章 環(huán)境與資源保護法的產(chǎn)生和發(fā)展
第一節(jié) 外國環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展
一、環(huán)境法的產(chǎn)生階段（18世紀60年代至20世紀初）
這個階段是公害發(fā)生期，也是環(huán)境法的產(chǎn)生時期，
日本在1896年頒布了（礦業(yè)法）和（河川法），公害一詞，最早就是在日本河川法里提出的。
二、環(huán)境法的發(fā)展階段（20世紀初至20世紀60年代）
這一時期的環(huán)境立法有兩個重要特點（書上42頁）
三、環(huán)境法的完備階段（20世紀70年代至現(xiàn)在）
這一時期的環(huán)境立法有如下特點（書上43頁）
第二節(jié) 我國環(huán)境與資源保護法的產(chǎn)生和發(fā)展
我國古代環(huán)境保護的法律規(guī)范的產(chǎn)生最早可以追溯到古代殷商時期。
一、中國古代的環(huán)境與資源保護立法
早在公元前3世紀，杰出的先秦思想家荀況就指出，如果按照自然法則處理開發(fā)、利用、保護自然環(huán)境和資源的關(guān)系，就可以使自然資源永續(xù)利用。（其著作「王制」中有段話看看）
西周時期頒布了「伐崇令」，這是中國古代較早的保護水源、森林和動物的法令，極為嚴厲。
二、中華民國時期的環(huán)境與資源保護立法
三、中華人民共和國成立后的環(huán)境與資源保護立法
1954年頒布的憲法規(guī)定：礦藏、水流、由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。第一次把重要自然資源和環(huán)境要素規(guī)定為全民所有即國家所有，從所有權(quán)方面確立了全民所有的憲法原則。
1951年頒布的（中華人民共和國礦業(yè)暫行條例），是我國第一部礦藏資源保護法規(guī)。
1956年頒布的（工廠安全衛(wèi)生規(guī)則），是我國第一個對防治工業(yè)污染做出規(guī)定的法規(guī)。
1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護會議，把環(huán)境保護提上了國家管理的議事日程。
1974年，國務(wù)院頒布了（中華人民共和國防治沿海水域污染暫行規(guī)定）這是我國第一個防治沿海水域污染的法規(guī)。
第四章 環(huán)境與資源保護法的體系
第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法體系的概念
環(huán)境與資源保護法的體系，就是開發(fā)利用自然資源、保護改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。
從實踐意義上說，一個國家有沒有比較完備的環(huán)境與資源保護法體系，是衡量該國環(huán)境與資源保護法制建設(shè)和環(huán)境管理水平的標志。
綜合我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護立法，環(huán)境與資源保護法體系由下列各部分構(gòu)成。
1、 憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定
2、 環(huán)境與資源保護基本法
3、 環(huán)境與資源保護單行法規(guī)
4、 環(huán)境標準
5、 其他部門法中的環(huán)境與資源法律規(guī)范
第四節(jié) 環(huán)境標準
一、環(huán)境質(zhì)量標準
我國環(huán)境質(zhì)量標準的制訂工作，開始于20世紀50年代。
二、污染物排放標準
我國第一個綜合性的國家排放標準是1973年制訂的（工業(yè)“三廢”排放試行標準）
第五章 環(huán)境與資源保護立法
第一節(jié) 環(huán)境與資源保護立法的概念
環(huán)境與資源保護立法，是指有權(quán)國家機關(guān)依照法定程序，制定、認可、修改、補充或廢止各種有關(guān)保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。
第二節(jié) 環(huán)境與資源保護立法的指導原則
環(huán)境與資源保護立法的指導原則，是指為實現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護的目標、在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，在起草、制定或修改環(huán)境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有指導意義的基本原理和基本方法。
環(huán)境與資源保護立法的指導原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則；突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則。
一、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則
尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，是指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應(yīng)當充分考慮和尊重自然資源和生態(tài)演變的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本原理作為制定法律的理論基礎(chǔ)。
1、 生態(tài)學的基本規(guī)律
（1） 物物相關(guān)律
（2） 相生相克律
（3） 能流物復律
（4） 負載定額律
（5） 協(xié)調(diào)穩(wěn)定律
（6） 時空有宜律
二、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則
以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則，是指在環(huán)境與資源保護立法中應(yīng)當將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為法律所要實現(xiàn)的理想目標，用新的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀，使人類的思想和行為在法律法規(guī)的引導下發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
可持續(xù)發(fā)展的概念，是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年在其報告（我們共同的未來）中首先提出的。
三、突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則
突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則，是指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應(yīng)當將環(huán)境效益的損益分析方法和對法律規(guī)范的成本－效益分析方法運用到對開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定（或既定）法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導（決定或修改）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。
環(huán)境的外部不經(jīng)濟性是指在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他消費者和生產(chǎn)者的超越活動主體范圍的利害影響。它包括正、負兩方面影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經(jīng)濟性。負面的影響亦稱負外部性或外部不經(jīng)濟性。
（注：關(guān)于環(huán)境的外部性問題的例子，大家可以看書78頁）
解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟性的方法。經(jīng)濟學家認為，解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟性的最直接的方法是將外部的不經(jīng)濟性內(nèi)部化，即由產(chǎn)生外部性影響的一方來承擔消除影響的所有費用，以實現(xiàn)社會的公平。
就環(huán)境與資源保護立法而言，經(jīng)濟學家提出，將外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的方法主要包括直接管制方法和經(jīng)濟刺激方法兩大類。
直接管制就是由國家制定環(huán)境法律，以行政控制標準的形式規(guī)定活動者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟性的允許數(shù)量和方式。它又可分為末端管制和全程管制兩類。
經(jīng)濟刺激方式又包括市場刺激和非市場性刺激兩大類。
一般認為，對環(huán)境法規(guī)進行經(jīng)濟分析是美國發(fā)明的。
第二章 國家對環(huán)境與資源的管理
第一節(jié) 環(huán)境與資源管理的概念、原則和范圍
一、環(huán)境與資源管理的概念
環(huán)境與資源管理是國家采用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術(shù)、教育等多種手段，對各種影響環(huán)境的活動進行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。
二、環(huán)境與資源管理的原則
1、 綜合性原則
2、 區(qū)域性原則
3、 預測性工作的重要性
4、 規(guī)劃和協(xié)調(diào)
第三章 環(huán)境與資源保護法的基本原則
第二節(jié) 環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
第三節(jié) 預防為主、防治結(jié)合的原則
一、預防為主、防治結(jié)合原則的提出
1980年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等起草的「世界自然自然保護大綱」，首先提出了“預期的環(huán)境政策”。
預防為主的原則，在我國的（環(huán)境保護法）（海洋環(huán)境保護法）（大氣污染防治法）中，均有體現(xiàn)。
第四節(jié) 獎勵綜合利用的原則
一、綜合利用原則的含義和作用
綜合利用是把物質(zhì)生產(chǎn)過程和消費過程中（如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活）排放的各種“廢棄物”限度地利用起來，做到物盡其用，以便使整個社會生產(chǎn)和消費的排泄物減少到最低限度，從而取得的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。